Обгрунтування використання процедури
Відповідно до положень пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» (далі – Постанова КМУ № 975):
1) затверджені категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах;
2) установлено, що:
- у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах;
- охорона бюджетних установ (організацій) здійснюється органами поліції охорони на договірних засадах у межах асигнувань, передбачених у державному бюджеті на утримання таких установ (організацій).
Концерн РРТ відноситься до затверджених категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах відповідно до Постанови КМУ № 975, а саме до об’єктів державних підприємств, установ, організацій, заснованих органами державної влади, що забезпечують інформаційну діяльність у сфері телебачення і радіомовлення, за погодженням із Держкомтелерадіо.
Також Концерн РРТ включений до Переліку об’єктів державної та інших форм власності, охорона нерухомого майна яких здійснюється виключно органами поліції охорони на договірних засадах згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 937 «Питання забезпечення охорони об’єктів державної та інших форм власності».
Згідно з нормами пунктів 19 та 20 частини першої статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони.
Відповідно до норм пунктів 25 та 26-1 частини четвертої Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015р. № 877, національна поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони.
Також відповідно до частини сьомої цього Положення національна поліція здійснює свої повноваження через центральний орган управління та утворені в установленому порядку територіальні (у тому числі міжрегіональні) органи в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах, а також заклади та установи.
Управління поліції охорони в Чернігівській області є органом поліції охорони як територіальний орган Національної поліції згідно з Переліком органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13.10.2015р. № 834.
На підставі Положення про Управління поліції охорони у Чернігівській області, затвердженого наказом Національної поліції України від 21.10.2019р. № 1063, Управління поліції охорони в Чернігівській області здійснює охоронну діяльність на території Чернігівської області.
Об’єкти Концерну КРРТ, що потребують охорони знаходяться за адресами селище Ріпки та м. Новгород-Сіверський Чернігівської області, тому дані послуги охорони може виконати лише Управління поліції охорони в Чернігівській області.
Відповідно до пункту 5 Порядку забезпечення охорони об’єктів органами поліції охорони на договірних засадах, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.12.2022р. № 816, охорона об’єктів здійснюється на підставі договору про надання послуг з охорони, укладеного між органом поліції охорони та замовником у письмовій формі відповідно до законодавства України.
Враховуючи вищезазначене, є підстави для застосування норм підпункту 5 пункту 13 Особливостей, оскільки наявний факт відсутності конкуренції з технічних причин, що документально підтверджена, та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Відсутність конкуренції з технічних причин підтверджують:
1. Закон України «Про Національну поліцію»;
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.11.2018р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах»;
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 937 «Питання забезпечення охорони об’єктів державної та інших форм власності», додатком до якого є Перелік об’єктів державної та інших форм власності, охорона нерухомого майна яких здійснюється виключно органами поліції охорони на договірних засадах;
4. Положення про Національну поліцію, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015р. № 877;
5. Перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.10.2015р. № 834;
6. Порядок забезпечення охорони об’єктів органами поліції охорони на договірних засадах, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.12.2022р. № 816;
7. Положення про Управління поліції охорони у Чернігівській області, затверджене наказом Національної поліції України від 21.10.2019р. № 1063.