Обгрунтування використання процедури
Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 05.11.2025 року.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період з 01.07.2025 по 31.12.2025 рр.
Враховуючи наявну потребу замовника на 2025 рік, що підтверджена в доповідній записці від 28.07.2025 про необхідність укладення договорів субпідряду з територіальними органами поліції охорони щодо послуг охорони, шляхом послуг централізованої охорона майна та спостереження за станом засобів сигналізації з реагуванням наряду поліції охорони на об’єктах ПП «ПРЕМІУМ-1» за предметом закупівлі згідно з ЄЗС ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»:
1) послуги охорони в послуги охорони в субпідряд з Управлінням поліції охорони в Київській області у сумі 18 000,00 грн. (Вісімнадцять тисяч гривень 00 копійок), далі – Закупівля.
Застосовується вищевказане виключення за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей з урахуванням того, що виконавцем Закупівлі може бути лише певний територіальний орган поліції охорони, що обумовлено нижченаведеним обґрунтуванням і підтверджуючими документами.
Управління поліції охорони в м. Києві, код ЄДРПОУ 40109147, (далі – УПО в м. Києві), створене відповідно до Закону України «Про Національну поліцію», постанови КМУ від 13.10.2015 № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів ОВС».
Принципом та ідеєю створення УПО в м. Києві є забезпечення публічної безпеки та порядку, припинення адміністративних та кримінальних правопорушень на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна державної та інших форм власності, охорони фізичних осіб, небезпечних і цінних вантажів, що перевозяться.
УПО в м. Києві є структурним підрозділом Національної поліції України, має статус юридичної особи та здійснює свої повноваження з надання послуг охорони згідно ліцензії МВС України від 13.11.2015 № 1461.
Згідно із пунктом 1 розділу 1 Положення про УПО в м. Києві, затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 55 (в редакції згідно наказу Національної поліції України від 26.06.2017 № 620), УПО в м. Києві є територіальним органом Національної поліції, що здійснює свою діяльність за рахунок коштів від надання послуг охорони, які здійснюються на договірних засадах, оперативно підпорядковуючись Департаменту поліції охорони.
Послуги охорони надаються органами поліції охорони у порядку, встановленому законодавчими, підзаконними актами, а також нормативними актами МВС, організаційно-розпорядчими актами Національної поліції та Департаменту поліції охорони.
Відповідно до вимог наказу МВС України від 21.08.1998 № 622 «Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів» та відповідно до вимог п.3.1. Інструкції із забезпечення контролю за обліком, збереженням, видачею й прийманням зброї, боєприпасів і спеціальних засобів у чергових частинах органів внутрішніх справ України, затвердженої наказом МВС України від 27.03.2008 № 141, для цілодобового спостереження та створення належних і безпечних умов для зберігання зброї, приміщення зберігання зброї підлягають підключенню до пультів охорони УПО.
Умовами укладеного договору з ПП «ПРЕМІУМ-1» від 01.07.2025 року №193/31/17/ОБ/ОС,ТС/КРП-2025 передбачено здійснення заходів охорони виключно органами поліції охорони та по всіх регіонах України.
З метою забезпечення виконання укладених договірних відносин з ПП «ПРЕМІУМ-1», у зв’язку із відсутністю технічних можливостей та достатнього особового складу Управління поліції охорони в м. Києві для забезпечення виконання охоронних заходів поза межами міста Києва, а саме у областях України, виникла потреба у залученні додаткових сил органів та підрозділів поліції охорони:
1) послуги охорони в послуги охорони в субпідряд з Управлінням поліції охорони в Київській області у сумі 18 000,00 грн. (Вісімнадцять тисяч гривень 00 копійок).