Тендер Розроблення місцевого плану управління відходами Охтирської міської територіальної громади, закупівля від Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради, номер UA-2025-07-25-006181-a в системі Prozorro

Розроблення місцевого плану управління відходами Охтирської міської територіальної громади

Тендер: UA-2025-07-25-006181-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом Розроблення місцевого плану управління відходами Охтирської міської територіальної громади

UA-2025-07-25-006181-a.c1

Дата:

29.07.2025 11:19

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на умови ТД

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

П.1.1 Додатку 2 до тендерної документації П.10 Додатку 2 до тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-25-006181-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Предметом закупівлі є Розроблення місцевого плану управління відходами Охтирської міської територіальної громади. Вимоги обов’язкової наявності в працівників сертифікатів із сертифікаційних курсів, у т.ч. іноземних та он-лайн-ресурсів, які підтверджують актуальність професійних і навичок в галузі управління відходами у тому числі за останні два роки не встановлені профільним законодавством стосовно даного виду послуг: Порядком розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 р. № 947, Наказом Міндовкілля № 288 від 15.03.2024, Законом України «Про управління відходами» (додаються як докази). Зокрема, ст. 55 Закону України «Про управління відходами», яка регулює питання розробки місцевих планів управління відходами не передбачає зазначеної вимоги. Крім цього, Порядком розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 р. № 947 передбачений вичерпний перелік вимог до суб’єктів, які здійснюють розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами. Разом з цим цей Порядок не передбачає наявності документів, які підтверджують інформацію щодо проходження сертифікаційних курсів, у т.ч. іноземних та он-лайн-ресурсів, які підтверджують актуальність професійних і навичок в галузі управління відходами у тому числі за останні два роки. Отже, до послуг що передбачені предметом закупівлі законодавством не встановлено обов’язкової наявності в працівників сертифікатів із сертифікаційних курсів, у т.ч. іноземних та он-лайн-ресурсів, які підтверджують актуальність професійних і навичок в галузі управління відходами у тому числі за останні два роки. Окремо варто звернути увагу на дискримінаційність вимоги щодо проходження саме іноземних та онлайн-курсів і саме за останні 2 роки. Така вимога штучно звужує коло учасників, не дозволяючи брати участь в закупівлі тим учасникам, які мають для прикладу документи про проходження вітчизняних та офлайн курсів. Вищезазначені нормативно-правові акти не встановлюють обов’язку для суб’єктів, які надають послуги за предметом закупівлі мати документи, передбачені даною вимогою. Тому така вимога є безпідставною вимогою. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Зобов’язати Замовника, Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради, внести зміни до умов тендерної документації по закупівлі « Розроблення місцевого плану управління відходами Охтирської міської територіальної громади », ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-25-006181-a, відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

П.1.1 Додатку 2 до тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-25-006181-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Предметом закупівлі є Розроблення місцевого плану управління відходами Охтирської міської територіальної громади. Вичерпні вимоги стосовно суб’єктів, які здійснюють діяльність запредметом закупівілі встановлені: Порядком розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 р. № 947, Наказом Міндовкілля № 288 від 15.03.2024, Законом України «Про управління відходами» (додаються як докази). Разом з цим вищезазначені нормативно-правові акти не встановлюють обов’язку щодо наявності наступних спеціалістів: 1) провідний інженер-проектувальник інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки життя і здоров'я людини, захисту навколишнього природного середовища щодо об’єктів класу наслідків (відповідальності) ССЗ (значні наслідки), що підтверджується кваліфікаційним сертифікатом та відомостями про безперервність стажу в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва з досвідом 5 років і більше не менше 1 особи; 2) еколог або експерт з екології кваліфікація магістра за спеціальністю 6.040106 що підтверджується витягом з Єдиної державної електронної бази з питань освіти з досвідом 5 років і більше не менше 1 особи; 3) юрисконсульт не менше 1 особи. Вищезазначене законодавство взагалі не містить переліку посад працівників, які повинні бути наявні у суб’єкта господарювання, який надає послуги за даним предметом закупівлі. І відповідно законодавство залишає такий перелік посад на власний розсуд суб’єкта господарювання. Тому наявність вищезазначених спеціалістів не є обов’язковою, оскільки наявність таких не вимагається відповідно до чинного законодавства. Скаржник має працівників, які можуть надати послуги за даним предметом закупівлі і які мають сертифікати, що вимагаються до їх посад (докази додаються). Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

П.2.1 Додатку 2 до тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-25-006181-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Предметом закупівлі є Розроблення місцевого плану управління відходами Охтирської міської територіальної громади. Вичерпні вимоги стосовно суб’єктів, які здійснюють діяльність запредметом закупівілі встановлені: Порядком розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 р. № 947, Наказом Міндовкілля № 288 від 15.03.2024, Законом України «Про управління відходами» (додаються як докази). Разом з цим вищезазначені нормативно-правові акти не встановлюють обов’язку щодо наявності обладнання, яке вимагається даною вимогою тендерної документації. Вищезазначене законодавство взагалі не містить переліку обладнання, яке повинно бути наявне у суб’єкта господарювання, який надає послуги за даним предметом закупівлі. І відповідно законодавство залишає такий перелік обладнання на власний розсуд суб’єкта господарювання. Скаржник має в наявності обладнання, яке достатнє для надання послуг за даним предметом закупівлі (доказ додається). Тому наявність обладнання, що вимагається в оскаржуваному пункті не є обов’язковою, оскільки наявність таких не вимагається відповідно до чинного законодавства. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

П.3 Додатку 2 до тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-25-006181-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Предметом закупівлі є Розроблення місцевого плану управління відходами Охтирської міської територіальної громади. ДК 021:2015:90710000-7: Екологічний менеджмент. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). При цьому аналогічний договір - це договір, що співпадає з предметом закупівлі по четвертому знаку (згідно коду класифікатору ДК 021:2015) або договір, предмет якого аналогічний до предмету закупівлі. Відповідно від учасників Замовник має вимагати підтвердження досвіду виконання аналогічного договору із надання послуг у сфері містобудування за ДК 021:2015:90710000-7: Екологічний менеджмент. Скаржник для документального підтвердження вказаного надає договір згідно якого виконувались такі роботи та договір, згідно якого виконуються такі роботи. При цьому звертаємо увагу, що предмет договору – один, а в якості аналогічного Замовником вимагається 6 договорів із двома різними предметами (по 3 договори з кожного предмету) та відповідні відгуки, які більше того взагалі не відповідають предмету закупівлі і коду ДК, що прямо суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та поняттю аналогічного договору. Оскільки вимагаються договори з розробки документів у сфері управління відходами та виконання робіт стратегічної екологічної оцінки. Такі роботи виконуються взагалі іншими суб’єктами, ніж ті, які надають послуги у сфері містобудування. Суб’єкти, які надають послуги у сфері містобудування не зобов’язані також надавати послуги суб’єктами, ніж ті, які надають послуги у сфері містобудування та розробки документів у сфері управління відходами. Крім цього, ці договори повинні бути виконані особами, що задіяні для надання послуги, що також є прямо дискримінаційною вимогою і такою, що не базується на вимогах законодавства. Оскільки відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей виконавцем аналогічного договору повинен виступати учасник процедури закупівлі, а не особи, які працевлаштовані в нього. Крім цього, дискримінаційною вимогою є надання не менше 3 аналогічних договір та відповідних відгуків, оскільки відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей достатньо надати 1 такий договір. Тому Замовник прямо дискримінує учасників на участь ц процедурі закупівлі. У Скаржника відсутні 3 договори за предметом закупівлі, а наявні лише 2, один з яких ще повністю не виконаний. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 41457747, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОЕКТНЕ БЮРО "БАЗИС"

65031, Україна, Одеська область, Одеса, ВУЛИЦЯ ПРОЦЕНКО, будинок 50, корпус 3, приміщення 3 Н

Дата розгляду:

07.08.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Скарга на умови ТД UA-2025-07-25-006181-a базис.pdf

29.07.2025 10:23

Скарга на умови ТД UA-2025-07-25-006181-a базис.docx

29.07.2025 10:23

Додаток 2 Перелік документів учасника.docx

29.07.2025 10:25

288-NAKAZ.pdf

29.07.2025 10:25

Договір та акт.pdf

29.07.2025 10:25

Додаток 1 Інформація про технічні_ якісні та кількісні характеристики.docx

29.07.2025 10:25

Додаток 3 Перелік документів переможця.docx

29.07.2025 10:25

Додаток 4 Проект договору про закупівлю.docx

29.07.2025 10:25

зу про управління відходами.docx

29.07.2025 10:25

дог №34 місцевий план.pdf

29.07.2025 10:25

підвищення_2025.jpg

29.07.2025 10:25

Кваліфікаційний_документ_Диплом_головного_архітектора (1).pdf

29.07.2025 10:25

Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою (1).docx

29.07.2025 10:25

постанова 947.docx

29.07.2025 10:25

Metodychni-rekomendatsiyi.pdf

29.07.2025 10:25

Тендерна документація.docx

29.07.2025 10:25

сертифікат.jpg

29.07.2025 10:25

Докази за скаргою (1) (1).pdf

29.07.2025 10:25

sign.p7s

29.07.2025 11:15

рішення від 31.07.2025 № 11857.pdf

31.07.2025 13:41

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

1 300 000 грн.

Період подання пропозицій

до 02.08.2025 00:00

Замовник:

Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради

Контактний телефон:

+380544625859

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

1 300 000 грн.

Період подання пропозицій

до 02.08.2025 00:00

Замовник:

Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради

Контактний телефон:

+380544625859

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-07-25-006181-a
Id Tender	fa44d8895f1042779d53e1d80d46f10e
План	UA-P-2025-07-25-006871-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	25.07.2025 13:52
Остання зміна	31.07.2025 13:41
Перевірити КЕП