Тендер ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби), закупівля від Управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради, номер UA-2025-07-24-011797-a в системі Prozorro

ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби)

Тендер: UA-2025-07-24-011797-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-07-24-011797-a.b1

Дата:

28.07.2025 16:03

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

Скарга на тендерну документацію, у порядку визначеному статтею 18 Закону з урахуванням Особливостей (Порушення, пов’язані з вимогами законодавства Технічна специфікація предмета закупівлі)

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Неправомірне обмеження щодо «абсолютного співпадіння» еквівалента, що нівелює можливість надання альтернативних пропозицій.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-24-011797-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Зокрема, розділі «Загальні вимоги» тендерної документації зазначено: «Еквівалентом в розумінні даної документації є засоби, які за характеристиками запропонованого товару абсолютно співпадають з характеристиками товару, що є предметом закупівлі, кількість та фасування залишаються не змінними». В порушення принципу добросовісної конкуренції (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону): вимога «абсолютного співпадіння» характеристик еквівалента є надмірною та необґрунтованою. У реаліях ринку, два продукти різних виробників, навіть якщо вони мають схоже призначення та функціональність, практично ніколи не співпадають абсолютно за всіма характеристиками, зокрема за точним хімічним складом, допоміжними речовинами, специфічними фізико-хімічними властивостями чи незначними відмінностями у фасуванні. Це стосується навіть продукції, що відповідає однаковим стандартам якості та безпеки. Така вимога фактично унеможливлює подання пропозицій від інших виробників, окрім тих, чия продукція була взята за основу при формуванні технічних вимог, оскільки на ринку не існує іншого еквівалента, який би абсолютно співпадав з усіма заявленими характеристиками. Це штучно звужуючи коло потенційних учасників. Обмеження доступу до ринку: замість того, щоб дозволити учасникам пропонувати аналоги, які виконують ті ж самі функції з тією ж ефективністю та безпекою, але можуть мати незначні відмінності (наприклад, інший відсоток допоміжної речовини, що не впливає на кінцевий результат, або фасування 4.5 л замість 5 л, коли загальна потреба розраховується в літрах), Замовник вимагає повну ідентичність. Це є прямим порушенням принципу недискримінації учасників (п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону), оскільки створює привілейоване становище для одного виробника (постачальника), які пропонують «оригінальний» продукт. Відсутність обґрунтування: Тендерна документація не містить жодних об’єктивних обґрунтувань, чому саме «абсолютне співпадіння» є критично важливим для задоволення потреб Замовника. Якщо функціональність, безпека та відповідність стандартам дотримані, незначні відмінності у складі або фасуванні не повинні бути підставою для відхилення пропозиції.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Управлінням охорони здоров’я Кам’янської міської ради під час проведення процедури відкритих торгів на закупівлю за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-24-011797-a). 3. Зобов’язати Управління охорони здоров’я Кам’янської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою відкритих торгів на закупівлю за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-24-011797-a), а саме: - з Додатку №3 до Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» вилучити з розділу «Загальні вимоги» формулювання «абсолютно співпадають з характеристиками товару» та замінити його на положення, що еквівалент має відповідати функціональним, технічним та якісним характеристикам, що забезпечують досягнення мети закупівлі, з урахуванням допустимих незначних відхилень, які не впливають на основні властивості, безпеку та ефективність використання товару; - переглянути та вилучити дискримінаційні вимоги до хімічного складу дезінфікуючих засобів, які необґрунтовано виключають з розгляду ефективні та сертифіковані аналоги, що містять поширені та безпечні діючі речовини. У разі об’єктивної та критичної необхідності уникнення певних компонентів, надати вичерпне документальне обґрунтування такої вимоги; - забезпечити, щоб будь-які вимоги до фасування були гнучкими та дозволяли пропонувати стандартні для ринку варіанти, які відповідають загальним обсягам закупівлі та є зручними для використання. 4. Зобов’язати Управління охорони здоров’я Кам’янської міської ради надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів. 5. Зобов’язати Управління охорони здоров’я Кам’янської міської ради привести тендерну документацію у повну відповідність до принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, щодо недискримінації учасників, вільної конкуренції та максимальної економії, щоб забезпечити справедливі умови для всіх потенційних постачальників.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційні та необґрунтовані вимоги до хімічного складу дезінфікуючих засобів, що виключають ефективні аналоги, а саме наступні позиції у своєму описі містять характеристики

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-24-011797-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

- Позиція «Засіб дезінфікуючий «Бланідас 2000 гель (Blanidas 2000 gel)», пункт 7 Опису продукції: «У засобі не повинно міститись: ЧАС, пропанол, ізопропанол, феноксіетанол, феноксіпропанол, хлоргексидин, гуанідини, ПГМГ.» - Позиція «Засіб дезінфікуючий «Аеродезин (Aerodesin)», пункт 7 Опису продукції: «У засобі не повинно міститись амінів, ізопропанолу, феноксієтанолу, перекису водню, кислоти, хлоргексидин, будь-які домішки чи функціональні добавки для догляду за шкірою.» - Позиція «Засіб дезінфікуючий «Неоцид (NEOCID)», пункт 6 Опису продукції: «У засобі не повинно міститись спиртів, амінів, перекису водню, кислот, альдегіду, феноксіетанолу, феноксіпропанолу.» Ці вимоги щодо характеристик є прямою дискримінацією (ч. 4 ст. 5 Закону), оскільки вимоги щодо відсутності конкретних діючих речовин (наприклад, ЧАС, ізопропанол, хлоргексидин, перекис водню) або допоміжних компонентів у складі засобу, без належного об’єктивного та документально підтвердженого обґрунтування, є прямим шляхом до обмеження конкуренції. Ці речовини є широко визнаними та ефективними активними компонентами у складі багатьох дезінфікуючих засобів, що використовуються в медичній галузі. Заборона їх наявності автоматично виключає з участі значну частину ринку. Крім того, документація вибірково містить заборону на деякий хімічний склад. Наприклад, для позиції «Засіб для дезінфекції рук, шкіри, поверхонь та медичних виробів Засіб дезінфікуючий «АХД 2000 експрес (AHD 2000 express)» «у пункті 1 опису вказано: «Засіб на основі суміші спиртів (спирт пропіловий 40,0±1,5%, спирт ізопропіловий 35,0±1,5%, та допоміжні речовини – алкіл(С12-С16) диметил бензиламоній хлорид...)». Аналогічно, для «Засіб дезінфікуючий «Мікрасепт (Micrasept)» зазначено «Засіб на основі суміші спиртів не менше 75% (спирт пропіловий (1-пропанол) не менше 40%, спирт ізопропіловий (пропанол-2) не більше 35%), та ЧАС (алкілдиметилбензиламонію хлорид або дидецилдиметиламоніум хлорид – не більше 0,09%». Водночас, для «Бланідас 2000 гель» встановлено вимогу про відсутність ЧАС, пропанолу та ізопропанолу. Це чітко вказує на необґрунтований характер цих обмежень, оскільки Замовник сам погоджується на використання засобів з такими компонентами для інших позицій. Необґрунтоване виключення безпечних та сертифікованих компонентів, а саме Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) в описі для «Аеродезин» та «Неоцид» містить заборони на хлоргексидин та перекис водню, що також є необґрунтованими, адже «Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів «Неосептін Перевін (Neoseptin Perevin)» (також заявлені Замовником) у своєму складі мають «хлоргексидин диглюконат 0,252-0,475%; перекис водню – 0,285-0,315%». Це підкреслює довільність та дискримінаційний характер вимог, які не ґрунтуються на об’єктивній потребі. Зокрема, зазначені Замовником необґрунтовані вимоги в Опису продукції (дискримінаційні умови) до вказаних засобів призводять до: 1) Значного обмеження кількості потенційних учасників, що суперечить принципу максимальної економії та ефективності закупівель, оскільки зменшується конкуренція, і Замовник може бути змушений укладати договір за вищою ціною. 2) Створення штучних перешкод для участі добросовісних постачальників, продукція яких відповідає всім функціональним та якісним вимогам, але відрізняється за незначними, некритичними параметрами або складом. 3) Ризику оскарження процедури закупівлі та її подальшого скасування, що може призвести до затримки в отриманні необхідних товарів та неефективного використання бюджетних коштів.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Неправомірне віднесення окремих позицій до медичних виробів та невідповідність кодування за ДК 021:2015

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-24-011797-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

У наданому переліку продукції Замовник вказує наступні позиції: - Засіб дезінфікуючий «Бланідас Актив (Blanidas Active)» з кодом НК 024:2023 47631 (Засіб дезінфікувальний для медичних виробів); - Засіб дезінфікуючий «Бланідас Актив Ензим (Blanidas Active Enzyme)» з кодом НК 024:2023 47631 (Засіб дезінфікувальний для медичних виробів); - Засіб дезінфікуючий «Бланідас 300 (Blanidas 300)» (таблетки)» з кодом НК 024:2023 47631 (Засіб дезінфікувальний для медичних виробів); - Засіб дезінфікуючий «Бланідас 300 (Blanidas 300)» (гранули)» з кодом НК 024:2023 47631 (Засіб дезінфікувальний для медичних виробів); - Засіб дезінфікуючий «Дезеліт (Dezelit)» з кодом НК 024:2023 47631 (Засіб дезінфікувальний для медичних виробів). Усі ці позиції мають код НК 024:2023 47631, який, згідно з Національним класифікатором медичних виробів, відповідає «Засобу дезінфікувальному для медичних виробів». Це означає, що вони належать до категорії медичних виробів, а не просто дезінфекційних засобів загального призначення. Замовник проводить закупівлю під загальним кодом ДК 021:2015, який, як правило, використовується для дезінфекційних засобів широкого призначення (наприклад, 24450000-3 «Дезінфікувальні засоби»), однак це є некоректним. Медичні вироби та дезінфекційні засоби, які не є медичними виробами, регулюються різними нормативно-правовими актами та мають різні процедури реєстрації та обігу. Закупівля медичних виробів повинна відбуватися з урахуванням специфічних вимог до них, передбачених Технічними регламентами щодо медичних виробів (Постанова КМУ від 02.10.2013 № 753, № 754, № 755) та іншими нормативно-правовими актами. Якщо закупівля об’єднана під одним кодом, який не відповідає всім позиціям (особливо медичним виробам), це може призвести до: 1) Неправомірності проведення процедури: об’єднання різних за своєю правовою природою товарів (дезінфекційні засоби та медичні вироби) в один предмет закупівлі за одним кодом ДК може розцінюватися як штучне поділ або об’єднання предмета закупівлі з метою уникнення застосування відповідних процедур або вимог. 2) Ризику поставки невідповідної продукції: Якщо учасники пропонують засоби, які не є медичними виробами, але мають схожі властивості, це може не відповідати вимогам до їх обігу та застосування, що ставить під загрозу безпеку та якість медичних послуг. 3) Обмеження конкуренції: Учасники, які спеціалізуються на постачанні медичних виробів, можуть бути виключені з участі, якщо предмет закупівлі сформований некоректно, або навпаки.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Вимоги, що обмежують конкуренцію, шляхом посилання на конкретні торгові марки та формати без належних альтернатив, що фактично унеможливлює надання аналогів чи еквівалентів

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-24-011797-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

На ринку відсутні позиції з ідентичними характеристиками та у зазначених унікальних фасуваннях. Це означає, що Замовник фактично вимагає поставку продукції конкретного виробника, що є прямим порушенням принципу недискримінації учасників та забезпечення добросовісної конкуренції. Зокрема, - Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів «Неосептін Перевін (Neoseptin Perevin)» у фасуванні «М’яка упаковка №120шт» та «Банка №300шт»; - Засіб дезінфікуючий для миття рук Засіб для дезінфекції рук «Санісофт (Sanisoft)» у фасуванні «Флакон 1000 мл; - Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення, поверхонь Засіб дезінфікуючий «Госпісепт (Gospisept)» у фасуванні «Коробка 370 стіків»; - Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення Засіб дезінфікуючий «Бланідас 300 (Blanidas 300)» у фасуванні «Коробка 370 шт. (гранули). не мають ні аналогів, ні еквівалентів. Зазначення конкретних назв торгових марок та/або унікальних форматів фасування (таких як «м’яка упаковка №120 шт.» або «коробка 370 стіків», коли стандартом можуть бути інші кількості в упаковці) без чіткого визначення функціональних еквівалентів або обґрунтування унікальності таких форматів, обмежує можливість пропозиції аналогічних, але не ідентичних товарів. Це суперечить принципу недискримінації учасників та забезпечення добросовісної конкуренції, оскільки змушує учасників шукати точно такі ж упаковки, що є неможливим для продукції інших брендів, які пропонують аналогічну ефективність, але в інших стандартних фасуваннях.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Згідно Додатку 3 до ТД Замовник закуповує засіб Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів (Neoseptin Perevin)». У вимогах до даного товару вимагається, що призначення, зокрема:

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-24-011797-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

- антисептичної обробки шкіри пацієнта перед та після операційної обробки шкіри та післяопераційних швів, обробка тканин навколо стоми, для обробки місця дренування та подальшого догляду за ним, при установці катетерів для спинальної або епідуральної анестезії - для профілактики пролежнів у лежачих хворих, догляд за пацієнтами післяопераційного втручання. Час експозиції 15-30сек. Згідно Статті 48 Закону України «Про систему громадського здоров’я» застосування та реалізація дезінфекційних засобів дозволяються лише за умови їх державної реєстрації. Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням вимог Закону України "Про адміністративну процедуру". Положенням про державну реєстрацію дезінфекційних засобів визначаються порядок державної реєстрації та перереєстрації дезінфекційних засобів, зокрема вимоги до заяви про державну реєстрацію дезінфекційного засобу, реєстраційного досьє та інших документів, що подаються для державної реєстрації дезінфекційного засобу, досліджень (випробувань), необхідних для державної реєстрації дезінфекційних засобів, короткої характеристики дезінфекційного засобу, листка-вкладки (інструкції для застосування), маркування (етикетки), експертного висновку, зміни умов, зупинення, скасування державної реєстрації дезінфекційних засобів, форма та порядок ведення Державного реєстру дезінфекційних засобів. Строк реєстрації Серветок «Неосептін Перевін» закінчився 08.04.2025 року. Засіб не був перереєстрований та внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів. Відсутні інший дезінфекційний засіб який можна запропонувати, а той що зазначив замовник не внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів. Як доказ надаємо Витяг з реєстру дез засобів на засіб Серветок «Неосептін Перевін». І взагалі на інші засоби також немає 2 виробники, засоби яких задовільняли б зазначеним в Додатку 3 вимогам замовника до засобів, що закуповують. Тому вважаємо, що тендерна документація складена під одного виробника. Зокрема, усі зазначені Замовником дискримінаційні умови та помилки в класифікації призводять до: значного обмеження кількості потенційних учасників, що суперечить принципу максимальної економії та ефективності закупівель, оскільки зменшується конкуренція, і Замовник може бути змушений укладати договір за вищою ціною; створення перешкод для участі добросовісних постачальників, продукція яких відповідає всім функціональним та якісним вимогам, але відрізняється за незначними, некритичними параметрами або складом, або належить до іншої категорії товару; ризику оскарження процедури закупівлі та її подальшого скасування, що може призвести до затримки в отриманні необхідних товарів та неефективного використання бюджетних коштів; можливих юридичних наслідків через порушення правил класифікації та закупівлі медичних виробів. Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вище вимог Тендерної документації у вказаній редакції. За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 38677809, ТОВ БИО-ТЕХНОЛОГИИ

49000, Україна, Дніпропетровська область, Дніпропетровськ, пр. Дмитра Яворницького 90, оф. 5

Дата розгляду:

07.08.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Скарга

28.07.2025 15:48

Скарга.pdf.asice

28.07.2025 15:48

Витяг з реестру

28.07.2025 15:48

sign.p7s

28.07.2025 15:50

Повідомлення про рішення

рішення від 30.07.2025 № 11788.pdf

30.07.2025 16:42

ITS WATER DEZ-399 2-проп35,1-пропан40,час0,15.pdf

01.08.2025 23:57

Інструкція Он клін оксі (пероксид 35%).pdf

01.08.2025 23:57

МВ_Інструкція - Аеродезин.pdf

01.08.2025 23:57

Біонол силфур М мило.pdf

01.08.2025 23:57

Додаток до відповіді.docx

01.08.2025 23:57

Інструкція - Госпісепт 2021.pdf

01.08.2025 23:57

Аніосраб_800_UA_2020.pdf

01.08.2025 23:57

Відповідь АМКУ дези.docx

01.08.2025 23:57

Інструкція Бланідас 2000 гель.pdf

01.08.2025 23:57

Біопагдез Дана пгмг6,час12,амон4.pdf

01.08.2025 23:57

МВ_Інструкція - Бланідас Актив.pdf

01.08.2025 23:57

Інструкція Санісофт_2021.pdf

01.08.2025 23:57

Інструкція - АХД 2000 експрес 2024.pdf

01.08.2025 23:57

МВ_Інструкція - Бланідас 300.pdf

01.08.2025 23:57

Інструкція Бланідас 2000 ультра.pdf

01.08.2025 23:57

Барексан_таб_2023 ДХІК 84,5 УХТ.pdf

01.08.2025 23:57

МВ_Інструкція - Бланідас Актив Ензим.pdf

01.08.2025 23:57

Дезанол екстра 2020 р.pdf

01.08.2025 23:57

Інструкція_Мікрасепт.pdf

01.08.2025 23:57

МВ_Інструкція - Серветки Неосептін перевін.pdf

01.08.2025 23:57

АНІОСГЕЛЬ 800.pdf

01.08.2025 23:57

ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби)

Звернення: За тендером : ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби)

Тема: Технічні характеристики

Зміст: Засіб дезінфікуючий «Бланідас Актив Ензим (Blanidas Active Enzyme)», згідно з Реєстром медичних виробів, зареєстрований саме як медичний виріб. У зв'язку з цим, виникає питання: яким чином Ваш заклад планує використовувати медичний виріб, призначений для дезінфекції медичних виробів, для проведення генерального прибирання приміщень? Засоби для генерального прибирання, відповідно до діючих нормативних документів, повинні належати до категорії дезінфекційних засобів, внесених до відповідного Реєстру дезінфекційних засобів, а не медичних виробів.

Дата оприлюднення звернення: 28.07.2025 15:21

На Ваш запит щодо яким чином Ваш заклад планує використовувати медичний виріб Засіб дезінфікуючий «Бланідас Актив Ензим (Blanidas Active Enzyme)», призначений для дезінфекції медичних виробів, для проведення генерального прибирання приміщень, повідомляємо наступне. Пунктом 6 Опису продукції на Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення, дезінфекції високого рівня та стерилізації виробів медичного призначення «Бланідас Актив Ензим (Blanidas Active Enzyme)», чітко визначено призначення засобу і не містять такої вимоги «генеральне прибирання», тож питання недоречне. 6. Призначення: - для достерилізаційного очищення, дезінфекція, суміщена з достерилізаційним очищенням ВМП, гнучких та жорстких ендоскопів та інструментів до них ручним та механічним способом; - ДВР гнучких та жорстких ендоскопів та інструментів до них - Стерилізація ВМП, ендоскопів та інструментів до них. - дезінфекції та миття різноманітних поверхонь медичних приладів, апаратури та устаткування, поверхонь та деталей особливо-чутливої апаратури (у т.ч. наркозно- дихальної, датчиків до ультразвукових діагностичних апаратів, комп’ютерної томографії, магнітно-резонансної томографії, слиновідсмоктуючих систем.

Дата оприлюднення відповіді: 31.07.2025 22:18

Звернення: За тендером : ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби)

Тема: Технічна документація

Зміст: Згідно з Вашою тендерною документацією, у Додатку №3 до Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» у розділі «Загальні вимоги» зазначено, що "Еквівалентом в розумінні даної документації є засоби, які за характеристиками запропонованого товару абсолютно співпадають з характеристиками товару, що є предметом закупівлі, кількість та фасування залишаються незмінними". На підставі цієї вимоги, просимо пояснити: Яким чином Замовник планує забезпечити принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, якщо вимога "абсолютного співпадіння" фактично обмежує коло потенційних постачальників лише тими, хто пропонує конкретний, по суті, бренд, що був взятий за зразок, унеможливлюючи пропозицію якісних та функціональних аналогів?

Дата оприлюднення звернення: 28.07.2025 15:56

На Ваш запит щодо положень Додатку №3 до Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» в частині визначення терміну «еквівалент», повідомляємо наступне. Формулювання вимоги про «абсолютне співпадіння» щодо еквівалента не є необґрунтованим чи дискримінаційним, а має чітку логіку та обґрунтування: 1. Замовник, формуючи технічні вимоги, виходить з конкретних функціональних характеристик, які є критично важливими для належного використання товару. «Абсолютне співпадіння» характеристик забезпечує, що запропонований еквівалент матиме ідентичні функціональні можливості, якісні показники та сумісність, що є необхідними для безперебійної роботи, інтеграції в існуючі системи або досягнення певного результату. Відхилення від цих характеристик, навіть незначні, можуть призвести до неможливості використання товару за призначенням, зниження його ефективності або додаткових витрат на адаптацію. 2. Досвід проведення публічних закупівель свідчить про часті випадки пропонування учасниками товарів, які формально називаються «еквівалентами», проте за своїми ключовими характеристиками не відповідають потребам замовника, що призводить до спорів, затримок та невиконання зобов'язань. Вимога «абсолютного співпадіння» є превентивним заходом для уникнення таких ситуацій та захисту інтересів замовника. 3. Вимога щодо незмінності кількості та фасування є фундаментальною для логістики, зберігання, використання та розподілу товару. Зміна цих параметрів може мати значний вплив на операційні процеси замовника та спричинити додаткові непередбачені витрати. Наші вимоги повністю відповідають принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник чітко вказав, що у разі посилання на конкретну марку, виробника тощо, слід вважати вираз «або еквівалент». Це прямо передбачено існуючим законодавством та є стандартною практикою для забезпечення можливості пропонувати альтернативні товари. Еквівалентний (від лат. aequivalens, род. відм. aequivalentis — «однаковий», букв. «рівновартісний») — «рівнозначний», «рівноцінний», однаковий за величиною; Наприклад, еквівалентний обмін — обмін рівноцінними товарами, предметами, частками тощо. Еквівалент (аналог) — продукт або товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому продукту або товару за своїми характеристиками; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату. Це не обмежує коло постачальників конкретним брендом, а встановлює чіткий критерій відповідності товару потребам замовника. На ринку існують інші виробники, продукція яких відповідає цим абсолютно ідентичним характеристикам, вони мають повне право брати участь у закупівлі.

Дата оприлюднення відповіді: 31.07.2025 22:20

Звернення: За тендером : ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби)

Тема: Нормативні вимоги та критерії оцінки миючих властивостей

Зміст: Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення та стерилізації виробів медичного призначення «Бланідас Актив (Blanidas Active)», 1000 мл, вимоги пунктом №2 Медико-технічні вимоги - 2.Робочі розчини засобу повинні мати гарні миючі властивості(миюча здатність не менше 85%). 1. Просимо Замовника надати роз’яснення з посиланням на конкретну методику, стандарт або нормативний документ, яким обґрунтовано вимогу: «розчини засобу повинні мати гарні миючі властивості». Які саме властивості вважаються такими, що відповідають критерію «гарні миючі»? Якими нормативними актами або методичними рекомендаціями керувався Замовник, встановлюючи цю вимогу? Що саме входить у поняття «гарні миючі властивості»: якісні, кількісні, лабораторні чи інші показники? Просимо надати посилання на відповідний нормативний документ (ДСТУ, ТУ, методичні рекомендації МОЗ або інші), на підставі якого сформульовано зазначену вимогу. 2. Вимога щодо значення миючої здатності (не меньше 85%) не є стандартною галузевою нормою. Миюча здатність, як технічний показник, залежить від методики випробувань, умов тестування (тип забруднення, температура, твердість води тощо) і може коливатися навіть для одного й того ж засобу, а не бути сталою величиною, як в даному випадку до не меньше 85% У більшості чинних Технічних умов на деззасоби виробник вказує якісні характеристики миючих властивостей, а не діапазон відсоткового показника. Відповідно до ДСТУ EN 14885:2016, ключовими критеріями для деззасобів є: мікробіологічна ефективність (EN 13727, EN 13624, EN 14348), відсутність негативного впливу на оброблювані матеріали, безпечність для користувача, наявність державної реєстрації. Таким чином, вимога саме " не меньше 85%" без посилання на методику оцінки та без пояснення специфічного обґрунтування є дискримінаційною.

Дата оприлюднення звернення: 28.07.2025 18:55

На Ваш запит щодо роз’яснення з посиланням на конкретну методику, стандарт або нормативний документ, яким обґрунтовано вимогу: «розчини засобу повинні мати гарні миючі властивості (миюча здатність не менше 85%)», повідомляємо наступне. Замовник, здійснюючи закупівлю дезінфікуючого засобу, відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», самостійно визначає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, виходячи з реальних потреб медичного закладу та з метою забезпечення ефективного й безпечного використання засобів у клінічній практиці. Вимога, передбачена пунктом 2 Медико-технічних вимог, щодо наявності у робочих розчинів засобу «гарних миючих властивостей (миюча здатність не менше 85%)», встановлена з огляду на критичну роль мийної здатності у процесі достерилізаційного очищення виробів медичного призначення. Під «гарними миючими властивостями» розуміється здатність засобу ефективно видаляти з поверхонь забруднення органічного та неорганічного походження (зокрема білки, кров, жири, залишки лікарських препаратів). Таке визначення відповідає загальноприйнятій практиці, яка застосовується виробниками дезінфекційних засобів у Технічних умовах, інструкціях із застосування та реєстраційних матеріалах. Щодо кількісного показника миючої здатності не менше 85%, зазначаємо, що даний рівень є широко вживаним у практиці державної реєстрації дезінфікуючих засобів в Україні. Як правило, він підтверджується протоколами лабораторних випробувань, які подаються виробником у складі реєстраційного досьє та проводяться відповідно до чинних методик, погоджених із МОЗ України. Тобто, Замовник виходив із практично доведеного рівня ефективності, що забезпечує стабільну якість очищення в умовах клінічного використання (із врахуванням типів забруднень, температури, жорсткості води тощо). Установлення вказаної вимоги не має на меті обмеження конкуренції чи дискримінацію потенційних учасників. Замовник не вимагає застосування конкретної методики оцінки миючої здатності, надаючи учасникам право самостійно обирати спосіб підтвердження відповідності, зокрема: протоколами лабораторних випробувань; даними, що містяться в інструкції до засобу або Технічних умовах; іншими документами, виданими уповноваженими установами або виробником. Таким чином, вимога щодо миючої здатності не менше 85% є технічно обґрунтованою, відповідає практиці застосування дезінфікуючих засобів у медичній сфері, не порушує принципи добросовісної конкуренції та не є дискримінаційною.

Дата оприлюднення відповіді: 31.07.2025 22:21

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

4 086 000 грн.

Період подання пропозицій

до 01.08.2025 00:00

Замовник:

Управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради

Контактний телефон:

+380967162728

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

4 086 000 грн.

Період подання пропозицій

до 01.08.2025 00:00

Замовник:

Управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради

Контактний телефон:

+380967162728

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-07-24-011797-a
Id Tender	490b23847d724b70b94dd8b6c037f87e
План	UA-P-2025-07-24-013796-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	24.07.2025 20:49
Остання зміна	01.08.2025 23:57
Перевірити КЕП

Закупівля ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби) від Управління охорони здоров"я Кам"янської міської ради.