Тендер ДК 021:2015 (CPV): 44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Контейнери пластикові для збору твердих побутових відходів), закупівля від ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ СЛОБІДСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, номер UA-2025-07-29-011593-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №1 1) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: Вимоги до предмета закупівлі Інформація про товар, що пропонується Учасником* Вага не більше 6,8 кг. Вимога «Вага не більше 6,8 кг.» має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені ані європейському стандарту EN 840-1, ані будь-яким іншим нормативно правовим документом, що діє на території України та є обов’язковим для виконання, в тому числі ДСТУ 8476:2015. Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника. На підтвердження зазначеного вище надаємо порівняльну таблицю, що в повній мірі підтверджує грубе порушення Замовником принципів здійснення Публічних закупівель в частині добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них: Вимоги, встановлені Замовником EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 Вага не більше 6,8 кг. Стандартом не зазначено, що Вага має бути не більше 6,8 кг. Замовник навмисно, нехтуючи вимогами EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-1. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатках 1 та 3 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Назва доказу

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Назва доказу

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Назва доказу

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

вимагаємо видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): Вага не більше 6,8 кг.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №2 2) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: Вимоги до предмета закупівлі Інформація про товар, що пропонується Учасником* Кришка плоска обладнана 2-ма ручками, для зручності відкривання, з кожної сторони. Вимога «обладнана 2-ма ручками» має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені ані європейському стандарту EN 840-1, ані будь-яким іншим нормативно правовим документом, що діє на території України та є обов’язковим для виконання, в тому числі ДСТУ 8476:2015. Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника. На підтвердження зазначеного вище надаємо порівняльну таблицю, що в повній мірі підтверджує грубе порушення Замовником принципів здійснення Публічних закупівель в частині добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них: Вимоги, встановлені Замовником EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 обладнана 2-ма ручками Стандартом не зазначено, що кришка має бути обладнана 2-ма ручками Замовник навмисно, нехтуючи вимогами EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-1. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатках 1 та 3 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Назва доказу

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Назва доказу

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Назва доказу

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №3 3) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: Вимоги до предмета закупівлі Інформація про товар, що пропонується Учасником* Ручка для перекачування суцільна та має кріпитись до корпусу не менш ніж на 3-х нерухомих шарнірах. Вимога «Ручка для перекачування суцільна та має кріпитись до корпусу не менш ніж на 3-х нерухомих шарнірах» має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені ані європейському стандарту EN 840-1, ані будь-яким іншим нормативно правовим документом, що діє на території України та є обов’язковим для виконання, в тому числі ДСТУ 8476:2015. Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника. На підтвердження зазначеного вище надаємо порівняльну таблицю, що в повній мірі підтверджує грубе порушення Замовником принципів здійснення Публічних закупівель в частині добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них: Вимоги, встановлені Замовником EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 Ручка для перекачування суцільна та має кріпитись до корпусу не менш ніж на 3-х нерухомих шарнірах. Стандартом не зазначено, що Ручка для перекачування має бути суцільна та має кріпитись до корпусу не менш ніж на 3-х нерухомих шарнірах. Замовник навмисно, нехтуючи вимогами EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-1. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатках 1 та 3 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Назва доказу

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Назва доказу

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Назва доказу

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): Ручка для перекачування суцільна та має кріпитись до корпусу не менш ніж на 3-х нерухомих шарнірах.

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №4 4) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: Вимоги до предмета закупівлі Інформація про товар, що пропонується Учасником* Вісь коліс повинна мати упор в не менше ніж 6-ть ребер жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу. Вимога «Вісь коліс повинна мати упор в не менше ніж 6-ть ребер жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу» має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені ані європейському стандарту EN 840-1, ані будь-яким іншим нормативно правовим документом, що діє на території України та є обов’язковим для виконання, в тому числі ДСТУ 8476:2015. Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника. На підтвердження зазначеного вище надаємо порівняльну таблицю, що в повній мірі підтверджує грубе порушення Замовником принципів здійснення Публічних закупівель в частині добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них: Вимоги, встановлені Замовником EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 Вісь коліс повинна мати упор в не менше ніж 6-ть ребер жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу.. Стандартом не зазначено, що Вісь коліс повинна мати упор в не менше ніж 6-ть ребер жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу. Замовник навмисно, нехтуючи вимогами EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-1. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатках 1 та 3 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Назва доказу

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Назва доказу

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Назва доказу

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): Вісь коліс повинна мати упор в не менше ніж 6-ть ребер жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу.

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №5 5) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: Вимоги до предмета закупівлі Інформація про товар, що пропонується Учасником* Контейнер має бути обладнаний передній захватом у вигляді двоступеневої планки, яка має бути посилена по всій довжині ситовидним контуром ребр. Вимога «Контейнер має бути обладнаний передній захватом у вигляді двоступеневої планки, яка має бути посилена по всій довжині ситовидним контуром ребр» має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені ані європейському стандарту EN 840-1, ані будь-яким іншим нормативно правовим документом, що діє на території України та є обов’язковим для виконання, в тому числі ДСТУ 8476:2015. Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника. На підтвердження зазначеного вище надаємо порівняльну таблицю, що в повній мірі підтверджує грубе порушення Замовником принципів здійснення Публічних закупівель в частині добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них: Вимоги, встановлені Замовником EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 Контейнер має бути обладнаний передній захватом у вигляді двоступеневої планки, яка має бути посилена по всій довжині ситовидним контуром ребр. Стандартом не зазначено, що Контейнер має бути обладнаний передній захватом у вигляді двоступеневої планки, яка має бути посилена по всій довжині ситовидним контуром ребр. Замовник навмисно, нехтуючи вимогами EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-1. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатках 1 та 3 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Назва доказу

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Назва доказу

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Назва доказу

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): Контейнер має бути обладнаний передній захватом у вигляді двоступеневої планки, яка має бути посилена по всій довжині ситовидним контуром ребр.

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №6 6) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: Вимоги до предмета закупівлі Інформація про товар, що пропонується Учасником* На контейнері має бути маркування, яке підтверджує що пройшли випробування згідно RAL GZ 951/1 та EN 840-1 Вимога «На контейнері має бути маркування, яке підтверджує що пройшли випробування згідно RAL GZ 951/1» має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені ані європейському стандарту EN 840-1, ані будь-яким іншим нормативно правовим документом, що діє на території України та є обов’язковим для виконання, в тому числі ДСТУ 8476:2015. Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника. На підтвердження зазначеного вище надаємо порівняльну таблицю, що в повній мірі підтверджує грубе порушення Замовником принципів здійснення Публічних закупівель в частині добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них: Вимоги, встановлені Замовником EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 На контейнері має бути маркування, яке підтверджує що пройшли випробування згідно RAL GZ 951/1 Стандартом не зазначено, що На контейнері має бути маркування, яке підтверджує що пройшли випробування згідно RAL GZ 951/1 Крім того, Скаржник наголошує, що RAL-GZ 951/1 є нормативно-правовим актом, стандартом Німеччини. Німецький RAL-GZ 951/1 як документ в Україні не імплементований у законодавство України стандартом, а тому не може бути застосований та не обов'язковий до застосування в Україні. RAL GZ 951/1 не визначений на законодавчому рівні в Україні як нормативно-правовий акт. Так як, в Базі даних "Законодавство України", що знаходиться за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/index відсутня інформація про RAL GZ 951/1. Крім того, RAL GZ 951/1 не імплементований в чинне законодавство України та не є обов’язковим стандартом в Україні. Наприклад, в каталозі НД України on-line (посилання на сайт http://csm.kiev.ua/nd/nd.php?b=1) під час пошуку інформації стосовно RAL GZ 951/1 взагалі не відображається жодна інформація. Отже, вимога про маркування на контейнері, яке підтверджує що пройшли випробування згідно RAL GZ 951/1 є незаконною. Замовник навмисно, нехтуючи вимогами EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-1. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатках 1 та 3 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Назва доказу

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Назва доказу

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Назва доказу

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): На контейнері має бути маркування, яке підтверджує що пройшли випробування згідно RAL GZ 951/1

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №7 7) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: ВИМОГА №7 7) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: *Гірший товар (товар гіршої якості) – товар, технічні і якісні характеристики якого є меншими, більшими, значно відрізняються в бік погіршення (не відповідає, має значні розбіжності): відсутність ситовидного контуру ребр на двоступеневій планці

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №7 7) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: *Гірший товар (товар гіршої якості) – товар, технічні і якісні характеристики якого є меншими, більшими, значно відрізняються в бік погіршення (не відповідає, має значні розбіжності): інший колір; менша вантажопідйомність; інший матеріал; не новий; не відповідає EN 840-1; менша кількість коліс; інша кришка; відсутність ситовидного контуру ребр на двоступеневій планці; менше ребр жорсткості на які опирається вісь; ручка для перекачування не суцільна; ручка для перекачування кріпиться на меншій кількості шарнірів; відсутність необхідних маркувань тощо. Не гірше вважаються будь-які технічні характеристики товару, які не зазначені Замовником у цьому Додатку як «гірший товар», тобто не є гіршими технічними характеристиками. Вимога про те, що є гіршим товаром є товар у якого «відсутність ситовидного контуру ребр на двоступеневій планці» має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені ані європейському стандарту EN 840-1, ані будь-яким іншим нормативно правовим документом, що діє на території України та є обов’язковим для виконання, в тому числі ДСТУ 8476:2015. Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника. Скаржник вважає, що не є гіршим товар, що у якого відсутній ситовидний контур ребр на двоступеневій планці. Так як ні EN 840-1, ні ДСТУ 8476:2015 не встановлює, що є гіршим товаром, товар у якого відсутній ситовидний контур ребр на двоступеневій планці. На підтвердження зазначеного вище надаємо порівняльну таблицю, що в повній мірі підтверджує грубе порушення Замовником принципів здійснення Публічних закупівель в частині добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них: Вимоги, встановлені Замовником EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 відсутність ситовидного контуру ребр на двоступеневій планці Стандартом не зазначено, що контейнер у якого відсутність ситовидного контуру ребр на двоступеневій планці є гіршим товаром Замовник навмисно, нехтуючи вимогами EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-1. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатках 1 та 3 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Назва доказу

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Назва доказу

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Назва доказу

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): відсутність ситовидного контуру ребр на двоступеневій планці

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №8 8) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: *Гірший товар (товар гіршої якості) – товар, технічні і якісні характеристики якого є меншими, більшими, значно відрізняються в бік погіршення (не відповідає, має значні розбіжності): інший колір; менша вантажопідйомність; інший матеріал; не новий; не відповідає EN 840-1; менша кількість коліс; інша кришка; відсутність ситовидного контуру ребр на двоступеневій планці; менше ребр жорсткості на які опирається вісь; ручка для перекачування не суцільна; ручка для перекачування кріпиться на меншій кількості шарнірів; відсутність необхідних маркувань тощо. Не гірше вважаються будь-які технічні характеристики товару, які не зазначені Замовником у цьому Додатку як «гірший товар», тобто не є гіршими технічними характеристиками. Вимога про те, що є гіршим товаром є товар у якого «менше ребр жорсткості на які опирається вісь» має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені ані європейському стандарту EN 840-1, ані будь-яким іншим нормативно правовим документом, що діє на території України та є обов’язковим для виконання, в тому числі ДСТУ 8476:2015. Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника. Скаржник вважає, що не є гіршим товар, що у якого менше ребр жорсткості на які опирається вісь. Так як ні EN 840-1, ні ДСТУ 8476:2015 не встановлює, що є гіршим товаром, товар у якого менше ребр жорсткості на які опирається вісь. На підтвердження зазначеного вище надаємо порівняльну таблицю, що в повній мірі підтверджує грубе порушення Замовником принципів здійснення Публічних закупівель в частині добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них: Вимоги, встановлені Замовником EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 менше ребр жорсткості на які опирається вісь Стандартом не зазначено, що контейнер у якого менше ребр жорсткості на які опирається вісь є гіршим товаром Замовник навмисно, нехтуючи вимогами EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-1. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатках 1 та 3 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Назва доказу

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Назва доказу

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Назва доказу

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): менше ребр жорсткості на які опирається вісь

Пункт скарги №9

Порядковий номер пункту скарги 9

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №9 9) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: *Гірший товар (товар гіршої якості) – товар, технічні і якісні характеристики якого є меншими, більшими, значно відрізняються в бік погіршення (не відповідає, має значні розбіжності): інший колір; менша вантажопідйомність; інший матеріал; не новий; не відповідає EN 840-1; менша кількість коліс; інша кришка; відсутність ситовидного контуру ребр на двоступеневій планці; менше ребр жорсткості на які опирається вісь; ручка для перекачування не суцільна; ручка для перекачування кріпиться на меншій кількості шарнірів; відсутність необхідних маркувань тощо. Не гірше вважаються будь-які технічні характеристики товару, які не зазначені Замовником у цьому Додатку як «гірший товар», тобто не є гіршими технічними характеристиками. Вимога про те, що є гіршим товаром є товар у якого «ручка для перекачування не суцільна» має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені ані європейському стандарту EN 840-1, ані будь-яким іншим нормативно правовим документом, що діє на території України та є обов’язковим для виконання, в тому числі ДСТУ 8476:2015. Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника. Скаржник вважає, що не є гіршим товар, що у якого ручка для перекачування не суцільна. Так як ні EN 840-1, ні ДСТУ 8476:2015 не встановлює, що є гіршим товаром, товар у якого ручка для перекачування не суцільна. На підтвердження зазначеного вище надаємо порівняльну таблицю, що в повній мірі підтверджує грубе порушення Замовником принципів здійснення Публічних закупівель в частині добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них: Вимоги, встановлені Замовником EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 ручка для перекачування не суцільна Стандартом не зазначено, що контейнер у якого ручка для перекачування не суцільна є гіршим товаром Замовник навмисно, нехтуючи вимогами EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-1. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатках 1 та 3 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Назва доказу

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Назва доказу

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Назва доказу

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pd

Пов'язаний документ

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): ручка для перекачування не суцільна

Пункт скарги №10

Порядковий номер пункту скарги 10

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №10 10) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: *Гірший товар (товар гіршої якості) – товар, технічні і якісні характеристики якого є меншими, більшими, значно відрізняються в бік погіршення (не відповідає, має значні розбіжності): інший колір; менша вантажопідйомність; інший матеріал; не новий; не відповідає EN 840-1; менша кількість коліс; інша кришка; відсутність ситовидного контуру ребр на двоступеневій планці; менше ребр жорсткості на які опирається вісь; ручка для перекачування не суцільна; ручка для перекачування кріпиться на меншій кількості шарнірів; відсутність необхідних маркувань тощо. Не гірше вважаються будь-які технічні характеристики товару, які не зазначені Замовником у цьому Додатку як «гірший товар», тобто не є гіршими технічними характеристиками. Вимога про те, що є гіршим товаром є товар у якого «ручка для перекачування кріпиться на меншій кількості шарнірів» має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені ані європейському стандарту EN 840-1, ані будь-яким іншим нормативно правовим документом, що діє на території України та є обов’язковим для виконання, в тому числі ДСТУ 8476:2015. Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника. Скаржник вважає, що не є гіршим товар, що у якого ручка для перекачування кріпиться на меншій кількості шарнірів. Так як ні EN 840-1, ні ДСТУ 8476:2015 не встановлює, що є гіршим товаром, товар у якого ручка для перекачування кріпиться на меншій кількості шарнірів. На підтвердження зазначеного вище надаємо порівняльну таблицю, що в повній мірі підтверджує грубе порушення Замовником принципів здійснення Публічних закупівель в частині добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них: Вимоги, встановлені Замовником EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 ручка для перекачування кріпиться на меншій кількості шарнірів Стандартом не зазначено, що контейнер у якого ручка для перекачування кріпиться на меншій кількості шарнірів є гіршим товаром Замовник навмисно, нехтуючи вимогами EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-1. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатках 1 та 3 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Назва доказу

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Назва доказу

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Назва доказу

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): ручка для перекачування кріпиться на меншій кількості шарнірів

Пункт скарги №11

Порядковий номер пункту скарги 11

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №11 11) В п. 3.2. Додатку 1 тендерної документації встановлено, що: Технічний опис товару, що пропонується учасником, у відповідності до технічних характеристик, визначених у Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації (зокрема, щодо відповідності кожної технічної характеристики запропонованого товару), який повинен бути складений за формою, наведеною нижче: Вимоги до предмета закупівлі Інформація про товар, що пропонується Учасником* Ємність Відповідність стандартам Вантажопідйомність Матеріал Кришка Корпус Колеса Робочий температурний діапазон Днище Боковий захват Передній захват Маркування Колір Гарантія Стан постачання Логотип та нумерація Скаржник вважає дискримінацією те, що Учасники мають вказати інформацію про «Логотип та нумерація». Так як, у Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації відсутні будь-які вимоги про «Логотип та нумерація». За таких умов Скаржник в першу чергу не може встановити чи потрібні будуть Замовнику логотип та нумерація, що в свою чергу також впливає на суму тендерної пропозиції. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатках 1 та 3 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Назва доказу

ТД ВТ Контейнер.docx

Пов'язаний документ

ТД ВТ Контейнер.docx

Назва доказу

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): «Логотип та нумерація»

Пункт скарги №12

Порядковий номер пункту скарги 12

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №12 12) В п. 3.3. Додатку 1 тендерної документації встановлено, що: Кольорові фотографії товару, який пропонує учасник в рамках даної закупівлі (кольорові, повинні бути належного рівня якості) які повно і чітко відображають товар: маркування, яке підтверджує що контейнер пройшов випробувань по RAL GZ 951/1

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №12 12) В п. 3.3. Додатку 1 тендерної документації встановлено, що: 3.3. Кольорові фотографії товару, який пропонує учасник в рамках даної закупівлі (кольорові, повинні бути належного рівня якості) які повно і чітко відображають товар: загальний вид зі всіх боків та детальні фото корпусу контейнера; ручка для перекачування; кришка; фото якими ребрами жорсткості посилена двоступенева планка; як кріпиться вісь; маркування, яке підтверджує що контейнер пройшов випробувань по RAL GZ 951/1 та EN 840-1. Всі фотографії повинні бути зроблені з однієї одиниці товару та відображати контейнер, який відповідає всім вимогам встановленим у Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації (допускається надання фото контейнера іншого кольору ніж вимагається). Скаржник вважає вимогу про надання кольорових фотографій «маркування, яке підтверджує що контейнер пройшов випробувань по RAL GZ 951/1» є дискримінаційною, так як вище по скарзі було зазначено, що ані європейським стандартом EN 840-2, ані будь-яким іншим нормативно правовим документом, що діє на території України та є обов’язковим для виконання, в тому числі ДСТУ 8476:2015 не встановлено обов’язковість вимоги, що контейнер повинен містити маркування, яке підтверджує що контейнер пройшов випробувань по RAL GZ 951/1. Крім того Скаржник зауважує, що чинними європейськими стандартами та стандартами України не встановлено обов’язковість випробувань згідно RAL GZ 951/1. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатках 1 та 3 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Назва доказу

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Назва доказу

ТД ВТ Контейнер.docx

Пов'язаний документ

ТД ВТ Контейнер.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №13

Порядковий номер пункту скарги 13

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №13 13) В п. 3.3. Додатку 1 тендерної документації встановлено, що: 3.3. Кольорові фотографії товару, який пропонує учасник в рамках даної закупівлі (кольорові, повинні бути належного рівня якості) які повно і чітко відображають товар: загальний вид зі всіх боків та детальні фото корпусу контейнера; ручка для перекачування; кришка; фото якими ребрами жорсткості посилена двоступенева планка; як кріпиться вісь; маркування, яке підтверджує що контейнер пройшов випробувань по RAL GZ 951/1 та EN 840-1. Всі фотографії повинні бути зроблені з однієї одиниці товару та відображати контейнер, який відповідає всім вимогам встановленим у Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації (допускається надання фото контейнера іншого кольору ніж вимагається). Скаржник вважає вимогу про надання «фото якими ребрами жорсткості посилена двоступенева планка» має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені ані європейському стандарту EN 840-1, ані будь-яким іншим нормативно правовим документом, що діє на території України та є обов’язковим для виконання, в тому числі ДСТУ 8476:2015. Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника. Вище по скарзі зазначалось, що дискримінацією є вимога до контейнера «Контейнер має бути обладнаний передній захватом у вигляді двоступеневої планки, яка має бути посилена по всій довжині ситовидним контуром ребр». Тому вимога про надання «фото якими ребрами жорсткості посилена двоступенева планка» є дискримінацією також. Замовник навмисно, нехтуючи вимогами EN 840-1, ДСТУ 8476:2015 встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-1. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатках 1 та 3 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Назва доказу

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Назва доказу

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Назва доказу

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

Доказ №5

Назва доказу

ТД ВТ Контейнер.docx

Пов'язаний документ

ТД ВТ Контейнер.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №14

Порядковий номер пункту скарги 14

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №14 14) В п. 3.5. Додатку 1 тендерної документації встановлено, що: 3.5. Чинний сертифікат RAL GZ 951/1 та ДСТУ EN 840-1:2018 (EN 840-1:2012) або EN 840-1

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №14 14) В п. 3.5. Додатку 1 тендерної документації встановлено, що: 3.5. Чинний сертифікат RAL GZ 951/1 та ДСТУ EN 840-1:2018 (EN 840-1:2012) або EN 840-1 Отже, згідно вимог тендерної документації Учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції Чинний сертифікат RAL GZ 951/1. Встановлена вимога є дискримінаційною та такою що порушує чинне законодавство України. Насамперед Скаржник наголошує, що порядок видачі сертифікату RAL-GZ 951/1 встановлено національним законодавством Німеччини. Німецький RAL-GZ 951/1 як документ в Україні не імплементований у законодавство України стандартом, а тому не може бути застосований та не обов'язковий до застосування в Україні. Чинне законодавство України також не встановлює порядку отримання сертифікату RAL-GZ 951/1. Також відсутні органи з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством для отримання сертифікату RAL-GZ 951/1. Крім того, нормативні вимоги до товару, що є предметом закупівлі, встановлені в EN 840-2 та ДСТУ 8476:2015. Проте, ані європейський стандарт EN 840-2, ані національний стандарт ДСТУ 8476:2015 не встановлює вимог щодо обов’язкової сертифікації RAL GZ. Окремо Скаржник зазначає, що відповідна вимога щодо надання сертифікату RAL-GZ 951/1 не може бути виконана Учасниками. Так як, учасники, що є постачальниками товару відповідно до предмету закупівлі, але не є виробниками, не мають змоги вплинути на виробників даного товару та вимагати від них обов’язкового проходження даної сертифікації та отримання сертифікату RAL GZ 951/1 згідно норм німецького законодавства. Адже, обов’язкова сертифікація товару відповідно до предмету закупівлі стандарту RAL не встановлена ані законодавством України, ані на законодавчому рівні інших країн, що є виробниками даної продукції. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатках 1 та 3 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Назва доказу

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Назва доказу

ТД ВТ Контейнер.docx

Пов'язаний документ

ТД ВТ Контейнер.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №15

Порядковий номер пункту скарги 15

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №15 15) В п. 3.6. Додатку 1 тендерної документації встановлено, що: 3.6. Чинний висновок державної епідеміологічної експертизи

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №15 15) В п. 3.6. Додатку 1 тендерної документації встановлено, що: 3.6. Чинний висновок державної епідеміологічної експертизи Скаржник вважає, що встановлена вимога суперечить чинному законодавству України. По-перше, чинним законодавством України не визначено зміст поняття "висновок державної епідеміологічної експертизи". По-друге, відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи. Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України № 2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я": 1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності. 2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994, № 27, ст. 218 із наступними змінами). За таких умов, вимога Документації щодо надання у складі Пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатках 1 та 3 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Назва доказу

ТД ВТ Контейнер.docx

Пов'язаний документ

ТД ВТ Контейнер.docx

Назва доказу

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

Назва доказу

Додаток_6_Про_забезпечення_санітарног_від_24_02_1994_№_4004_XII.pdf

Пов'язаний документ

Додаток_6_Про_забезпечення_санітарног_від_24_02_1994_№_4004_XII.pdf

Доказ №5

Назва доказу

Додаток_7_Про_систему_громадського_здо_від_06_09_2022_№_2573_IX.pdf

Пов'язаний документ

Додаток_7_Про_систему_громадського_здо_від_06_09_2022_№_2573_IX.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 42403886, ТОВ "РЕНТОК ГРУП"

04070, Україна, м. Київ, м.Київ, ВУЛИЦЯ ВОЛОСЬКА, будинок 2/19

Документи

Додаток 1 Переклад стандарту EN 840-1.pdf

31.07.2025 10:44

Скарга UA-2025-07-29-011593-a.pdf

31.07.2025 10:44

скарга UA-2025-07-29-011593-a.docx

31.07.2025 10:44

ТД ВТ Контейнер.docx

31.07.2025 10:44

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

31.07.2025 10:44

Додаток 2 ДСТУ-2.pdf

31.07.2025 10:44

Додаток_7_Про_систему_громадського_здо_від_06_09_2022_№_2573_IX.pdf

31.07.2025 10:44

Додаток_6_Про_забезпечення_санітарног_від_24_02_1994_№_4004_XII.pdf

31.07.2025 10:44

Додаток 4 Сертифікат оригінал.pdf

31.07.2025 10:44

sign.p7s

01.08.2025 09:03

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-07-29-011593-a.c2

Дата:

02.08.2025 17:02

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Зміст:

29 липня 2025 року Замовником – Виконавчий комітет Слобідської сільської ради було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару – ДК 021:2015 (CPV): 44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Контейнери пластикові для збору твердих побутових відходів) та опубліковано тендерну документацію на закупівлю товару – ДК 021:2015 (CPV): 44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Контейнери пластикові для збору твердих побутових відходів) («рішенням уповноваженої особи від 29.07.2025 року) (дивитися додаток № 1 , додається ). Очікувана вартість – 2 355 000,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій призначена на 06 серпня 2025 р. Скаржник – ТОВ «НВП «Укрресурс» повідомляє, що тендерна документація містить дискримінаційні вимоги, умови, що обмежують конкуренцію, та вимоги, що порушують чинне законодавство України. Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «НВП «Укрресурс» в даній процедурі закупівлі. Скаржник не погоджується із нижче вказаними вимогами тендерної документації та вважає їх дискримінаційними, такими, що обмежують конкуренцію та порушують чинне законодавство України: 1) Доведення внесення змін до тендерної документації в частині дискримінаційних вимоги - вага не більше 6,8 кг В Додатку 3 до тендерної документації, встановлено, що: «Вага не більше 6,8 кг.» Дана вимога до предмета закупівлі має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені стандартом EN 840-1 (дивитися додаток № 2 , додаток № 4 додається ) згідно якого виготовляється даний предмет закупівлі. Документальне підтвердження необхідністі внесення змін до тендерної документації в частині вимоги - вага не більше 6,8 кг : На підтвердження зазначеного вище надаємо документальне підтвердження – стандарт EN 840-1 (дивитися додаток № 2 , додаток № 4 додається ), в якому не зазначено , що Вага має бути не більше 6,8 кг. Документальне підтвердження неможливісті виконання вказаної умови тендерної документації в частині вимоги - вага не більше 6,8 кг : Скаржник планує поставляти товар, предмет закупівлі - Контейнер пластиковий для збору твердих побутових відходів 120 літрів, виготовлений фірмою ESE GmbH – ТОВ ЕСЕ ( країна походження Німеччина) надалі ЕСЕ, що відповідає стандарту EN 840-1 сертифікату відповідності EN 840-1 та сертифікату якості RAL GZ 951/1. Згідно паспорта вага контейнера 120л виробництва ЕСЕ складає 7,8 кг, що не суперечить стандарту EN 840-1 (дивитися (дивитися додаток № 2 , додаток № 3 та додаток 4, додається ). Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Скаржник вважає, що вимоги прописані під контейнер 120л виробництва SULO Umwelttechnik GmbH - СУЛО Умвельтехнік ГмбХ ( країна походження Німеччина) , де вага нового контейнера складає 6,6 кг (дивитися додаток № 10 , додаток № 11 додається ) . В зв'язку з вищенаведеними інформацією, документами , матеріалами, просимо зобов’язати Замовника видалити у Додатку 3 до тендерної документації таблиці 1 вимоги до предмета закупівлі як такі, що є дискримінаційними, а саме : Вага не більше 6,8 кг. 2) Доведення внесення змін до тендерної документації в частині дискримінаційних вимоги - для блокування запахів, корпус в тій частині де прилягає кришка, повинен мати виступ В Додатку 3 до тендерної документації, встановлено, що: для блокування запахів, корпус в тій частині де прилягає кришка, повинен мати виступ Дана вимога до предмета закупівлі має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені стандартом EN 840-1 (дивитися додаток № 2 , додаток № 4 додається ) згідно якого виготовляється даний предмет закупівлі. Документальне підтвердження необхідністі внесення змін до тендерної документації в частині вимоги - для блокування запахів, корпус в тій частині де прилягає кришка, повинен мати виступ : На підтвердження зазначеного вище надаємо документальне підтвердження – стандарт EN 840-1 (дивитися додаток № 2 , додаток № 4 додається ), в якому не зазначено , що для блокування запахів, корпус в тій частині де прилягає кришка, повинен мати виступ. Документальне підтвердження неможливісті виконання вказаної умови тендерної документації в частині вимоги - для блокування запахів, корпус в тій частині де прилягає кришка, повинен мати виступ : Скаржник планує поставляти товар, предмет закупівлі - Контейнер пластиковий для збору твердих побутових відходів 120 літрів, виготовлений фірмою ESE GmbH – ТОВ ЕСЕ ( країна походження Німеччина) надалі ЕСЕ, що відповідає стандарту EN 840-1 сертифікату відповідності EN 840-1 та сертифікату якості RAL GZ 951/1. Згідно паспорта контейнера 120л виробництва ЕСЕ для блокування запахів, кришка щільно прилягає до корпусу, що не суперечить стандарту EN 840-1 (дивитися додаток № 2 , додаток № 4 додається ). Разом з тим в паспорті 120л ЕСЕ наявне, що для запобіганню потраплянню опадів, корпус має виступ. Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. В зв'язку з вищенаведеними інформацією, документами , матеріалами, просимо зобов’язати Замовника видалити у Додатку 3 до тендерної документації таблиці 1 вимоги до предмета закупівлі як такі, що є дискримінаційними, а саме : для блокування запахів, кришка щільно прилягає до корпусу в тій частині де прилягає кришка, повинен мати виступ. 3) Доведення внесення змін до тендерної документації в частині дискримінаційних вимоги - Вісь коліс повинна мати упор в не менше ніж 6-ть ребер жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: «Вісь коліс повинна мати упор в не менше ніж 6-ть ребер жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу» Дана вимога має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені стандартом EN 840-1, Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника, а саме SULO Umwelttechnik GmbH - СУЛО Умвельтехнік ГмбХ ( країна походження Німеччина), ексклюзивним представником в Україні якого є ТОВ Склад Сервіс Київ (дивитися додаток № 13 , додається ). Документальне підтвердження необхідністі внесення змін до тендерної документації в частині вимоги – Вісь коліс повинна мати упор в не менше ніж 6-ть ребер жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу На підтвердження зазначеного вище надаємо документальне підтвердження – стандарт EN 840-1 (дивитися додаток № 2 , додаток № 4 додається ), в якому не зазначено , що Вісь коліс повинна мати упор в не менше ніж 6-ть ребер жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу. Документальне підтвердження неможливісті виконання вказаної умови тендерної документації в частині вимоги - для блокування запахів, корпус в тій частині де прилягає кришка, повинен мати виступ : Скаржник планує поставляти товар, предмет закупівлі - Контейнер пластиковий для збору твердих побутових відходів 120 літрів, виготовлений фірмою ESE GmbH – ТОВ ЕСЕ ( країна походження Німеччина) надалі ЕСЕ, що відповідає стандарту EN 840-1 сертифікату відповідності EN 840-1 та сертифікату якості RAL GZ 951/1 (дивитися додаток № 5 , додаток № 6 додається ) . Згідно паспорта контейнера 120л виробництва ЕСЕ Вісь коліс має упор на 4-х ребрах жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу. (дивитися додаток № 3 , додається ), що не суперечить стандарту EN 840-1(дивитися додаток № 2 , додаток № 4 додається ). В зв'язку з вищенаведеними інформацією, документами , матеріалами, просимо зобов’язати Замовника видалити у Додатку 3 до тендерної документації таблиці 1 вимоги до предмета закупівлі як такі, що є дискримінаційними, а саме : Вісь коліс повинна мати упор в не менше ніж 6-ть ребер жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу. 4) Доведення внесення змін до тендерної документації в частині дискримінаційних вимоги – Гірший товар (товар гіршої якості) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: *Гірший товар (товар гіршої якості) – товар, технічні і якісні характеристики якого є меншими, більшими, значно відрізняються в бік погіршення (не відповідає, має значні розбіжності): менше ребр жорсткості на які опирається вісь; Вимога про те, що є гіршим товаром є товар у якого «менше ребр жорсткості на які опирається вісь» має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені стандартом EN 840-1. Скаржник вважає, що не є гіршим товар, що у якого менше ребр жорсткості на які опирається вісь. Так стандарт EN 840-1, не встановлює, що є гіршим товаром, товар у якого менше ребр жорсткості на які опирається вісь. На підтвердження зазначеного вище надаємо стандарт EN 840-1 , що в повній мірі підтверджує грубе порушення Замовником принципів здійснення Публічних закупівель в частині добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них: Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-1. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): менше ребр жорсткості на які опирається вісь 5) Документальне підтвердження необхідністі внесення змін до тендерної документації в частині вимоги – Логотип та нумерація В п. 3.2. Додатку 1 тендерної документації встановлено, що: Технічний опис товару, що пропонується учасником, у відповідності до технічних характеристик, визначених у Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації (зокрема, щодо відповідності кожної технічної характеристики запропонованого товару), який повинен бути складений за формою, наведеною нижче: Вимоги до предмета закупівлі Інформація про товар, що пропонується Учасником* Ємність Відповідність стандартам Вантажопідйомність Матеріал Кришка Корпус Колеса Робочий температурний діапазон Днище Боковий захват Передній захват Маркування Колір Гарантія Стан постачання Логотип та нумерація Скаржник вважає дискримінацією те, що Учасники мають вказати інформацію про «Логотип та нумерація». Так як, у Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації відсутні будь-які вимоги про «Логотип та нумерація». За таких умов Скаржник в першу чергу не може встановити чи потрібні будуть Замовнику логотип та нумерація, що в свою чергу також впливає на суму тендерної пропозиції. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): «Логотип та нумерація» 6) Документальне підтвердження необхідністі внесення змін до тендерної документації в частині вимоги – Боковий захват В п. 3.2. Додатку 1 тендерної документації встановлено, що: Технічний опис товару, що пропонується учасником, у відповідності до технічних характеристик, визначених у Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації (зокрема, щодо відповідності кожної технічної характеристики запропонованого товару), який повинен бути складений за формою, наведеною нижче: Вимоги до предмета закупівлі Інформація про товар, що пропонується Учасником* Ємність Відповідність стандартам Вантажопідйомність Матеріал Кришка Корпус Колеса Робочий температурний діапазон Днище Боковий захват Передній захват Маркування Колір Гарантія Стан постачання Логотип та нумерація Скаржник вважає дискримінацією те, що Учасники мають вказати інформацію про Боковий захват. Так як, у Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації відсутні будь-які вимоги про Боковий захват. За таких умов Скаржник в першу чергу не може встановити чи потрібні будуть Замовнику л Боковий захват, що в свою чергу також впливає на суму тендерної пропозиції. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): «Боковий захват» 7) Документальне підтвердження необхідністі внесення змін до тендерної документації в частині вимоги – Чинний висновок державної епідеміологічної експертизи В п. 3.6. Додатку 1 тендерної документації встановлено, що: 3.6. Чинний висновок державної епідеміологічної експертизи Скаржник вважає, що встановлена вимога суперечить чинному законодавству України. По-перше, чинним законодавством України не визначено зміст поняття "висновок державної епідеміологічної експертизи". По-друге, відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи. По-третє, Такий документ вже не видається у зв'язку із втратою чинності Законом України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", тому Скаржник та інші учасники не в змозі отримати такий документ. ( видача такий висновків припинена з 01 жовтня 2023 року). Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України № 2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я": 1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності. 2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994, № 27, ст. 218 із наступними змінами). За таких умов, вимога Документації щодо надання у складі Пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Скаржник підозрює, що єдиним учасником який може надати висновок державної епідеміологічної експертизи є ексклюзивним представником в Україні SULO Umwelttechnik GmbH - СУЛО Умвельтехнік ГмбХ ( дивитися додаток 8, додаток 9, додаток 10 додається) . Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): Чинний висновок державної епідеміологічної експертизи 8). Документальне підтвердження необхідністі внесення змін до тендерної документації в частині вимог пункту 3.2. Додатку 1 до тендерної документації. В п. 3.2. Додатку 1 тендерної документації встановлено, що: Технічний опис товару, що пропонується учасником, у відповідності до технічних характеристик, визначених у Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації (зокрема, щодо відповідності кожної технічної характеристики запропонованого товару), який повинен бути складений за формою, наведеною нижче: Вимоги до предмета закупівлі Інформація про товар, що пропонується Учасником* Ємність Відповідність стандартам Вантажопідйомність Матеріал Кришка Корпус Колеса Робочий температурний діапазон Днище Боковий захват Передній захват Маркування Колір Гарантія Стан постачання Логотип та нумерація *Вказати конкретні технічні характеристики запропонованого товару, що в повному обсязі підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника, що містяться у Додатку 3 до тендерної документації, без виразів «не менше»/ «не більше», «має бути», «повинен» тощо). Технічні характеристики запропонованого товару повинні відповідати або бути кращими за показники, наведені у Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації. Невиконання цих вимог у пропозиції Учасника призводить до її відхилення. Проте таблиця 1 Додатку 3 має такий вигляд : Таблиця 1 Вимоги до предмета закупівлі Інформація про товар, що пропонується Учасником* Контейнер пластиковий для збору твердих побутових відходів 120 літрів Ємність 120 л. Вага не більше 6,8 кг. Загальна вантажопідйомність не менше 60 кг Матеріал – PE-HD або HDPE (поліетилен високої щільності) Кришка плоска обладнана 2-ма ручками, для зручності відкривання, з кожної сторони. Для запобіганню потраплянню опадів та блокування запахів, корпус в тій частині де прилягає кришка, повинен мати виступ. Ручка для перекачування суцільна та має кріпитись до корпусу не менш ніж на 3-х нерухомих шарнірах. Контейнер повинен бути обладнаний 2-ма колесам. Вісь коліс повинна мати упор в не менше ніж 6-ть ребер жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу. Задня стінка повинна бути відлита таким чином, щоб було місце для закладання (упору) ноги. Контейнер має бути обладнаний передній захватом у вигляді двоступеневої планки, яка має бути посилена по всій довжині ситовидним контуром ребр. На контейнері має бути маркування, яке підтверджує що пройшли випробування згідно RAL GZ 951/1 та EN 840-1 Стан – новий Колір - коричневий Рік виготовлення – не раніше 2025 року Гарантія не менше 12 місяців з моменту поставки. Як бачимо в таблиці 1 додатку 3 відсутні такі вимоги з виказанням параметрів які вимагаються в додатку 1 пункта 3.2 : Відповідність стандартам Корпус Робочий температурний діапазон Днище Боковий захват Передній захват Маркування Логотип та нумерація щоб заповнити таблицю додатка 1 до тендерної документації, згідно пункту 3.2. Тому відповідно до вимог Замовника тендерній документації, потенційному учаснику в тому числоі Скаржнику неможливо виконати вимогу щодо Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції ДОДАТОК 1 до тендерної документації, пункта 3.2.. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатках 1 та 3 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування". ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до умов тендерної документації на закупівлю товару – ДК 021:2015 (CPV): 44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Контейнери пластикові для збору твердих побутових відходів) та додатків до неї, з метою виключення дискримінаційних вимог наведених в даній Скарзі та приведення її у відповідність до діючого законодавства. Документальне підтвердження/докази: Додаток 1 ТД ВТ Контейнер Додаток 2 Стандарт EN 840-1 Додаток 3 Паспорт 120л ЕСЕ Додаток 4 Переклад стандарту EN 840-1 Додаток 5 сертифікат EN 840-1 120л ЕСЕ Додаток 6 сертифікат якості RAL_ЕСЕ Додаток 7 ДСТУ EN 840-1 2018 Додаток 8 Висновок СЕС_СУЛО Додаток 9 Лист щодо реорганізації СУЛО Додаток 10 Пердставницькі повноваження від виробника Додаток 11 SULO-Datasheet-Citybac-120-L-HF-DE Додаток 12 SULO-Datasheet-Citybac-120-L-HF-DE переклад Додаток 13. Вісь на 6-ти ребрах СУЛО Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua Просимо в межах наданих повноважень забезпечити дотримання принципів рівної конкуренції, прозорості та добросовісності. З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор ТОВ «НВП «Укрресурс» Віктор ХОМИЧ

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

1) Доведення внесення змін до тендерної документації в частині дискримінаційних вимоги - вага не більше 6,8 кг

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

В Додатку 3 до тендерної документації, встановлено, що: «Вага не більше 6,8 кг.» Дана вимога до предмета закупівлі має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені стандартом EN 840-1 (дивитися додаток № 2 , додаток № 4 додається ) згідно якого виготовляється даний предмет закупівлі. Документальне підтвердження необхідністі внесення змін до тендерної документації в частині вимоги - вага не більше 6,8 кг : На підтвердження зазначеного вище надаємо документальне підтвердження – стандарт EN 840-1 (дивитися додаток № 2 , додаток № 4 додається ), в якому не зазначено , що Вага має бути не більше 6,8 кг. Документальне підтвердження неможливісті виконання вказаної умови тендерної документації в частині вимоги - вага не більше 6,8 кг : Скаржник планує поставляти товар, предмет закупівлі - Контейнер пластиковий для збору твердих побутових відходів 120 літрів, виготовлений фірмою ESE GmbH – ТОВ ЕСЕ ( країна походження Німеччина) надалі ЕСЕ, що відповідає стандарту EN 840-1 сертифікату відповідності EN 840-1 та сертифікату якості RAL GZ 951/1. Згідно паспорта вага контейнера 120л виробництва ЕСЕ складає 7,8 кг, що не суперечить стандарту EN 840-1 (дивитися (дивитися додаток № 2 , додаток № 3 та додаток 4, додається ). Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Скаржник вважає, що вимоги прописані під контейнер 120л виробництва SULO Umwelttechnik GmbH - СУЛО Умвельтехнік ГмбХ ( країна походження Німеччина) , де вага нового контейнера складає 6,6 кг (дивитися додаток № 10 , додаток № 11 додається ) .

Докази

Назва доказу

ТД ВТ Контейнер

Пов'язаний документ

1.ТД ВТ Контейнер.docx

Назва доказу

стандарт EN 840 1

Пов'язаний документ

2.стандарт EN 840 1.pdf

Назва доказу

паспорт 120л ЕСЕ

Пов'язаний документ

3. паспорт 120л ЕСЕ.pdf

Назва доказу

Переклад стандарту EN 840-1

Пов'язаний документ

4.Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Доказ №5

Назва доказу

11.SULO-Datasheet-Citybac-120-L-HF-DE

Пов'язаний документ

11.SULO-Datasheet-Citybac-120-L-HF-DE.pdf

Доказ №6

Назва доказу

12.SULO-Datasheet-Citybac-120-L-HF-DE переклад

Пов'язаний документ

12.SULO-Datasheet-Citybac-120-L-HF-DE переклад.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

В зв'язку з вищенаведеними інформацією, документами , матеріалами, просимо зобов’язати Замовника видалити у Додатку 3 до тендерної документації таблиці 1 вимоги до предмета закупівлі як такі, що є дискримінаційними, а саме : Вага не більше 6,8 кг.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

2) Доведення внесення змін до тендерної документації в частині дискримінаційних вимоги - для блокування запахів, корпус в тій частині де прилягає кришка, повинен мати виступ

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

В Додатку 3 до тендерної документації, встановлено, що: для блокування запахів, корпус в тій частині де прилягає кришка, повинен мати виступ Дана вимога до предмета закупівлі має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені стандартом EN 840-1 (дивитися додаток № 2 , додаток № 4 додається ) згідно якого виготовляється даний предмет закупівлі. Документальне підтвердження необхідністі внесення змін до тендерної документації в частині вимоги - для блокування запахів, корпус в тій частині де прилягає кришка, повинен мати виступ : На підтвердження зазначеного вище надаємо документальне підтвердження – стандарт EN 840-1 (дивитися додаток № 2 , додаток № 4 додається ), в якому не зазначено , що для блокування запахів, корпус в тій частині де прилягає кришка, повинен мати виступ. Документальне підтвердження неможливісті виконання вказаної умови тендерної документації в частині вимоги - для блокування запахів, корпус в тій частині де прилягає кришка, повинен мати виступ : Скаржник планує поставляти товар, предмет закупівлі - Контейнер пластиковий для збору твердих побутових відходів 120 літрів, виготовлений фірмою ESE GmbH – ТОВ ЕСЕ ( країна походження Німеччина) надалі ЕСЕ, що відповідає стандарту EN 840-1 сертифікату відповідності EN 840-1 та сертифікату якості RAL GZ 951/1. Згідно паспорта контейнера 120л виробництва ЕСЕ для блокування запахів, кришка щільно прилягає до корпусу, що не суперечить стандарту EN 840-1 (дивитися додаток № 2 , додаток № 4 додається ). Разом з тим в паспорті 120л ЕСЕ наявне, що для запобіганню потраплянню опадів, корпус має виступ. Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів.

Докази

Назва доказу

паспорт 120л ЕСЕ

Пов'язаний документ

3. паспорт 120л ЕСЕ.pdf

Назва доказу

Переклад стандарту EN 840-1

Пов'язаний документ

4.Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Назва доказу

стандарт EN 840 1

Пов'язаний документ

2.стандарт EN 840 1.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

3) Доведення внесення змін до тендерної документації в частині дискримінаційних вимоги - Вісь коліс повинна мати упор в не менше ніж 6-ть ребер жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: «Вісь коліс повинна мати упор в не менше ніж 6-ть ребер жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу» Дана вимога має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені стандартом EN 840-1, Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника, а саме SULO Umwelttechnik GmbH - СУЛО Умвельтехнік ГмбХ ( країна походження Німеччина), ексклюзивним представником в Україні якого є ТОВ Склад Сервіс Київ (дивитися додаток № 13 , додається ). Документальне підтвердження необхідністі внесення змін до тендерної документації в частині вимоги – Вісь коліс повинна мати упор в не менше ніж 6-ть ребер жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу На підтвердження зазначеного вище надаємо документальне підтвердження – стандарт EN 840-1 (дивитися додаток № 2 , додаток № 4 додається ), в якому не зазначено , що Вісь коліс повинна мати упор в не менше ніж 6-ть ребер жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу. Документальне підтвердження неможливісті виконання вказаної умови тендерної документації в частині вимоги - для блокування запахів, корпус в тій частині де прилягає кришка, повинен мати виступ : Скаржник планує поставляти товар, предмет закупівлі - Контейнер пластиковий для збору твердих побутових відходів 120 літрів, виготовлений фірмою ESE GmbH – ТОВ ЕСЕ ( країна походження Німеччина) надалі ЕСЕ, що відповідає стандарту EN 840-1 сертифікату відповідності EN 840-1 та сертифікату якості RAL GZ 951/1 (дивитися додаток № 5 , додаток № 6 додається ) . Згідно паспорта контейнера 120л виробництва ЕСЕ Вісь коліс має упор на 4-х ребрах жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу. (дивитися додаток № 3 , додається ), що не суперечить стандарту EN 840-1(дивитися додаток № 2 , додаток № 4 додається ).

Докази

Назва доказу

стандарт EN 840 1

Пов'язаний документ

2.стандарт EN 840 1.pdf

Назва доказу

паспорт 120л ЕСЕ

Пов'язаний документ

3. паспорт 120л ЕСЕ.pdf

Назва доказу

Переклад стандарту EN 840-1

Пов'язаний документ

4.Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Назва доказу

вісь на 6-ти ребрах СУЛО

Пов'язаний документ

13. вісь на 6-ти ребрах СУЛО.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

4) Доведення внесення змін до тендерної документації в частині дискримінаційних вимоги – Гірший товар (товар гіршої якості)

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: *Гірший товар (товар гіршої якості) – товар, технічні і якісні характеристики якого є меншими, більшими, значно відрізняються в бік погіршення (не відповідає, має значні розбіжності): менше ребр жорсткості на які опирається вісь; Вимога про те, що є гіршим товаром є товар у якого «менше ребр жорсткості на які опирається вісь» має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені стандартом EN 840-1. Скаржник вважає, що не є гіршим товар, що у якого менше ребр жорсткості на які опирається вісь. Так стандарт EN 840-1, не встановлює, що є гіршим товаром, товар у якого менше ребр жорсткості на які опирається вісь. На підтвердження зазначеного вище надаємо стандарт EN 840-1 , що в повній мірі підтверджує грубе порушення Замовником принципів здійснення Публічних закупівель в частині добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них: Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-1. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом.

Докази

Назва доказу

стандарт EN 840 1

Пов'язаний документ

2.стандарт EN 840 1.pdf

Назва доказу

паспорт 120л ЕСЕ

Пов'язаний документ

3. паспорт 120л ЕСЕ.pdf

Назва доказу

Переклад стандарту EN 840-1

Пов'язаний документ

4.Переклад стандарту EN 840-1.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): менше ребр жорсткості на які опирається вісь

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

5) Документальне підтвердження необхідністі внесення змін до тендерної документації в частині вимоги – Логотип та нумерація

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

В п. 3.2. Додатку 1 тендерної документації встановлено, що: Технічний опис товару, що пропонується учасником, у відповідності до технічних характеристик, визначених у Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації (зокрема, щодо відповідності кожної технічної характеристики запропонованого товару), який повинен бути складений за формою, наведеною нижче: Вимоги до предмета закупівлі Інформація про товар, що пропонується Учасником* Ємність Відповідність стандартам Вантажопідйомність Матеріал Кришка Корпус Колеса Робочий температурний діапазон Днище Боковий захват Передній захват Маркування Колір Гарантія Стан постачання Логотип та нумерація Скаржник вважає дискримінацією те, що Учасники мають вказати інформацію про «Логотип та нумерація». Так як, у Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації відсутні будь-які вимоги про «Логотип та нумерація». За таких умов Скаржник в першу чергу не може встановити чи потрібні будуть Замовнику логотип та нумерація, що в свою чергу також впливає на суму тендерної пропозиції.

Докази

Назва доказу

ТД ВТ Контейнер

Пов'язаний документ

1.ТД ВТ Контейнер.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): «Логотип та нумерація»

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

6) Документальне підтвердження необхідністі внесення змін до тендерної документації в частині вимоги – Боковий захват

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

В п. 3.2. Додатку 1 тендерної документації встановлено, що: Технічний опис товару, що пропонується учасником, у відповідності до технічних характеристик, визначених у Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації (зокрема, щодо відповідності кожної технічної характеристики запропонованого товару), який повинен бути складений за формою, наведеною нижче: Вимоги до предмета закупівлі Інформація про товар, що пропонується Учасником* Ємність Відповідність стандартам Вантажопідйомність Матеріал Кришка Корпус Колеса Робочий температурний діапазон Днище Боковий захват Передній захват Маркування Колір Гарантія Стан постачання Логотип та нумерація Скаржник вважає дискримінацією те, що Учасники мають вказати інформацію про Боковий захват. Так як, у Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації відсутні будь-які вимоги про Боковий захват. За таких умов Скаржник в першу чергу не може встановити чи потрібні будуть Замовнику л Боковий захват, що в свою чергу також впливає на суму тендерної пропозиції.

Докази

Назва доказу

ТД ВТ Контейнер

Пов'язаний документ

1.ТД ВТ Контейнер.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

7) Документальне підтвердження необхідністі внесення змін до тендерної документації в частині вимоги – Чинний висновок державної епідеміологічної експертизи

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

В п. 3.6. Додатку 1 тендерної документації встановлено, що: 3.6. Чинний висновок державної епідеміологічної експертизи Скаржник вважає, що встановлена вимога суперечить чинному законодавству України. По-перше, чинним законодавством України не визначено зміст поняття "висновок державної епідеміологічної експертизи". По-друге, відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи. По-третє, Такий документ вже не видається у зв'язку із втратою чинності Законом України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", тому Скаржник та інші учасники не в змозі отримати такий документ. ( видача такий висновків припинена з 01 жовтня 2023 року). Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України № 2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я": 1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності. 2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994, № 27, ст. 218 із наступними змінами). За таких умов, вимога Документації щодо надання у складі Пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Скаржник підозрює, що єдиним учасником який може надати висновок державної епідеміологічної експертизи є ексклюзивним представником в Україні SULO Umwelttechnik GmbH - СУЛО Умвельтехнік ГмбХ ( дивитися додаток 8, додаток 9, додаток 10 додається) .

Докази

Назва доказу

Висновок СЕС_СУЛО

Пов'язаний документ

8. Висновок СЕС_СУЛО.pdf

Назва доказу

Лист щодо реорганізації СУЛО

Пов'язаний документ

9. Лист щодо реорганізації СУЛО.pdf

Назва доказу

Пердставницькі повноваження від виробника

Пов'язаний документ

10. Пердставницькі повноваження від виробника.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

Документальне підтвердження необхідністі внесення змін до тендерної документації в частині вимог пункту 3.2. Додатку 1 до тендерної документації.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-29-011593-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

п. 3.2. Додатку 1 тендерної документації встановлено, що: Технічний опис товару, що пропонується учасником, у відповідності до технічних характеристик, визначених у Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації (зокрема, щодо відповідності кожної технічної характеристики запропонованого товару), який повинен бути складений за формою, наведеною нижче: Вимоги до предмета закупівлі Інформація про товар, що пропонується Учасником* Ємність Відповідність стандартам Вантажопідйомність Матеріал Кришка Корпус Колеса Робочий температурний діапазон Днище Боковий захват Передній захват Маркування Колір Гарантія Стан постачання Логотип та нумерація *Вказати конкретні технічні характеристики запропонованого товару, що в повному обсязі підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника, що містяться у Додатку 3 до тендерної документації, без виразів «не менше»/ «не більше», «має бути», «повинен» тощо). Технічні характеристики запропонованого товару повинні відповідати або бути кращими за показники, наведені у Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації. Невиконання цих вимог у пропозиції Учасника призводить до її відхилення. Проте таблиця 1 Додатку 3 має такий вигляд : Таблиця 1 Вимоги до предмета закупівлі Інформація про товар, що пропонується Учасником* Контейнер пластиковий для збору твердих побутових відходів 120 літрів Ємність 120 л. Вага не більше 6,8 кг. Загальна вантажопідйомність не менше 60 кг Матеріал – PE-HD або HDPE (поліетилен високої щільності) Кришка плоска обладнана 2-ма ручками, для зручності відкривання, з кожної сторони. Для запобіганню потраплянню опадів та блокування запахів, корпус в тій частині де прилягає кришка, повинен мати виступ. Ручка для перекачування суцільна та має кріпитись до корпусу не менш ніж на 3-х нерухомих шарнірах. Контейнер повинен бути обладнаний 2-ма колесам. Вісь коліс повинна мати упор в не менше ніж 6-ть ребер жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу. Задня стінка повинна бути відлита таким чином, щоб було місце для закладання (упору) ноги. Контейнер має бути обладнаний передній захватом у вигляді двоступеневої планки, яка має бути посилена по всій довжині ситовидним контуром ребр. На контейнері має бути маркування, яке підтверджує що пройшли випробування згідно RAL GZ 951/1 та EN 840-1 Стан – новий Колір - коричневий Рік виготовлення – не раніше 2025 року Гарантія не менше 12 місяців з моменту поставки. Як бачимо в таблиці 1 додатку 3 відсутні такі вимоги з виказанням параметрів які вимагаються в додатку 1 пункта 3.2 : Відповідність стандартам Корпус Робочий температурний діапазон Днище Боковий захват Передній захват Маркування Логотип та нумерація щоб заповнити таблицю додатка 1 до тендерної документації, згідно пункту 3.2.

Докази

Назва доказу

1.ТД ВТ Контейнер

Пов'язаний документ

1.ТД ВТ Контейнер.docx

Вимоги