Обгрунтування використання процедури
Відповідно до рапорту начальника відділу документального забезпечення № 33-1453ВН-25 від 15.07.2025 року для забезпечення належного функціонування Житомирської обласної прокуратури та виконання покладених на неї завдань, необхідно здійснити закупівлю поштових марок та маркованих конвертів.
Правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку регулюються Законом України «Про поштовий зв'язок» від 03.11.2022 № 2722-ІХ.
Відповідно до Закону України «Про поштовий зв'язок»:
- поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку, що містить зазначення його номінальної вартості та назви держави Україна, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку з пересилання листів, поштових карток, що надаються призначеним оператором поштового зв’язку;
- призначений оператор поштового зв’язку - оператор поштового зв'язку, якого відповідно до законодавства призначено для виконання зобов'язань, що випливають з актів Всесвітнього поштового союзу, та надання у встановленому порядку універсальних послуг поштового зв’язку на всій території України і якому надано виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про поштовий зв'язок» передбачено, що призначений оператор поштового зв'язку має виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток, а також виведення їх з обігу.
Статтею 18 Закону України «Про поштовий зв'язок» передбачено, що реалізація поштових марок здійснюється за номінальною вартістю, маркованих конвертів і поштових карток - за роздрібною вартістю, встановленою призначеним оператором поштового зв’язку.
Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України «Про визначення призначеного оператора послуг поштового зв'язку» від 22.05.2023 № 430 акціонерне товариство «Укрпошта» визначається призначеним оператором послуг поштового зв'язку.
Відповідно до пункту 1 Розділу I Порядку введення в обіг та виведення з обігу поштових марок, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.09.2024 № 999 цей Порядок визначає процедуру введення в обіг та виведення з обігу поштових марок.
Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку введення в обіг та виведення з обігу поштових марок, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.09.2024 № 999, видання, введення в обіг та організація розповсюдження поштових марок, а також виведення їх з обігу є виключним правом призначеного оператора поштового зв’язку.
Відповідно до Розпорядження Кабінету міністрів України «Про національного оператора поштового зв'язку» від 10.01.2002 р. № 10-р (зі змінами) на Акціонерне товариство «Укрпошта» покладено виконання функцій національного оператора поштового зв'язку України.
Таким чином, на сьогодні AT «Укрпошта» має виключні права на всій території України з видання, введення в обіг та організації розповсюдження поштових марок та маркованих конвертів.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави».
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
- Закон України «Про поштовий зв'язок» від 03.11.2022 № 2722-ІХ, що розміщений у вільному доступі за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2722-20#Text;
- Наказ Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України «Про визначення призначеного оператора послуг поштового зв'язку» від 22.05.2023 № 430, що розміщений у вільному доступі за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1101-23#Text;
-Порядок введення в обіг та виведення з обігу поштових марок, затверджене наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.09.2024 № 999, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 05.11.2024 за № 1658/43003, що розміщене у вільному доступі за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1658-24?find=1&text;
- Розпорядження Кабінету міністрів України «Про національного оператора поштового зв'язку» від 10.01.2002 р. № 10-р, що розміщене у вільному доступі за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/10-2002-%D1%80#Text.
- Довідка №1.29.001.-28847-25 від 25.07.2025 р. щодо виключного права на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу АТ «Укрпошта».