Українська
English
Показати схожі тендери
Закупівля Капітальний ремонт (благоустрій території) Комунального підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м.Києва, за адресою: урочище Кам’янка, село Осій, Іршавської територіальної громади, Хустського району, Закарпатської області від КП "ДОТ"Зачарована долина ".
| Тип закупівлі | Відкриті торги з особливостями |
| Тендер | UA-2025-07-28-008990-a |
| Id Tender | a609a3ecf9b54d328e1c048ac4b8fe06 |
| План |
UA-P-2025-07-28-010768-a
|
| Статус | Завершена закупівля |
| Дата публікації оголошення | 28.07.2025 16:16 |
| Остання зміна | 20.08.2025 14:48 |
| Перевірити КЕП | |
Очікувана вартість:
6 338 997.6
грн.
(З ПДВ)
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
31 694.99
грн. (0,50 %)
Вартість подання пропозиції:
4 080
грн.
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 28.07.2025 16:15
до 11.08.2025 00:00
Завершено
Період уточнень
з 28.07.2025 16:15
до 08.08.2025 00:00
Завершено
Період оскарження
з 28.07.2025 16:15
до 08.08.2025 00:00
Завершено
Період кваліфікації
з 11.08.2025 00:00
до 13.08.2025 16:06
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 13.08.2025 16:06
до 19.08.2025 00:00
Завершено
Підписання договору
з 13.08.2025 16:06
до 20.08.2025 14:48
Період уточнень
з
28.07.2025 16:15
до
08.08.2025 00:00
Період оскарження
з
28.07.2025 16:15
до
08.08.2025 00:00
Період кваліфікації
з
11.08.2025 00:00
до
13.08.2025 16:06
Період кваліфікації
з
11.08.2025 00:00
до
13.08.2025 16:06
Основні параметри
Капітальний ремонт (благоустрій території) Комунального підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м.Києва, за адресою: урочище Кам’янка, село Осій, Іршавської територіальної громади, Хустського району, Закарпатської області
роботи
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - завершено лот закупівлі
6 338 997.6 грн.
Капітальний ремонт (благоустрій території) Комунального підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м.Києва, за адресою: урочище Кам’янка, село Осій, Іршавської територіальної громади, Хустського району, Закарпатської області
Назва предмета закупівлі
Капітальний ремонт (благоустрій території) Комунального підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м.Києва, за адресою: урочище Кам’янка, село Осій, Іршавської територіальної громади, Хустського району, Закарпатської області
Очікувана вартість
6 338 997.6 грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни
31694,99
0,50 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції
Відсутнє
Позиція
Опис предмета закупівлі
Капітальний ремонт (благоустрій території) Комунального підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м.Києва, за адресою: урочище Кам’янка, село Осій, Іршавської територіальної громади, Хустського району, Закарпатської області
Код ДК 021:2015
45453000-7 -
Капітальний ремонт і реставрація
Кількість
1
Одиниця виміру
роботи
Адреса постачання
90131, Україна, Закарпатська область, село Осій, урочище Кам'янка
Дата постачання по
31.12.2025 00:00
Умови оплати
Виконання робіт
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
14
банківські
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Опис:
Розрахунки за виконані роботи Замовник проводить протягом 14 (чотирнадцяти) банківських днів після підписання акту приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3, за умови надходження з бюджету на розрахунковий рахунок Замовника коштів за проведені роботи, які є предметом даного Договору.
Порядковий номер:
1
Критерії лоту
Реєстр пропозицій
Учасник:
ФОП Барщевський Юрій Олександрович
Пропозиція:
6 178 412.42 грн.
Відповіді на критерії
Критерії закупівлі
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Химич Володимир Степанович
Електронна пошта
Телефон
380673123209
Замовник
ЄДРПОУ
31124662
Назва (англійською мовою)
KP "DOT"Zacharovana dolyna "
Повна назва
КП "ДОТ"Зачарована долина "
Повна назва (англійською мовою)
KP "DOT"Zacharovana dolyna "
Поштовий індекс
90100
Країна
Україна
Область або регіон
Закарпатська область
Населений пункт
Іршава
Адреса
площа Народна, 1
Кваліфікація
Лот № 1
Капітальний ремонт (благоустрій території) Комунального підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м.Києва, за адресою: урочище Кам’янка, село Осій, Іршавської територіальної громади, Хустського району, Закарпатської області
Період вимог/скарг з
13.08.2025
16:06
по
19.08.2025
00:00
Період розгляду тендерної пропозиції з
11.08.2025
00:00
по
19.08.2025
00:00
Показати документи пропозиції
Відповіді на критерії
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Документи кваліфікації
Договір
UA-2025-07-28-008990-a-a1
Підписаний і діє
Номер
2208-ГБ
6 178 412.42 грн.
6 178 412.42 грн.
Без ПДВ
Підписано
19.08.2025
Строк дії договору з
19.08.2025
по
31.12.2025
Номенклатура
1 (роботи)
Капітальний ремонт (благоустрій території) Комунального підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м.Києва, за адресою: урочище Кам’янка, село Осій, Іршавської територіальної громади, Хустського району, Закарпатської області
Номенклатура
Капітальний ремонт (благоустрій території) Комунального підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м.Києва, за адресою: урочище Кам’янка, село Осій, Іршавської територіальної громади, Хустського району, Закарпатської області
Кількість
1
Одиниця виміру
роботи
Ціна за одиницю
Валюта
UAH
Ознака ПДВ ціни за одиницю
Без ПДВ
Кінцева дата поставки
середа, 31 грудня 2025 р.
Покупець
Статус
В очікуванні
Коротка назва
КП "ДОТ"Зачарована долина "
Повна назва
КП "ДОТ"Зачарована долина "
Місцезнаходження
Україна
Реєстр
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ
31124662
Постачальник
Статус
В очікуванні
Коротка назва
ФОП Барщевський Юрій Олександрович
Повна назва
ФОП Барщевський Юрій Олександрович
Місцезнаходження
Україна
Реєстр
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ
2695801955
Інформація про підписанта
Інформація про підписанта
Документи договору
Моніторинги
Об'єкт моніторингу
Унікальний номер об'єкту моніторингу
UA-M-2025-08-25-000026
Дата створення проекту
25.08.2025 13:56
Статус
порушення виявлені
Дата публікації моніторингу
25.08.2025 14:28
Дата публікації висновку про результати
04.09.2025 15:48
Дата завершення усунення порушень
19.09.2025 00:00
Дата завершення моніторингу
16.09.2025 00:00
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Електронна пошта
Телефон
+38 (0 95) 948-00-53
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ
40922492
Назва
Західний офіс Держаудитслужби
Країна
Ukraine
Населений пункт
Ужгород
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Електронна пошта
Телефон
+38 (0 50) 920-76-00
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ
40922492
Назва
Західний офіс Держаудитслужби
Країна
Ukraine
Населений пункт
Ужгород
Рішення про початок моніторингу
Опис підстав для здійснення моніторингу
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.08.2025 № 57-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій КРАСИЛЕНКО
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 25.08.2025 № 57-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-07-28-008990-a 28.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу
25.08.2025 00:00
Документи рішення
Висновок про результати моніторингу
Виявлено порушення
Типи порушень
conclusion.other
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 18.07.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "ДОТ"Зачарована долина" (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 28.08.2025 року; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця «Барщевський Юрій Олександрович» (далі – ФОП «Барщевський Юрій Олександрович»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «Барщевський Юрій Олександрович» від 13.08.2025 № б/н; повідомлення про намір укласти договір від 13.08.2025; договір від 19.08.2025 № 2208-ГБ; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 26 та 28 серпня 2025 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Барщевський Юрій Олександрович» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником в Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що ціна пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірна ціна) повинна бути розрахована відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова №281) за діючими ресурсними елементними кошторисними нормами з показниками, рекомендованими Мінрегіоном для підприємств із бюджетним фінансуванням, з усіма змінами і доповненнями та іншими діючими нормативно-кошторисними документами.
Відповідно до наданої учасником у складі тендерної пропозиції, ФОП «Барщевський Юрій Олександрович» інформації про наявність в Учасника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є у власності Учасника чи такі, що можуть бути використані Учасником встановлено, що зазначеним учасником буде використовуватись техніка залучена на підставі договорів надання послуг № 24/3-Т від 25.03.2024 року, № 3/56-ВТ від 02.05.2025 року (в послугу входить також персонал необхідний для керування та обслуговування машин та механізмів) (файл «Довідка МТБ.pdf.»). Разом з тим, щодо наявності саме у власності учасника будь – якої матеріально технічної бази, інформація відсутня.
Окрім того, у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій відсутня інформація про наявність штатного та/або залученого (договірні відносини) персоналу необхідного для керування і обслуговування машин та механізмів (файл «Довідка про працівників.pdf»).
Відповідно до пункту 5.4 Розділу V Настанови №281, загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Водночас, пунктом 5.8 Розділу V Настанови №281 передбачено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Однак, у наданих учасником у складі тендерної пропозиції ФОП «Барщевський Юрій Олександрович» локальних кошторисах №02-01-01 та №02-01-02 враховано трудовитрати робітників, що обслуговують машини керування якими здійснюватиметься за договором про надання послуг на суму 20291,35 гривень без врахування податків, що не відповідає пункту 5.8 Розділу V Настанови №281.
Окрім того, в ході проведення моніторингу встановлено, що у наданих розрахунках договірної ціни (файл - Кошторисна документація Зачарована долина з печаткою (скан).pdf) учасником ФОП «Барщевський Юрій Олександрович» включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій у сумі 44,27637 тис. грн., також ці витрати включено в договірну ціну, яка є невід’ємним Додатком 1 до договору підряду від 19.08.2025 № 2208-ГБ.
У свою чергу, відповідно до пункту 1.2. Настанови №281 термін «адміністративні витрати» вживається у наступному значенні – загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт.
Пунктом 5.17. Настанови №281 визначено, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 Настанови №281.
У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
При цьому, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань учасник закупівлі «Барщевський Юрій Олександрович» (дата реєстрації 30.06.2023) є фізичною особою – підприємцем, тобто, не має апарату управління.
З огляду на зазначене, учасник ФОП Барщевський Юрій Олександрович не має підстав для нарахування у договірній ціні адміністративних витрат.
Таким чином, всупереч вимоги пункту 5.17. Настанови № 281 включення в договірну ціну адміністративних витрат будівельної організації в розмірі 44,27637 тис. грн учасника закупівлі ФОП Барщевський Юрій Олександрович призвело до завищення вартості договору підряду від 19.08.2025 № 2208-ГБ.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 26 та 28 серпня 2025 року звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з приводу розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Барщевський Юрій Олександрович» на відповідність вимогам тендерної документації та законодавства щодо розрахунку вартості тендерної пропозиції у відповідності до Настанови № 281.
В наданих поясненнях Замовник, зокрема, зазначає: «…Учасник зобов’язаний надати довідку, складену у довільній формі (або за формою, наданою замовником) за підписом уповноваженої особи, що містить інформацію про наявність у Учасника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є у власності Учасника чи такі, що можуть бути використані Учасником. На підтвердження чого Учасником - ФОП Барщевський Ю.О., надав довідку «Довідка МТБ». Зазначена довідка підтверджує відповідність Учасника кваліфікаційним вимогам та наявність у нього матеріально-технічної бази. Дана довідка не засвідчує факт використання зазначеної матеріально-технічної бази під час виконання робіт, а також тендерною документацією не встановлена вимога, що матеріально-технічна база зазначена в довідці повинна використовуватись Переможцем під час виконання робіт за укладеним договором. Учасник зазначив, що в нього укладені договори на відповідні послуги, як підтвердження його спроможності, що відповідає вимогам тендерної документації. Також, Учасник не конкретизував які саме механізми, машини використовуються на підставі зазначених договорів, а які машини, механізми та інструменти є його власністю, тендерною документацією така вимога не встановлена. Чи зазначив Учасник всі машини, механізми та інше майно, яке є у нього в розпорядженні та/або власності Замовнику не відомо. По-друге, під час перевірки актів виконаних робіт КБ-2 наданих Підрядником/Виконавцем Замовник перевіряє ціни на ресурси, машини і механізми, що застосовуються на даному об’єкті, вимагає накладні на транспорт, комерційні пропозиції на відповідні ресурси/послуги, окрім того вартість ресурсів та застосованих на об’єкті фактично машин і механізмів звірятиметься з кошторисною частиною затвердженої проектної документації, яка пройшла комплексну експертизу (звіт № 2785/23Є від 26.12.2023 року), і в разі виявлення невідповідності, перевищення вартості, Замовник зобов’язаний або не приймати до оплати документи, або зобов’язує здійснити перерахунок Підрядником вартості ресурсів та застосованих на об’єкті машин і механізмів у бік зменшення. Тому при визначені вартості Договірної ціни Замовник керувався відповідністю розрахунку Договірної ціни та розрахованих в ній вартостей машин і механізмів за бюджетні кошти відповідністю цін програмного комплексу АВК-5 версія 3.10.2, що передбачено тендерною документацією. Замовник КП «ДОТ « Зачарована долина» немає повноважень встановлювати наявність апарату управління у Підрядної організації/Виконавця, але відповідно Додатку 26 до Настанови (пп.4.39, 5.17) « Перелік адміністративних витрат» згідно пунктів № 5,7,8,10 Підрядник ФОП Барщевський Ю.О. має право (так як в Переліку немає вказівок скільки пунктів має мати Підрядна організація для застосування в розрахунку Договірна ціна адміністративних витрат) застосовувати в розрахунках Договірної ціни відповідно Додатку 27 до Настанови (п. 4.39) усереднений показник адміністративних витрат – 3,89 для розрахунку адміністративних витрат, що застосовується для ремонту житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою.Також наголошуємо, що під час підписання Актів виконаних робіт КБ-2 Підрядником ФОП Барщевський Ю.О. потрібно буде надати всі розрахунки та підтверджуючі документи для розрахунку адміністративних витрат, та в разі, якщо такі не будуть надані Замовнику( або надані в неповному обсязі з обгрунтуванням ), то адміністративні витрати будуть виключені (або перераховані в сторону зменшення) з Актів виконаних робіт, що призведе до зменшення Договірної ціни та економії бюджетних коштів по даному об’єкту.».
Відтак, надані Замовником пояснення не обґрунтовують прийняте Замовником рішення та не спростовують той факт, що тендерна пропозиція учасника ФОП «Барщевський Юрій Олександрович» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
З врахуванням вищенаведеного, учасником ФОП «Барщевський Юрій Олександрович» у наданій договірній ціні за відповідними статтями витрат безпідставно враховано трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні відповідних будівельних машин (що буде залучена за договором надання послуг) та адміністративні витрати, чим недотримано вимоги пунктів 5.4, 5.8 та 5.17 Розділу V Настанови, відповідно, тендерна пропозиція не відповідає вимогам додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації, яким передбачено, що ціна пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірна ціна) повинна бути розрахована відповідно до Настанови №281 за діючими ресурсними елементними кошторисними нормами з показниками, рекомендованими Мінрегіоном для підприємств із бюджетним фінансуванням, з усіма змінами і доповненнями та іншими діючими нормативно-кошторисними документами.
Таким чином, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Барщевський Юрій Олександрович» на відповідність умовам тендерної документації і вимогам законодавства та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено порушення абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції переможця ФОП «Барщевський Юрій Олександрович» встановлено порушення абзацу другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації законодавству, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП «Барщевський Юрій Олександрович» шляхом приведення умов Договору від 19.08.2025 №2208-ГБ (договірної ціни та розрахунків до неї) у відповідність вимогам пунктів 5.4, 5.8, 5.17. Настанови № 281 через зменшення суми договору на 64567,72 гривень з дотриманням положень Цивільного кодексу України, а у разі неможливості припинити зобов’язання за договором від 19.08.2025 № 2208-ГБ та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата висновку
04.09.2025 00:00
Дата публікації
04.09.2025 15:48
Документи висновку
Повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (благоустрій території) Комунального підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м.Києва, за адресою: урочище Кам’янка, село Осій, Іршавської територіальної громади, Хустського району, Закарпатської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-28-008990-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Яким чином Уповноважена особа комунального підприємства «ДОТ «Зачарована долина» (далі – Замовник) може обґрунтувати прийняте рішення про невідхилення учасника фізичної особи підприємця «Барщевський Юрій Олександрович», а визначення його переможцем, якщо:
Замовником в Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що ціна пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірна ціна) повинна бути розрахована відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 за діючими ресурсними елементними кошторисними нормами з показниками, рекомендованими Мінрегіоном для підприємств із бюджетним фінансуванням, з усіма змінами і доповненнями та іншими діючими нормативно-кошторисними документами.
Відповідно до наданої учасником інформації у складі тендерної пропозиції, ФОП Барщевський Юрій Олександрович буде використовуватись техніка залучена на підставі договорів надання послуг № 24/3-Т від 25.03.2024 року, № 3/56-ВТ від 02.05.2025 року (в послугу входить також персонал необхідний для керування та обслуговування машин та механізмів) (файл «Довідка МТБ.pdf.»).
Згідно з пунктом 5.8 Розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Однак, у наданих учасником ФОП Барщевський Юрій Олександрович локальних кошторисах №02-01-01 та №02-01-02 враховано витрати труда робітників, що обслуговують машини керування якими здійснюватиметься за договором про надання послуг.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Рішеня
26.08.2025 17:01
Орган перевірки
30.08.2025 00:00
Документи повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (благоустрій території) Комунального підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м.Києва, за адресою: урочище Кам’янка, село Осій, Іршавської територіальної громади, Хустського району, Закарпатської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-28-008990-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Яким чином Уповноважена особа комунального підприємства «ДОТ «Зачарована долина» (далі – Замовник) може обґрунтувати прийняте рішення про невідхилення учасника фізичної особи підприємця «Барщевський Юрій Олександрович», а визначення його переможцем, якщо:
Замовником в Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що ціна пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірна ціна) повинна бути розрахована відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 за діючими ресурсними елементними кошторисними нормами з показниками, рекомендованими Мінрегіоном для підприємств із бюджетним фінансуванням, з усіма змінами і доповненнями та іншими діючими нормативно-кошторисними документами.
Водночас, в ході моніторингу установлено, що у наданих розрахунках договірної ціни (файл - Кошторисна документація Зачарована долина з печаткою (скан).pdf) учасником ФОП Барщевський Юрій Олександрович відповідно до Договірної ціни, включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій у сумі 44,27637 тис. грн., також ці витрати включено в договірну ціну, яка є невід’ємним Додатком 1 до договору підряду від 19.08.2025 № 2208-ГБ.
У свою чергу, відповідно до пункту 1.2. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281) термін «адміністративні витрати» вживається у наступному значенні – загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт.
Пунктом 5.17. Настанови визначено, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови №281.
У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
При цьому, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань учасник закупівлі Барщевський Юрій Олександрович (дата реєстрації 30.06.2023) є фізичною особою – підприємцем (далі ФОП) тобто не має апарату управління.
З огляду на зазначене, учасник ФОП Барщевський Юрій Олександрович не має підстав для нарахування у договірній ціні адміністративних витрат.
Отже, всупереч вимоги пункту 5.17. Настанови № 281 включення в договірну ціну адміністративних витрат будівельної організації в розмірі 44,27637 тис. грн учасника закупівлі ФОП Барщевський Юрій Олександрович призвело до завищення вартості договору підряду від 19.08.2025 № 2208-ГБ. Просимо надати пояснення (інформацію, документи) з вищезазначеного питання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Рішеня
28.08.2025 14:57
Орган перевірки
03.09.2025 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Відповідь на запит
У відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 26.08.2025 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «Капітальний ремонт (благоустрій території) Комунального підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м.Києва, за адресою: урочище Кам’янка, село Осій, Іршавської територіальної громади, Хустського району, Закарпатської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-28-008990-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114 надає пояснення:
1. Відповідь на питання №1 запиту:
Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, з метою здійснення закупівлі та визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі роботи (капітальний ремонт) здійснюються на підставі виготовленої проектної документації та позитивного експертного звіту.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Склад та обсяги робіт визначені проєктною документацією на будівництво за робочим проектом: «Капітальний ремонт (благоустрій території) Комунального підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м.Києва, за адресою: урочище Кам’янка, село Осій, Іршавської територіальної громади, Хустського району, Закарпатської області» ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», виконаний відповідно до вимог чинних кошторисних норм України « Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 та інших нормативних документів. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що виконуватимуться, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт
Виходячи з викладеного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектної документації, відповідно до вимог чинних будівельних стандартів. Ґрунтуючись на висновку експертного звіту та на зведеному кошторисному розрахунку в межах розподілених асигнувань за рахунок бюджетних коштів була визначена очікувана вартість закупівлі.
2. Відповідь на питання №2 запиту:
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/ua/unifie-register-search) КП "ДОТ"Зачарована долина " є одержувачем державних коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на КП "ДОТ"Зачарована долина " але вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) дотримуються та розміщується на офіційному вебпорталі головного розпорядника https://shev.kyivcity.gov.ua/derzhavni-zakupivli-zacharovana-dolyna.
3. Відповідно до пункту 2.1 Додатку 1 тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”, Учасник зобов’язаний надати довідку, складену у довільній формі (або за формою, наданою замовником) за підписом уповноваженої особи, що містить інформацію про наявність у Учасника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є у власності Учасника чи такі, що можуть бути використані Учасником. На підтвердження чого Учасником - ФОП Барщевський Ю.О., надав довідку «Довідка МТБ». Зазначена довідка підтверджує відповідність Учасника кваліфікаційним вимогам та наявність у нього матеріально-технічної бази. Дана довідка не засвідчує факт використання зазначеної матеріально-технічної бази під час виконання робіт, а також тендерною документацією не встановлена вимога, що матеріально-технічна база зазначена в довідці повинна використовуватись Переможцем під час виконання робіт за укладеним договором. Учасник зазначив, що в нього укладені договори на відповідні послуги, як підтвердження його спроможності, що відповідає вимогам тендерної документації. Також, Учасник не конкретизував які саме механізми, машини використовуються на підставі зазначених договорів, а які машини, механізми та інструменти є його власністю, тендерною документацією така вимога не встановлена. Чи зазначив Учасник всі машини, механізми та інше майно, яке є у нього в розпорядженні та/або власності Замовнику не відомо. По-друге, під час перевірки актів виконаних робіт КБ-2 наданих Підрядником/Виконавцем Замовник перевіряє ціни на ресурси, машини і механізми, що застосовуються на даному об’єкті, вимагає накладні на транспорт, комерційні пропозиції на відповідні ресурси/послуги, окрім того вартість ресурсів та застосованих на об’єкті фактично машин і механізмів звірятиметься з кошторисною частиною затвердженої проектної документації, яка пройшла комплексну експертизу (звіт № 2785/23Є від 26.12.2023 року), і в разі виявлення невідповідності, перевищення вартості, Замовник зобов’язаний або не приймати до оплати документи, або зобов’язує здійснити перерахунок Підрядником вартості ресурсів та застосованих на об’єкті машин і механізмів у бік зменшення. Тому при визначені вартості Договірної ціни Замовник керувався відповідністю розрахунку Договірної ціни та розрахованих в ній вартостей машин і механізмів за бюджетні кошти відповідністю цін програмного комплексу АВК-5 версія 3.10.2, що передбачено тендерною документацією.
Рішеня
29.08.2025 17:18
Замовник
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Відповідь на запит
Замовник КП «ДОТ « Зачарована долина» немає повноважень встановлювати наявність апарату управління у Підрядної організації/Виконавця, але відповідно Додатку 26 до Настанови (пп.4.39, 5.17) « Перелік адміністративних витрат» згідно пунктів № 5,7,8,10 Підрядник ФОП Барщевський Ю.О. має право (так як в Переліку немає вказівок скільки пунктів має мати Підрядна організація для застосування в розрахунку Договірна ціна адміністративних витрат) застосовувати в розрахунках Договірної ціни відповідно Додатку 27 до Настанови (п. 4.39) усереднений показник адміністративних витрат – 3,89 для розрахунку адміністративних витрат, що застосовується для ремонту житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою.
Також наголошуємо, що під час підписання Актів виконаних робіт КБ-2 Підрядником ФОП Барщевський Ю.О. потрібно буде надати всі розрахунки та підтверджуючі документи для розрахунку адміністративних витрат, та в разі, якщо такі не будуть надані Замовнику( або надані в неповному обсязі з обгрунтуванням ), то адміністративні витрати будуть виключені (або перераховані в сторону зменшення) з Актів виконаних робіт, що призведе до зменшення Договірної ціни та економії бюджетних коштів по даному об’єкту.
Рішеня
02.09.2025 15:40
Замовник
Документи повідомлення
Завершена закупівля
Очікувана вартість
6 338 997.6
грн.
Період подання пропозицій
до
11.08.2025 00:00
Замовник:
КП "ДОТ"Зачарована долина "
Контактний телефон:
380673123209
Отримати довідку МВС
Статус
Завершена закупівля
Очікувана вартість
6 338 997.6
грн.
Період подання пропозицій
до
11.08.2025 00:00
Замовник:
КП "ДОТ"Зачарована долина "
Контактний телефон:
380673123209
label__
value__
