Закупівля Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №9 (кейтеринг)) від БУЧАНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ №9 БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій 10-11 класів закладів загальної середньої освіти (кейтеринг)
Код ДК 021:2015
55520000-1 -
Кейтерингові послуги
Кількість
2 788
Одиниця виміру
послуга
Адреса постачання
08292, Україна, Київська область, Буча, вулиця Вишнева, будинок 1
Дата постачання по
31.12.2025 00:00
Умови оплати
Інша подія
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
30
календарні
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Опис:
Розрахунки здійснюються Замовником після підписання сторонами акта приймання-передачі наданих послуг шляхом безготівкового перерахування коштів на розрахунковий рахунок Виконавця протягом 30 (тридцяти) календарних днів. Валютою платежів за Договором є національна валюта України – гривня. Зобов’язання з оплати вважається виконаним з моменту списання грошових коштів з розрахункового рахунку Замовника.
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця підтверджується, що
Вимога
Учасник закупівлі спроможний виконати обсяг передбачений закупівлею робіт або послуг
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця підтверджується, що
Вимога
Обсяг залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців складає % від вартості договору про закупівлю
Тип даних
Ціле число
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Значення, яке очікується
мін. 1
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тема
Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Зміст
Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16 абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону визначено, що оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Згідно з частиною 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції / пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Учасником ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, згідно рішення уповноваженої особи.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Керуючись абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА».
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Рішення про продовження строку розгляду
Обґрунтування продовження строку розгляду
Замовником, у відповідності до положень Особливостей було оголошено 24 липня 2025 року відкриті торги на закупівлю: «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №9 (кейтеринг))» № UA-2025-07-24-003147-a. Згідно до умов тендерної документації та інформації оприлюдненої в електронній системі 25 серпня 2025 року відбулося розкриття тендерних пропозицій процедури закупівлі в порядку визначеному пунктом 36 Особливостей та статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»
Відповідно до абзацу 2 пункту 36 Особливостей замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п'ятої - дев'ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п'ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Згідно до частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції / пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п'яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Тому, строк для розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАМЕДАС УКРЇНА», становить до 02.09.2025 року.
У відповідності до частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п'яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
У зв’язку із значною кількістю документів, які подані учасником процедури закупівлі та які потребують вивчення, враховуючи приписи пункту 43 Особливостей задля виконання вимог замовником зазначеного пункту та надання права учаснику усунути виявленні під час розгляду пропозиції невідповідностей, а також керуючись приписами частини 10 статті 29 Закону постала необхідність прийняти рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАМЕДАС УКРЇНА» у відкритих торгів на закупівлю: «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №9 (кейтеринг))» № UA-2025-07-24-003147-a, яка визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною до 20 робочих днів.
Дата продовження строку розгляду
27.08.2025 17:17
Дата кінця розгляду
23.09.2025 00:00
Вимога про усунення невідповідностей
Зміст
Так, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" (надалі – Учасник), поданої на процедуру закупівлі Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №9 (кейтеринг)) (№ UA-2025-07-24-003147-a) згідно пункту 43 Особливостей виявлено наступні невідповідності, а саме:
№ з/п Виявлені невідповідності Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей
1. У видатковій накладній від 19.12.2023р № УУ-1089, зазначене обладнання шафа шокової заморозки FRIGINOX RR13, який, згідно характеристик, працює в діапазоні температур 0..-19С.
В розділі IV п 1.2. Додатку 1 зазначено: Технологічною моделлю організації харчування, що є предметом закупівлі є фабрика-кухня, що передбачає приготування, шокове охолодження готової їжі, зберігання та транспортування всієї продукції на всіх технологічних етапах в безпечному середовищі за температури від 3 °С до 5 °С (згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»).
Технологічним процесом не передбачене шокове замороження. Пункт 2 Розділу ІІ Додатку №1 Тендерної документації для забезпечення роботи потужностей, Учасник має забезпечити наявність наступного обладнання в кількості, достатній для якісного та своєчасного надання послуг: ? Теплове обладнання; ? Холодильне обладнання; ? Обладнання для шокового охолодження; ? Посудомийне обладнання. Привести у відповідність згідно вимоги тендерної документації, шляхом надання оновленої інформації.
2. Акти наданих послуг надані Учасником на підтвердження належного санітарного стану транспортних засобів датовані 18.07.2025 року та підтверджують проведення дезінфекції транспорту (який вказаний у тендерній пропозиції учасника) лише за поточний квартал 2025 року. На підтвердження належного санітарного стану транспортних засобів надати: - скан-копію діючого договору на проведення дезінфекції транспортних засобів, термін закінчення якого не раніше ніж 31 грудня 2025 року, та акти, що підтверджують періодичність проведення дезінфекції транспорту за 2 місяці ІІ кварталу 2025 року. Надати акти, що підтверджують періодичність проведення дезінфекції транспорту за 2 місяці ІІ кварталу 2025 року.
3. Учасником надані документи та інформація щодо наявності у штаті працівника, а саме Саржан Валентина Ігорівна – інженер – технолог. У складі пропозиції надані документи, а саме : копія трудової книжки (ТК), згідно записів ТК працювала – 29.07.2015 року посада інженер сирно – десертного цеху. 01.09.2020 – переведена на посаду – начальника лабораторії з контролю виробництва. Звільнена 13.10.2022 року. 11.09.2023 року прийнята до учасника на посаду інженера – технолога. Звільнена з посади 12.07.2024р. Прийнята до учасника 21.08.2024 року на посаду інженера – технолога працює на сьогодні. Разом з тим, наданими документами не підтверджено досвід роботи не менше 3-ьох років на посаді технолога. Учасник повинен мати у штаті: - технолога (з вищою освітою та кваліфікацією інженера-технолога та досвідом роботи не менше 3 х років). На підтвердження надати скан-копію з оригіналу диплому про освіту технолога, наказ про призначення та трудову книжку. Привести у відповідність згідно вимоги тендерної документації шляхом надання необхідних документів, які підтверджують стаж роботи, або шляхом надання оновленої інформації та документів, які визначенні пунктом 2 Розділу ІІ Додатку №1 Тендерної документації.
4. Учасником надано довідку Вих. №2208/05-1 від «22» серпня 2025 року про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, згідно якою вказана інформація щодо працівників Нікітенко М. Є, Саржан В.І., Михайловська М.Є. . Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника відсутні підтверджуючі документи Для забезпечення якісного надання послуг з харчування, Учасник повинен передбачити та залучити достатню кількість працівників (технолог, кухар, кухонний робітник, комірник тощо), які безпосередньо братимуть участь у наданні Послуг. Інформація, зазначена в довідці, може бути підтверджена, зокрема, однією з таких копій документів: 1) трудової книжки; 2) наказу про призначення на посаду, наказу про сумісництво (за наявності); 3) іншого документа, передбаченого законодавством та який підтверджує наявність правовідносин учасника процедури закупівлі з відповідними працівниками. Привести у відповідність згідно вимоги тендерної документації шляхом надання однією із таких копій наступних документів:
1) трудової книжки;
2) наказу про призначення на посаду, наказу про сумісництво (за наявності);
3)іншого документа, передбаченого законодавством та який підтверджує наявність правовідносин учасника процедури закупівлі з відповідними працівниками.
5. Учасником надано довідку Вих. №2208/05-1 від «22» серпня 2025 року про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та документи на інших працівників, які не вказані у довідці, згідно яких вказана інформація та надані документи щодо працівників:
1. Саржан В. І.
2. Михайловська О.О.
3. Нікітенко М. Є
Разом з тим, у складі пропозиції відсутні медичні книжки на зазначених працівників Пункт 2 Розділу ІІ Додатку №1 Тендерної документації:
Учасник повинен надати скан-копії оригіналів медичних книжок працівників які будуть задіяні в виконанні послуг відповідно до наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 “Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб”, та які мають бути дійсні на дату завершення періоду подачі тендерної пропозиції. Привести у відповідність згідно вимоги тендерної документації шляхом надання медичних книжок на Саржан В. І., Михайловська О.О., Нікітенко М. Є.
6. Учасником надані документи, які підтверджують інформацію в довідці Вих. №2208/05-1 від «22» серпня 2025 року про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, а саме накази на Мельничук Ю.В. та Черкас Ж.І..
Інформація про структурний підрозділ в наказах не відповідає місцю виробничих потужностей зазначених учасником. Пункт 2 Розділу ІІ Додатку №1 Тендерної документації
У довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід зазначаються усі працівники в розумінні трудового законодавства, що будуть залучені до надання послуг. Привести у відповідність згідно вимоги тендерної документації шляхом надання документів, які будуть підтверджувати залучення працівників на виробничих потужностях в м. Київ, вул. Тираспольська, 52-А., які зазначена в Договорі №1 суборенди нежитлового приміщення від 01.09.2023р
7. У наданому Учасником у складі тендерної пропозиції примірне чотирьох тижневе сезонне меню на осінній та зимовий період виявлені наступні невідповідності:
1) не вказані номери технологічних карток, що унеможливлює перевірку відповідності та визначення виходу готових страв та здійснити оцінку відповідності меню вимогам Постанови КМУ від 24.03.2021р. №305 Пункт 1.3 Розділу IV Додатку № 1 ТД :
передбачає обов'язкове складання сезонного чотирьох тижневого меню, яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування (обід) учнів 1 - 4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця 2025 року згідно додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» Привести у відповідність згідно вимоги тендерної документації шляхом надання документів - чотирьох тижневе меню, які будуть містити номери технологічних карток
8. Учасником в складі документації надано договір про проведеного мікробіологічного контролю санітарного стану об’єкту та продуктів харчування з територіальним структурним підрозділом лабораторного центру МОЗ України, але не надані акти з підтвердженням належного проходження мікробіологічного контролю.
Пункт 2 Розділу IV Додатку № 1 ТД: Учасники у складі тендерної пропозиції зобов’язані надати скан-копію укладеного договору щодо проведеного мікробіологічного контролю санітарного стану об’єкту та продуктів харчування з територіальним структурним підрозділом лабораторного центру МОЗ України, та акти з підтвердженням належного проходження
мікробіологічного контролю. Надати скан-копії актів, які підтверджують належне проходження мікробіологічного контролю санітарного стану об’єкту та продуктів харчування.
(Протокол уповноваженої особи №36 від 29.08.2025)
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
24.07.2025 11:16
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Вимога про усунення невідповідностей
Зміст
Відповідно до рішення уповноваженої особи замовника (Протокол уповноваженої особи від «24» липня 2025 року № 31) оголошено проведення відкритих торгів за предметом закупівлі:
«Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №9 (кейтеринг))» у закупівлі за № UA-2025-07-24-003147-a.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 25.08.2025 року. У встановлений строк подано тендерні пропозиції учасників :
1) ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" (надалі-Учасник – переможець);
2) КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
Після прийняття рішення упавноваженої особи про відхилення Учасника-переможця через невиправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, Замовник розглядає тендерні пропозиції наступного Учасника, тендерна пропозиція якого визначена електроною системою закупівель як наступна найбільш економічно вигідна, а саме КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
Згідно з частиною 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922- VIII (далі — Закон), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником-переможцем у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Відповідно до частини 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Під час розгляду замовником тендерної пропозиції Учасника виявлено такі невідповідності:
№ з/п Виявлені невідповідності Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені
невідповідності Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей
1. • Відсутні додатки № 1, 2 до рішення сесії Бучанської міської ради
№ 4187-56-VIII від 05.03.2024 р. яке
Учасник надав у складі
тендерної пропозиції як підтвердження
наявності обладнання Пункт 1 Розділ ІІ Додатку № 1 ТД «Власне або залучене обладнання» Усунути виявлені невідповідності та привести у відповідність згідно вимог тендерної документації.
2. • У Довідці про наявність обладнання матеріально-технічної бази та технологій учасника за формою 1 зазначена кількість позиції № 2
«Морозильна камера з термоізоляцією (для м’яса та риби) 2900х6100 мм» не відповідає кількості із Акту приймання
передачі Пункт 1 Розділ ІІ Додатку № 1 ТД
«Власне або залучене обладнання» Усунути виявлені невідповідності та привести у відповідність згідно вимог тендерної документації.
3. • Відсутній додаток № 1 до рішення сесії Бучанської міської ради
№ 4197-56-VIII від 05.03.2024 р. яке
Учасник надав у складі тендерної пропозиції як підтвердження
наявності обладнання Пункт 1 Розділ ІІ Додатку № 1 ТД
«Власне або залучене обладнання» Усунути виявлені невідповідності та привести у відповідність згідно вимог тендерної документації.
4. • У Довідці про наявність обладнання матеріально-технічної бази та технологій учасника за формою 1 зазначена назва обладнання позиції 26, 36 таблиці не співпадає з назвою зазначеної в підтверджуючих
документах наданих Учасником. Пункт 1 Розділ ІІ Додатку № 1 ТД
«Власне або залучене обладнання» Звірити інформацію із підтверджуючими документами та виправити виявлені невідповідності
5. • Відсутні акти зазначені у довідці за формою 1 на підтвердження наявності позиції 39 таблиці «Генератор Diesel Genset JP800
LSACTR 800 KVA» Пункт 1 Розділ ІІ Додатку № 1 ТД
«Власне або залучене обладнання» Усунути виявлені невідповідності та привести у відповідність згідно вимог тендерної документації шляхом надання зазначених актів
6. • Відсутні акти зазначені у довідці за формою 1 на підтвердження наявності позиції 37 таблиці «Автомобіль
MAN TRUCK» Пункт 1 Розділ ІІ Додатку № 1 ТД
«Вантажні транспортні засоби» Усунути виявлені невідповідності та
привести у відповідність згідно вимог тендерної документації шляхом надання зазначених актів
7. • У Довідці за формою 2 про наявність працівників відповідної кваліфікації Учасник зазначив недостовірну інформацію, а саме:
- Не вірно зазначена посада у довідці згідно наданих наказів про
призначення
працівників Андрієнко В.В. Коваленко Е. В.; Лідов В. Є.
• У наданих медичних книжках не вірно зазначена посада згідно наказів про призначення наступних працівників:
Коваль А.О., Балишина В.С. Денищук М.С.,
Завіховська В.М., Кріндась О.А., Йолшина К.П.,
Коваленко Е.В, Поштар О.Т., у медичній книжці
Слободенюк О.М. не зазначена посада. Пункт 2 Розділ ІІ Додатку № 1 ТД:
«На
підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник
процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Інформація, зазначена в довідці, може бути підтверджена,
зокрема, однією з таких копій документів:
1) трудової книжки;
2) наказу про призначення на посаду, наказу про сумісництво (за наявності);
3) іншого документа, передбаченого законодавством та який підтверджує наявність правовідносин учасника процедури закупівлі з відповідними
працівниками.» Звірити зазначену інформацію із підтверджуючими документами, наданими у складі тендерної пропозиції та усунути виявлені невідповідності.
8. • Надані Учасником у складі тендерної пропозиції медичні книжки працівників , які мають бути дійсні на дату завершення періоду подачі тендерної пропозиції а саме на 25.08.2025 року згідно вимоги тендерної документації не відповідають зазначеній вимозі ТД
та є простроченими у таких працівників:
1. Чернюк Т.С., 2.Денищук М.С. Пункт 2 Розділ ІІ Додатку № 1 ТД:
«Учасник повинен надати скан-копії оригіналів медичних
книжок працівників які будуть задіяні в виконанні послуг відповідно до наказу МОЗ від 23.07.2002 №
280 “Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з
обслуговуванням населення і може
призвести до поширення інфекційних хвороб”, та які мають бути дійсні на дату завершення періоду подачі
тендерної пропозиції»
Усунути виявлені невідповідності та привести у відповідність згідно вимог тендерної документації.
Враховуючи викладене, відповідно до статей 26, 29 Закону необхідно розмістити в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником. (Протокол Уповноваженої особи №39 від 02.09.2025р.)
Згідно оприлюдненої 02.09.2025 в ЕСЗ інформації та розміщеного Протоколу № 38 від 02.09.2025 (далі, також – Протокол) тендерну пропозицію учасника ТОВ «РАМЕДАС Україна» було відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Кваліфікація
UA-2025-07-24-003147-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
І. В Протоколі Замовник зазначає, серед іншого, що учасником ТОВ «РАМЕДАС Україна» не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Керуючись абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ «РАМЕДАС Україна».
Однак з зазначеними у Протоколі висновками про невиправлення Скаржником виявлених невідповідностей та з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника з зазначених у Протоколі підстав погодитись не можна, з огляду на наступне.
1.1. Згідно Протоколу щодо виявленої невідповідності та результату її виправлення за № 1 зазначено наступне:
№ 1. Виявлена невідповідність: У видатковій накладній від 19.12.2023р № УУ-1089, зазначене обладнання шафа шокової заморозки FRIGINOX RR13, який, згідно характеристик, працює в діапазоні температур 0..-19С.
В розділі IV п 1.2. Додатку 1 зазначено: Технологічною моделлю організації харчування, що є предметом закупівлі є фабрика-кухня, що передбачає приготування, шокове охолодження готової їжі, зберігання та транспортування всієї продукції на всіх технологічних етапах в безпечному середовищі за температури від 3 °С до 5 °С (згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»).
Технологічним процесом не передбачене шокове замороження.
Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Привести у відповідність згідно вимоги тендерної документації, шляхом надання оновленої інформації..
Результат: 1) Учасник надав лист роз’яснення де зазначив, на виконання вимоги тендерної документацiї була надана видаткова накладна вiд 19.12.2023р № УУ-1089, що пiдтверджує придбання вiдповiдного обладнання для шокового охолодження. При цьому, як вбачається з умов тендерної документацiї Замовником не була встановлена вимога щодо температурного режиму такого обладнання.
Проте, вимогу щодо температурного режиму охолодження зазначена в розділі IV п 1.2. Додатку 1, де зазначено: Технологічною моделлю організації харчування, що є предметом закупівлі є фабрика-кухня, що передбачає приготування, шокове охолодження готової їжі, зберігання та транспортування всієї продукції на всіх технологічних етапах в безпечному середовищі за температури від 3 °С до 5 °С. Водночас, зазначений температурний діапазон для обраної моделі організації харчування визначає і підпункт 3 пункту 151 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»
2) надано оновлену довідку про наявність матеріально технічної бази з ф1, де:
- додано мультифункційну сковороду в кілкькості 3 шт. Підставою отримання даного обладнання зазначено видаткові накладні №2399 від 26.09.2023р. та №2400 від 06.10.2023р. Проте, серед наданих документів в тендерній пропозиції зазначені видаткові накладні відсутні.
- додано марміт в кількості 1 шт. Підставою отримання даного обладнання зазначено видаткову накладну №2912-01 від 29.12.2023р. Проте, серед наданих документів в тендерній пропозиції зазначена видаткова накладна відсутня.
Змінена довідка по формі 1 містить невідповідність обладнання з наданими накладними, а саме: В довідці ф1 зазначене обладнання для шокового охолодження -2 шт, а видаткова накладна вiд 19.12.2023р № УУ-1089, пiдтверджує придбання обладнання для шокової заморозки в кількості -1 шт.
В довідці ф1 зазначено обладнання піч пароконвекційна -5 шт, в накладній до договору куплі-продажу від 16 вересня 2019р зазначена піч конвекційна – 5 шт.
Відповідно ч. 1 Розділу 3 тендерної документації за даною Закупівлею (далі – Документація, а також ТД) перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Відповідно ч. 5 Розділу 3 Документації перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, передбачений у додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Згідно ч. 1 Розділу ІІ Додатку №1 до ТД на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. У довідці повинна бути вказана інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із організації харчування учнів у закладі освіти (кейтерингу), протягом встановленого цією документацією періоду, а саме:
? Власне або залучене обладнання:
Для забезпечення роботи потужностей, Учасник має забезпечити наявність наступного обладнання в кількості, достатній для якісного та своєчасного надання послуг:
? Теплове обладнання;
? Холодильне обладнання;
? Обладнання для шокового охолодження;
? Посудомийне обладнання.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «4. Довідка про наявність обладнання, мтб та технологій», який містить Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, в якій Скаржник зазначив про наявність в нього, зокрема, шафи шокової заморозки з виносним агрегатом, належній Скаржнику на підставі видаткової накладної № УУ-1089 від «19» грудня 2023 р.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «4.8. Шафа шокової заморозки (шокер, шокератор).pdf», який містить видаткову накладну № УУ-1089 від «19» грудня 2023 р., з якої вбачається, що у Скаржника наявне на відповідній правовій підставі наступне обладнання: шафа шокової заморозки FRIGINOX RR13, агрегат виносний для шафа шокової заморозки FRIGINOX RR13.
Слід відзначити, що Документація не містить окремих вимог до характеристик обладнання для шокового охолодження, зокрема, до діапазону температур.
З огляду на таке, в складі тендерної пропозиції відсутня інформація та/або документи про характеристики шафи шокової заморозки FRIGINOX RR13, оскільки це не вимагалось умовами Документації.
При цьому у Повідомленні з Вимогою про усунення невідповідностей, так само як і в Протоколі, не зазначено, що саме мається на увазі під «працює в діапазоні температур 0..-19С» (температура оточуючого середовища, температура у камері, температура продуктів, до/після їх поміщення у шафу тощо), та джерело походження такої інформації.
В той же час, принагідно відзначимо, що шафа для шокової заморозки може бути використана як для шокового охолодження, так і для шокової заморозки, зважаючи на можливі режими використання такого обладнання.
Отже, наразі залишаючи осторонь суто технічні аспекти такого технологічного процесу як шокове охолодження, Замовник не довів, що обладнання у вигляді - шафа шокової заморозки FRIGINOX RR13, агрегат виносний для шафа шокової заморозки FRIGINOX RR13, - не можуть забезпечити шокове охолодження готової їжі за температури від 3 °С до 5 °С.
Враховуючи викладене вище, Замовник в будь-якому випадку не довів, що шафа шокової заморозки FRIGINOX RR13, агрегат виносний для шафа шокової заморозки FRIGINOX RR13 – не є обладнанням для шокового охолодження.
Враховуючи викладене, в інформації та/або документах пропозиції Скаржника в цій частині відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. (далі - Особливості).
Отже, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище інформації та/або документів.
Враховуючи викладене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині.
При цьому, зважаючи на наведене вище, документи, надані на виправлення невідповідностей в цій частині, не можуть братися до уваги, оскільки відсутня сама невідповідність, що унеможливлює застосування положень ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно якої замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей, оскільки відсутня сама невідповідність.
1.2. Згідно Протоколу щодо виявленої невідповідності та результату її виправлення за № 1 зазначено наступне:
№ 2. Виявлена невідповідність: Акти наданих послуг надані Учасником на підтвердження належного санітарного стану транспортних засобів датовані 18.07.2025 року та підтверджують проведення дезінфекції транспорту (який вказаний у тендерній пропозиції учасника) лише за поточний квартал 2025 року.
Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати акти, що підтверджують періодичність проведення дезінфекції транспорту за 2 місяці ІІ кварталу 2025 року.
Результат: 1) налано оновлену довідку про наявність матеріально-технічної бази, де один ТЗ замінено на інший (автомобіль Мерседес замінений на Пежо).
2) надано договір оренди на новий ТЗ в строк з 23.11.2023 по 23.11.2028 (посвідчений нотаріально)
3)Надано оновлений договір на дезінфекцію ТЗ з додатками та додатковими угодами.
В оновленому договорі не зазначений автомобіль ПЕЖО, що є невідповідністю!
4) Надано акти дезінфекції ТЗ (під оновлений перелік ТЗ): два від 01.04.25 та два від 01.05.25
Акти виписані на Праймстар, в актах нефігурує РАМЕДАС Україна, як замовник послуг.
Згідно ч. 1 Розділу ІІ Додатку №1 до ТД на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. У довідці повинна бути вказана інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із організації харчування учнів у закладі освіти (кейтерингу), протягом встановленого цією документацією періоду, а саме:
? Вантажні транспортні засоби для транспортування готових охолоджених страв за температури від 3 °С до 5 °С у достатній кількості для своєчасної доставки до закладів Замовника.
Для підтвердження наявності придатного для експлуатації транспорту, який буде задіяний Учасником для доставки харчування до місця надання послуг, Учасник має надати скан-копії наступних документів:
? свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, який відповідно до законодавства посвідчує право власності (обліку) (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі на праві власності);
? договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу транспортного засобу, договори про надання послуг та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності);
? акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності).
На підтвердження належного санітарного стану транспортних засобів надати:
? скан-копію діючого договору на проведення дезінфекції транспортних засобів, термін закінчення якого не раніше ніж 31 грудня 2025 року, та акти, що підтверджують періодичність проведення дезінфекції транспорту за 2 місяці ІІ кварталу 2025 року.
Замовником в порядку п. 43 Особливостей в ЕСЗ було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в якому Замовник вимагав від Скаржника, серед іншого, надати акти, що підтверджують періодичність проведення дезінфекції транспорту за 2 місяці ІІ кварталу 2025 року.
Відповідна вимога Замовника щодо надання таких документів була виконана Скаржником, та у встановлені строки були завантажені, серед іншого, файли «2. Акти дезінфекції авто.pdf», «8. Договір оренди ТЗ Пежо від 23.11.2023.pdf», «9. ОНОВЛЕНА довідка МТБ».
Окрім того, в складі тендерної пропозиції наявні, серед іншого, файли «4.3. Договір оренди тз Опель Мовано», «4.5. Договір на проведення дезінфекції транспортних засобів».
Враховуючи наявні документи в складі тендерної пропозиції Скаржника, а також документи та інформацію, надані на виконання Вимоги про усунення невідповідностей в цій частині, Скаржником належним чином виконано умови ТД в цій частині, а саме:
1) надано інформацію про наявність не менше двох вантажних транспортних засобів, зокрема, OPEL MOVANO д.р.н. ВК1027НІ, PEUGEOT PARTNER д.р.н. НК0577АВ, наявність яких у Скаржника підтверджено відповідними документами, а саме договорами оренди (файли «4.3. Договір оренди тз Опель Мовано», «8. Договір оренди ТЗ Пежо від 23.11.2023.pdf»).
2) на підтвердження належного санітарного стану транспортних засобів надано скан-копію діючого договору на проведення дезінфекції транспортних засобів, термін закінчення якого не раніше ніж 31 грудня 2025 року, а саме Договору № 181220204-ЛТД від 18.12.2024 про надання послуг з боротьби з природніми шкідниками та Додаткової угоди № 1 від 18.07.2025 до такого договору (файл «4.5. Договір на проведення дезінфекції транспортних засобів»), з якої, зокрема, вбачається, що за таким договором надаються послуги з дезінфікування транспорту, серед іншого, транспортних засобів OPEL MOVANO ВК1027НІ, PEUGEOT PARTNER НК0577АВ.
3) надано акти, що підтверджують періодичність проведення дезінфекції транспорту за 2 місяці ІІ кварталу 2025 року, а саме: акти № 436 від 01.04.2025 та № 611 від 01.05.2025 щодо OPEL ВК1027НІ; акти № 438 від 01.04.2025 та № 613 від 01.05.2025 щодо PEUGEOT НК0577АВ (файл «2. Акти дезінфекції авто.pdf»).
Відзначимо, що Документація не містить окремих вимог до оформлення чи змісту актів, зокрема, не містить вимоги, що в актах, які підтверджують періодичність проведення дезінфекції транспорту за 2 місяці ІІ кварталу 2025 року, замовником послуги має бути саме учасник.
Враховуючи викладене, Скаржник, з урахуванням виправлення виявленої невідповідності в порядку п. 43 Особливостей, не порушив умови Документації в цій частині.
1.3. Згідно Протоколу щодо виявленої невідповідності та результату її виправлення за № 1 зазначено наступне:
№ 3. Виявлена невідповідність: Учасником надані документи та інформація щодо наявності у штаті працівника, а саме Саржан Валентина Ігорівна – інженер – технолог. У складі пропозиції надані документи, а саме : копія трудової книжки (ТК), згідно записів ТК працювала – 29.07.2015 року посада інженер сирно – десертного цеху. 01.09.2020 – переведена на посаду – начальника лабораторії з контролю виробництва. Звільнена 13.10.2022 року. 11.09.2023 року прийнята до учасника на посаду інженера – технолога. Звільнена з посади 12.07.2024р. Прийнята до учасника 21.08.2024 року на посаду інженера – технолога працює на сьогодні. Разом з тим, наданими документами не підтверджено досвід роботи не менше 3-ьох років на посаді технолога.
Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Привести у відповідність згідно вимоги тендерної документації шляхом надання необхідних документів, які підтверджують стаж роботи, або шляхом надання оновленої інформації та документів, які визначенні пунктом 2 Розділу ІІ Додатку №1 Тендерної документації.
Результат: Учасником надано лист – роз’яснення, де зазначає про відсутність в ТД вимоги про досвід роботи не менше 3-х років саме на посаді «інженера – технолога».
В розділі ІІ Додатку №1 Тендерної документації зазначено:
Учасник повинен мати у штаті: - технолога (з вищою освітою та кваліфікацією інженера-технолога та досвідом роботи не менше 3 х років), де мова йде про досвід, а не стаж!
Відповідно ч. 5 Розділу 3 Документації перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, передбачений у додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Відповідно до ч. 2 Розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку №1 до ТД на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2.
У довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід зазначаються усі працівники в розумінні трудового законодавства, що будуть залучені до надання послуг.
Для забезпечення якісного надання послуг з харчування, Учасник повинен передбачити та залучити достатню кількість працівників (технолог, кухар, кухонний робітник, комірник тощо), які безпосередньо братимуть участь у наданні Послуг.
Учасник повинен мати у штаті:
- технолога (з вищою освітою та кваліфікацією інженера-технолога та досвідом роботи не менше 3 х років). На підтвердження надати скан-копію з оригіналу диплому про освіту технолога, наказ про призначення або трудову книжку.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf», який містить Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою 2, як передбачено ч. 2 Розділу ІІ Додатку №1 до ТД, та в якій зазначена, серед іншого, інформація про працівника - Саржан Валентина Ігорівна, посада - інженер-технолог, стаж роботи за посадою на підприємстві – 1 рік.
Окрім того, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5.3. Документи технолога.pdf», який містить, зокрема:
диплом бакалавра КВ №47044188 від 30.06.2014, яким підтверджується, що Саржан Валентина Ігорівна закінчила у 2014 році Національний університет харчових технологій за напрямом підготовки «Харчові технології та інженерія» та здобула кваліфікацію бакалавра з харчових технологій та інженерії;
диплом магістра М15 № 022109 від 30.06.2015, яким підтверджується, що Саржан Валентина Ігорівна закінчила у 2015 році Національний університет харчових технологій та здобула ступінь магістра за спеціальністю «Технології зберігання, консервування та переробки молока», здобула кваліфікацію магістра з технологій зберігання, консервування та переробки молока;
наказ про прийняття на роботу № 1030-к від 20.08.2024, згідно якого Саржан Валентина Ігорівна прийнята на роботу до Скаржника на посаду (за кваліфікацією) інженер-технолог;
трудова книжка АХ № 854792, згідно якої вбачається, що Саржан Валентина Ігорівна працювала/працює, серед іншого, в ПрАТ «Лакталіс-Миколаїв» з 29.07.2015 до 01.09.2020 інженером сирно-десертного цеху, в ТОВ «Рамедас Україна» з 11.09.2023 до 12.07.2024, з 21.08.2024 по теперішній час інженером-технологом.
Замовник, обґрунтовуючи наявність невідповідностей в даній частині зауважує, зокрема: «Учасник повинен мати у штаті: - технолога (з вищою освітою та кваліфікацією інженера-технолога та досвідом роботи не менше 3 х років), де мова йде про досвід, а не стаж!».
Однак, слід відзначити, що Документація не містить окремих вимог, що учасник повинен мати у штаті технолога з досвідом роботи не менше 3-х років саме інженером-технологом / на посаді технолога.
В той же час, наданими у складі тендерної пропозиції Скаржника документами (файл «5.3. Документи технолога.pdf») належним чином та у відповідності до вимог Документації підтверджено наявність у штаті Скаржника працівника - технолога (наказ про прийняття на роботу, трудова книжка), наявність у такого працівника вищої освіти та кваліфікації інженера-технолога (дипломи про освіту), наявність у такого працівника досвіду роботи не менше 3 х років (трудова книжка).
При цьому, принагідно відзначимо, що досвід роботи вищезгаданого працівника в ПрАТ «Лакталіс-Миколаїв» з 29.07.2015 до 01.09.2020 інженером сирно-десертного цеху повністю відповідає отриманій таким працівником на рівні вищої освіти кваліфікації бакалавра з харчових технологій та інженерії, магістра з технологій зберігання, консервування та переробки молока.
Враховуючи викладене, в інформації та/або документах пропозиції Скаржника в цій частині відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. (далі - Особливості).
Отже, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище інформації та/або документів.
Враховуючи викладене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині.
___________
Таким чином, Скаржник у відповідності до положень п. 43 Особливостей виправив виявлені невідповідності у частині надання актів, що підтверджують періодичність проведення дезінфекції транспорту за 2 місяці ІІ кварталу 2025 року, зазначені вище як Підстава № 2.
Інші невідповідності, які згадані вище як Підстава №№ 1, 3, такими не являються в принципі, про що зазначено вище.
Отже, відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей (не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей), є безпідставним.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника, з причин та з підстав, зазначених у Протоколі № 38 від 02.09.2025, є необґрунтоване й неправомірне, та відповідно порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Зобов'язати Бучанський ліцей № 9 Бучанської міської ради Київської області скасувати прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» у Процедурі закупівлі Послуг з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №9 (кейтеринг)), оголошення UA-2025-07-24-003147-a.
Бучанським ліцеєм № 9 Бучанської міської ради Київської області (далі – Замовник) згідно оголошення UA-2025-07-24-003147-a про проведення відкритих торгів з особливостями, що оприлюднене в електронній системі закупівель (далі, також - ЕСЗ), було оголошено про проведення відкритих торгів з закупівлі Послуг з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №9 (кейтеринг)), далі – Процедура закупівлі, Закупівля, а також Відкриті торги. Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16 абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Частиною 1 статті 29 Закону визначено, що оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Згідно з частиною 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції / пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Учасником ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, згідно рішення уповноваженої особи №36 від 29.08.2025. Після розкриття тендерних пропозицій Замовником були виявлені невідповідності в інформації та документах поданих в складі Тендерної пропозиції учасником ТОВ «РАМЕДАС Україна». 29.08.2025 року направлене Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин. Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Керуючись абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ «РАМЕДАС Україна». В даній Процедурі закупівлі взяли участь ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі, також – Скаржник) та КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Згідно оприлюдненої 02.09.2025 в ЕСЗ інформації та розміщеного Протоколу № 38 від 02.09.2025 (далі, також – Протокол) тендерну пропозицію учасника ТОВ «РАМЕДАС Україна» було відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Окрім того, згідно оприлюдненої 05.09.2025 в ЕСЗ інформації КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі, також – КП ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"», або Переможець) було визначено переможцем Процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір з Переможцем, який виконав всі вимоги та надав всі документи. Згідно Протоколу, щодо виявленої невідповідності та результату її виправлення за № 1 зазначено наступне: Виявлена невідповідність: У видатковій накладній від 19.12.2023р № УУ-1089, зазначене обладнання шафа шокової заморозки FRIGINOX RR13, яка, згідно характеристик, працює в діапазоні температур 0..-19С. В розділі IV п 1.2. Додатку 1 зазначено: Технологічною моделлю організації харчування, що є предметом закупівлі є фабрика-кухня, що передбачає приготування, шокове [саме] охолодження готової їжі, зберігання та транспортування всієї продукції на всіх технологічних етапах в безпечному середовищі за температури [саме] від 3 °С до 5 °С (згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»). Технологічним процесом не передбачене шокове замороження. Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: привести у відповідність, згідно вимоги тендерної документації, шляхом надання оновленої інформації. Результат: 1) Учасник надав лист роз’яснення де зазначив, що на виконання вимоги тендерної документацiї була надана видаткова накладна вiд 19.12.2023р № УУ-1089, що пiдтверджує придбання вiдповiдного обладнання для шокової заморозки та вніс зміни в довідку про наявність матеріально технічної бази форми 1, де виправив назву обладнання на «обладнання для шокового охолодження». При цьому, Учасник зазначає, що замовником не була встановлена вимога щодо температурного режиму охолодження, хоча в розділі IV п 1.2. Додатку 1 зазначено: Технологічною моделлю організації харчування, що є предметом закупівлі, є фабрика-кухня, що передбачає приготування, шокове охолодження готової їжі, зберігання та транспортування всієї продукції на всіх технологічних етапах в безпечному середовищі за температури від 3°С до 5 °С. Водночас, зазначений температурний діапазон для обраної моделі організації харчування визначає і підпункт 3 пункту 151 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» Пункт 2 Розділу ІІ Додатку №1 Тендерної документації для забезпечення роботи потужностей, Учасник має забезпечити наявність наступного обладнання в кількості, достатній для якісного та своєчасного надання послуг: ? Теплове обладнання; ? Холодильне обладнання; ? Обладнання для шокового охолодження; ? Посудомийне обладнання. Так, як Учасник ТОВ «РАМЕДАС України» не надав інформацію по технічним характеристикам щодо обладнання шокової заморозки і не довів можливість використання цього обладнання для шокового охолодження, Замовник ознайомився з технічними характеристиками з відкритих джерел, де зазначено, що шафа шокової заморозки FRIGINOX RR13 працює за максимальною робочою температурою 0 град та мінімальною робочою температурою -19 град (https://restorator.in.ua/ua/p2093050512-shkaf-shokovoj-zamorozki.html). На усунення невідповідності Учаснику було надано 24 години, Учасник не надав доказів, що таку шафу шокової заморозки можна використовувати для охолодження, а вніс зміни в довідку форми 1, що не відповідає номенклатурі з накладної. Шафа шокової заморозки знаходиться у власності Скаржника і саме він має всі документи на таке обладнання, а саме технічний паспорт, інструкції та інше, тому саме Скаржник мав довести можливість використання даного обладнання для шокового охолодження, для цього було надано 24 години. Учасником надано оновлену довідку про наявність матеріально технічної бази форма 1, де: - додано мультифункційну сковороду в кілкькості 3 шт. Підставою отримання даного обладнання зазначено видаткові накладні №2399 від 26.09.2023р. та №2400 від 06.10.2023р. Проте, серед наданих документів в тендерній пропозиції зазначені видаткові накладні відсутні. - додано марміт в кількості 1 шт. Підставою отримання даного обладнання зазначено видаткову накладну №2912-01 від 29.12.2023р. Проте, серед наданих документів в тендерній пропозиції зазначена видаткова накладна відсутня. В розділі ІІ п. 1 Зазначено: Для підтвердження наявності зазначеного у довідці обладнання Учасник повинен надати: - договори про право власності з усіма додатками до нього, що підтверджують право власності учасника процедури закупівлі на об’єкти матеріально-технічної бази; або - договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу об’єктів матеріально- технічної бази та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо об’єкти матеріально технічної бази належать учаснику процедури закупівлі не на праві власності) та акти приймання-передачі об’єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передання учаснику процедури закупівлі об’єктів матеріально-технічної бази, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів. Учасник не надав документи, що підтверджують право власності на мультифункційну сковороду в кілкькості 3 шт та марміт в кількості 1 шт. Змінена довідка по формі 1 містить невідповідність обладнання з наданими накладними, а саме: В довідці ф1 зазначене обладнання для шокового охолодження -2 шт, а видаткова накладна вiд 19.12.2023р № УУ-1089, пiдтверджує придбання обладнання для шокової заморозки в кількості -1 шт. В довідці ф1 зазначено обладнання піч пароконвекційна -5 шт, в накладній до договору куплі продажу від 16 вересня 2019р зазначена піч конвекційна – 5 шт. За технічними характеристиками це різне обладнання, яке має різні властивості та застосування. Замовник зазначає, що Учасник (Скаржник) не надав всіх документів, згідно вимог Розділу ІІ п 1., які б підтверджували наявність та право власності або користування обладнанням та не надав доказів технічних можливостей використовувати шафу шокової заморозки, згідно накладної вiд 19.12.2023р № УУ-1089, для охолодження. Що дасть можливість використовувати дане обладнання для обраної моделі організації харчування згідно підпункт 3 пункту 151 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». 1.2. Згідно Протоколу щодо виявленої невідповідності та результату її виправлення за № 1 зазначено наступне: № 2. Виявлена невідповідність: Акти наданих послуг надані Учасником на підтвердження належного санітарного стану транспортних засобів датовані 18.07.2025 року та підтверджують проведення дезінфекції транспорту (який вказаний у тендерній пропозиції учасника) лише за поточний квартал 2025 року. Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати акти, що підтверджують періодичність проведення дезінфекції транспорту за 2 місяці ІІ кварталу 2025 року. В результаті надано: 1) оновлену довідку про наявність матеріально-технічної бази, де один ТЗ замінено на інший (автомобіль Мерседес замінений на Пежо); 2) договір оренди на новий ТЗ в строк з 23.11.2023 по 23.11.2028 (посвідчений нотаріально); 3) оновлений договір на дезінфекцію ТЗ з додатками та додатковими угодами. В оновленому договорі не зазначений автомобіль ПЕЖО, що є невідповідністю! 4) акти дезінфекції ТЗ (під оновлений перелік ТЗ): два від 01.04.25 та два від 01.05.25. Акти виписані на ТОВ «Праймстар», в актах не фігурує ТОВ «РАМЕДАС Україна», як замовник послуг. Разом з тим, ТОВ «Праймстар» відповідно до наданого договору оренди транспортного засобу, не значиться навіть Орендодавцем даного транспортного засобу (в договорі оренди зазначено фізичну особу). На виправлення невідповідності Скаржник надав оновлений договір дезінфекції, який містить перелік авто, серед яких не зазначено транспортний засіб ПЕЖО, згідно оновленої довідки форми 1. В розділі ІІ п 1 зазначена вимога для учасників: На підтвердження належного санітарного стану транспортних засобів надати: ? скан-копію діючого договору на проведення дезінфекції транспортних засобів, термін закінчення якого не раніше ніж 31 грудня 2025 року, та акти, що підтверджують періодичність проведення дезінфекції транспорту за 2 місяці ІІ кварталу 2025 року. Скаржником надані акти від 01.04.25 та від 01.05.25, замовником послуг яких є ТОВ «Праймстар». Зазначимо, що акт виконаних робіт або наданих послуг є ключовим документом для фіксації господарської операції, що регулюється Цивільним кодексом України і Законом про бухгалтерський облік. Акт виконаних робіт (надання послуг) – це первинний документ бухгалтерського обліку, який використовується для підтвердження факту виконання робіт чи надання послуг однією стороною та прийняття їх іншою стороною за договором. Він складається у письмовій формі, підписується замовником і виконавцем та має юридичну силу. В акті виконаних робіт, надання послуг обов’язково мають бути: дата та місце складання, реквізити сторін (назва, код, адреса), посилання на договір, опис і обсяг виконаних робіт/послуг, їх вартість, підписи уповноважених осіб та печатки (за наявності). З моменту підписання акта виконаних робіт виникають підстави для остаточних розрахунків між сторонами, а також для відображення господарської операції в обліку. По суті, акт виконаних робіт (наданих послуг) є доказом того, що зобов’язання за договором виконані належним чином. Акт про виконані роботи, надані послуги регулює взаємодію сторін під час прийняття таких робіт. Він засвідчує, що підрядник дійсно виконав обумовлені договором завдання, а замовник їх прийняв без зауважень. Такий документ має юридичну силу і використовується як підстава для здійснення розрахунків, ведення бухгалтерського обліку та податкової звітності. Стаття 9 Закону України № 996 від 16 липня 1999 року "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" встановлює обов'язковий перелік реквізитів для первинних документів, і це стосується також актів. Надані акти містять посилання на договір дезінфекції авто, які Учасник (Скаржник) не надав та містять реквізити Замовника послуг ТОВ «Праймстар». Отже, Учасник не може посилатися на дані акти дезінфекції авто, так як не виступав замовником послуг та не може стверджувати, що послуги були надані в повному об’ємі, згідно умов договору. Учасником був наданий договір між ТОВ «Дезілан» та ТОВ «РАМЕДАС Україна», відповідно, акти наданих послуг/виконаних робіт мають бути виписані, згідно договору, де замовником виступає ТОВ «РАМЕДАС Україна», який приймає послугу та гарантує її виконання. На зауваження Скаржника, що Документація не містить окремих вимог до оформлення чи змісту актів, зазначимо, що не можемо виставляти окремих вимог, так як всі вимоги до первинної документації, зокрема і актів виконаних робіт / наданих послуг, регулюються Цивільним кодексом України і Законом про бухгалтерський облік. 1.3. Згідно Протоколу щодо виявленої невідповідності та результату її виправлення за № 1 зазначено наступне: № 3. Виявлена невідповідність: Учасником надані документи та інформація щодо наявності у штаті працівника, а саме Саржан Валентина Ігорівна – інженер – технолог. У складі пропозиції надані документи, а саме : копія трудової книжки (ТК), згідно записів ТК працювала – 29.07.2015 року посада інженер сирно – десертного цеху. 01.09.2020 – переведена на посаду – начальника лабораторії з контролю виробництва. Звільнена 13.10.2022 року. 11.09.2023 року прийнята до учасника на посаду інженера – технолога. Звільнена з посади 12.07.2024р. Прийнята до учасника 21.08.2024 року на посаду інженера – технолога працює на сьогодні. Разом з тим, наданими документами не підтверджено досвід роботи не менше 3-ьох років на посаді технолога. Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Привести у відповідність згідно вимоги тендерної документації шляхом надання необхідних документів, які підтверджують досвід роботи, або шляхом надання оновленої інформації та документів, які визначенні пунктом 2 Розділу ІІ Додатку №1 Тендерної документації. Результат: Учасником надано лист – роз’яснення, де зазначає про відсутність в ТД вимоги про досвід роботи не менше 3-х років саме на посаді «інженера – технолога». В розділі ІІ Додатку №1 Тендерної документації зазначено: Учасник повинен мати у штаті: - технолога (з вищою освітою та кваліфікацією інженера-технолога та досвідом роботи не менше 3 х років), де мова йде про досвід, а не стаж! В даній закупівлі вже було звернення, щодо досвіду роботи технолога, де Замовник надав відповідь: у Додатку 1 до тендерної документації, а саме — наявності у штаті учасника інженера-технолога з вищою освітою та досвідом роботи не менше 3-х років, повідомляємо наступне. Вказана вимога встановлена виключно з міркувань забезпечення належної якості послуг з організації харчування в закладах освіти, оскільки саме технолог є ключовим фахівцем, відповідальним за: • розроблення та адаптацію меню відповідно до чинного законодавства; • організацію та контроль технологічного процесу приготування страв; • забезпечення дотримання санітарно-гігієнічних норм, у тому числі вимог HACCP; • контроль за безпечністю харчових продуктів на всіх етапах — від закупівлі до подачі. Наявність практичного досвіду щонайменше 3 роки є об’єктивним критерієм, що свідчить про достатній рівень компетентності спеціаліста у сфері харчування саме в освітніх закладах, де діють особливі санітарні вимоги, зокрема щодо харчування дітей молодшого шкільного віку та учнів пільгових категорій. Щодо твердження про можливу дискримінаційність вимоги — повідомляємо, що встановлення мінімальних кваліфікаційних вимог до ключових фахівців є передбаченим Законом України «Про публічні закупівлі» та ґрунтується на принципі досягнення якісного результату закупівлі. Така вимога не є обмеженням конкуренції, а навпаки — інструментом забезпечення відповідності послуг визначеним стандартам безпеки та якості, особливо коли мова йде про харчування дітей. З огляду на викладене, Замовник не вбачає підстав для зміни вимоги щодо досвіду роботи інженера-технолога, оскільки така вимога прямо відповідає об’єктивним потребам Замовника та завданням закупівлі. 1.4. Виявлена невідповідність: Учасником надано довідку Вих. №2208/05-1 від «22» серпня 2025 року про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та документи на інших працівників, які не вказані у довідці, згідно яких вказана інформація та надані документи щодо працівників: 1. Саржан В. І. 2. Михайловська О.О. 3. Нікітенко М. Є Разом з тим, у складі пропозиції відсутні медичні книжки на зазначених працівників. В розділі ІІ п 2 зазначено, що Учасник повинен надати скан-копії оригіналів медичних книжок працівників які будуть задіяні в виконанні послуг відповідно до наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 “Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб”, та які мають бути дійсні на дату завершення періоду подачі тендерної пропозиції. Результат: Учасник надав скан з копії медичної книжки Нікітенко М. Є. Виходячи з вищенаведених фактів, відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Керуючись абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РАМЕДАС Україна» ІІ. В даній Процедурі закупівлі взяли участь ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі, також – Скаржник) та КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Згідно оприлюдненої 02.09.2025 в ЕСЗ інформації та розміщеного Протоколу № 38 від 02.09.2025 (далі, також – Протокол) тендерну пропозицію учасника ТОВ «РАМЕДАС Україна» було відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Окрім того, згідно оприлюдненої 05.09.2025 в ЕСЗ інформації КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі, також – КП ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"», або Переможець) було визначено переможцем Процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір з Переможцем, який виконав всі вимоги та надав всі документи. у Розділі ІV Додатку № 1 до ТД прописано: «... Для транспортування харчових продуктів та/або готової продукції в заклад освіти транспорт повинен відповідати гігієнічним вимогам до транспортних засобів, що використовуються для перевезення харчових продуктів та/або готової продукції, вимогам щодо сумісності та іншим вимогам, установленим для перевезення харчових продуктів / готової продукції, а також, в разі наявності нормативних вимог, транспортування харчових продуктів / готової продукції повинно відбуватися з дотриманням вимог щодо температурного режиму. Транспорт для перевезення харчових продуктів повинен бути чистим. Щодня, а в разі забруднення і після кожного перевезення харчових продуктів, транспорт повинен обмиватися. Перевезення готових страв повинно здійснюватися в герметичній тарі (контейнер, термоконтейнер, гастроємність), яка є багаторазовою, та повинна відповідати таким вимогам: 1) бути виготовленими з гладких, нетоксичних матеріалів, придатних до миття; 2) утримуватись у непошкодженому стані; 3) бути стійкими до дії мийних та дезінфікуючих засобів. Після кожного використання тари (контейнер, термоконтейнер, гастроємність), яка є багаторазовою, повинна митися, просушуватися та в разі потреби дезінфікуватися. Харчові продукти перевозяться з дотриманням вимог щодо температурного режиму, який унеможливлює розмноження мікроорганізмів, формування токсинів, та із забезпеченням такого розділення харчових продуктів, що унеможливлює їх забруднення. Усі готові страви, які попередньо пройшли процес шокового охолодження, для отримання кінцевим споживачем, мають бути розігріті до встановлених нормативами температур видачі.» В даному пункті Замовник описує процес доставки, миття та дезінфекції, без зазначення необхідності підтвердження. Тому дане зауваження вважаємо безпідставним. Вимоги по обладнанню зазначені в Розділі ІІ п1, Учасник закупівлі, а саме КП «Фабрика-кухня «ГотуЇмо» надав в довідці форми 1, з підтвердженням права володіння цим обладнанням, надав акти рішення сесій та акти прийому-передачі, чим підтвердив кваліфікаційний критерій, а саме наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. 2.2.Скаржник зазначає, що Згідно пп. 1.2 п. 1. Розділу ІV Додатку № 1 до ТД технологічною моделлю організації харчування, що є предметом закупівлі є фабрика-кухня, що передбачає приготування, шокове охолодження готової їжі, зберігання та транспортування всієї продукції на всіх технологічних етапах в безпечному середовищі за температури від 3 °С до 5 °С. Період з моменту приготування до моменту видачі готової страви споживачу не може перевищувати 24 години. Усі технологічні етапи приготування: охолодження, зберігання, транспортування та видача готової їжі, повинні відповідати вимогам санітарного законодавства, законодавства про безпечність та окремим показникам якості харчових продуктів. (На підтвердження можливості надавати послуги за вищевказаною технологічною моделлю харчування, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати рішення чи інший документ про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з фактичного місця виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. Скаржник, зазначає, що Учасник закупівлі, а саме, КП «Фабрика -кухня «Готуїмо» надав зареєстровану потужність без зазначення технологічної моделі фабрика-кухня. У відповідь на зауваження повідомляємо, що Оператори ринку харчових продуктів, які займаються виробництвом або обігом харчових продуктів і на чию діяльність не вимагається отримання експлуатаційного дозволу реєструють потужності за заявою єдиного зразка за Додатком до Порядку державної реєстрації потужностей (пункт 1 розділ ІІ). Усі види діяльності затверджені Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 15.02.2024 р № 431. Потужність КП «Фабрика-кухня «ГотуЇмо» має реєстраційний номер r-UA-32-08-1376 від 23.01.24 р зі вказаними видами діяльності, що планується здійснювати з використанням даної потужності - переробка та виробництво харчових продуктів: виробництво хлібобулочних та/або борошняних виробів, виробництво інших харчових продуктів; громадське харчування; діяльність з доставки готових страв, напоїв, а також кейтерингу.
На момент реєстрації потужності КП «Фабрика-кухня «Готуїмо» був чинний Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.02.2016 р № 39, у Додатку (заява на реєстрацію потужності) якого для реєстрації не було внесено такого виду діяльності як «Організація харчування здобувачів освіти/дітей у закладах дошкільної освіти, закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти». Наказ втратив чинність 15.02.2024 р у зв’язку з прийняттям Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 15.02.2024 р № 431. Згідно п. 3 ст 25 ЗУ № 771 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»: «..Не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку роботи потужності оператор ринку зобов’язаний подати (надіслати) до територіального органу компетентного органу заяву про державну реєстрацію потужності в паперовій або електронній формі, в якій зазначаються найменування, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, місцезнаходження або прізвище, ім’я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), місце проживання оператора ринку, назва (опис) потужності, її адреса, заплановані види діяльності та перелік харчових продуктів, виробництво та/або обіг яких планується здійснювати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).» Згідно вимог п 13 Наказу № 431 «..Оператор ринку зобов’язаний протягом 10 робочих днів повідомити територіальний орган Держпродспоживслужби про зміни у своїй діяльності, що зумовлюють необхідність внесення змін до відомостей Реєстру, а також про припинення використання потужності..». Так як підприємство КП «Фабрика-кухня «Готуїмо», не змінює свою діяльність з моменту реєстрації потужності 23.01.2024 р., вид діяльності відповідає заявленій, що не суперечить вимогам чинного законодавства. Враховуючи викладене вище, наявний файл «Реєстрація потужності.рdf» є дійсним/представленим документом про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють свою діяльність з фактичного місця виробництва та/або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України, яким підтверджується можливість надання послуги. Технологічна модель фабрики-кухні — це система централізованого приготування їжі на окремому спеціалізованому підприємстві, яка передбачає шокове охолодження готових страв (технологія "cook and chill") та їх подальшу доставку до закладів освіти, охорони здоров'я чи інших установ для подачі. Саме наявність обладнання та матеріально-технічної бази забезпечує технологічну модель, вимоги до обладнання зазначені в кваліфікаційних критеріях Розділ ІІ п 1: приміщення, транспортні засоби та обладнання (?Теплове обладнання; ? Холодильне обладнання; ? Обладнання для шокового охолодження; ? Посудомийне обладнання) Згідно технології "cook and chill", страви мають бути охолоджені до безпечної температури (+3С..+5С), Учасник КП «Фабрика-кухня «Готуїмо» надав докази наявності камер шокового охолодження, які забезпечують використання технології "cook and chill". Зважаючи на вищезазначену інформацію, Замовник вважає зауваження Скаржника нікчемним. 2.3. Згідно пп. 1.2 п. 1. Розділу ІV Додатку № 1 до ТД режим (кратність) харчування у закладах загальної середньої освіти Замовника, зазначених у Розділі ІІІ. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» даного додатку тендерної документації передбачає обов'язкове складання сезонного чотирьох тижневого меню, яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування (обід) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця 2025 року згідно додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби. Дозволяється використовувати меню, рекомендоване МОЗ, без погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби; У разі внесення змін примірне чотиритижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспоживслужби. Харчування повинно відповідати фізіологічним та натуральним нормам згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». На виконання цієї умови Учасником КП «Фабрика-кухня «Готуїмо» було надано примірні чотиритижневі сезонні меню на осінній період 2025 року та на зимовий період 2025/26 року (тобто до кінця 2025 року), погоджені з вищевказаним територіальним органом Держпродспоживслужби. Погодження органом управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Бучанського району таких меню свідчить та підтверджує їх відповідність усім необхідним нормам, передбаченими Постановою КМУ від 24.03.2021 р № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» Крім того, перевірку та оцінку відповідності меню вимогам Постанови КМУ від 24.03.2021 р № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» вже здійснив територіалний орган Держпродспоживслужби, затвердивши вказані у тендерній пропозиції примірні чотиритижневі сезонні меню та таким чином визнавшими їх застосовними при наданні послуг з організації харчування згідно умов цієї закупівлі. Щодо відхилення від граничних меж калорійності: Абз. 2 п. 10 Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку – «Відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 9-1, для конкретного прийому їжі допускається на рівні 5-10 відсотків». Кількість порцій харчових продуктів для відповідної вікової групи на тиждень у Додатку 9.1 (обід), порівняно з кількістю порцій таких продуктів, визначених у Додатку 5 (прийом їжі – обід), зменшена. Кількість порцій харчових продуктів на тиждень «картопля» на обід у Додатку 5 – 2 порції, у Додатку 9.1 – 1 порція. Кількість порцій харчових продуктів на тиждень «злакові, зернові, бобові» на обід у Додатку 5 – 5 порцій, у Додатку 9.1 – 4 порції. У зв'язку з цим калорійність прийому їжі згідно Додатку 9.1 знижується до 10% від нижньої межі калорійності прийому їжі «обід» згідно Додатку 5. Враховуючи вищевикладене при складанні меню у відповідності до Додатку 9.1 приготування першої страви не передбачається.
ІІІ Скаржник стверджує, що Замовник порушив право на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції, на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, що є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону. У відповідь на зазначене твердження зауважимо наступне. Щодо дискримінаційних умов. На виконання рішення Антимонопольного комітету №12494-р/пк-пз від 13.08.2025 щодо скарги ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» на дискримінаційні умови тендерної документації Замовником внесено зміни до тендерної документації шляхом затвердження її у новій редакції (протокол уповноваженої особи №33 від 18.08.2025р), врахувавши всі зауваження Скаржника. При цьому, скарга Учасника за рішенням АМК була задоволена частково. Щодо розгляду тендерних пропозицій. Процедура розгляду Замовником тендерних пропозицій, розкритих електронною системою закупівель (ЕСЗ) після завершення строку їхньої подачі та електронного аукціону, регламентується Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (зі змінами та доповненнями), Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» за №1178 від 12 жовтня 2022 р. (зі змінами та доповненнями), а також умовами тендерної документації (з врахуванням змін). Відтак, відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16 абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Частиною 1 статті 29 Закону визначено, що оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. За інформацією з ЕЗС в даній Процедурі закупівлі (UA-2025-07-24-003147-a) взяли участь ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» та КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА", поданої на процедуру закупівлі Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №9 (кейтеринг)) згідно пункту 43 Особливостей виявлено невідповідності, про які Учасника було повідомлено шляхом розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (протокол уповноваженої особи №36 від 29.08.2025р.). Учасником ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Згідно з абзацом 2 частини 9 статті 26 Закону замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Згідно оприлюдненої 02.09.2025 в ЕСЗ інформації та розміщеного Протоколу тендерну пропозицію учасника ТОВ «РАМЕДАС Україна» було відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Після відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА», ЕСЗ в автоматичному режимі визначила тендерну пропозицію КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ як наступною економічно вигідною. Під час розгляду тендерної пропозиції КП «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БМР, поданої на процедуру закупівлі Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №9 (кейтеринг)) згідно пункту 43 Особливостей також виявлено невідповідності, про які Учасника також було повідомлено шляхом розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (протокол уповноваженої особи №39 від 02.09.2025р.). Учасник, КП «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БМР, виправив невідповідності, виявлені замовником під час розгляду тендерної пропозиції шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, визначених у повідомленні про виправлення невідповідностей (протокол уповноваженої особи від 02.09.2025 р. № 39) 02.09.2025 року. Згідно з абзацом 2 частини 9 статті 26 Закону замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. В ході розгляду замовником тендерної пропозиції КП «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БМР на відповідність вимогам тендерної документації, невідповідностей та підстав для відхилення не встановлено, а невідповідності виявлені замовником (протокол уповноваженої особи від 02.09.2025 р. № 39) виправлені. Згідно з частиною 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції Замовник визначив переможця процедури закупівлі та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. Таким чином, всі учасники відкритих торгів в закупівлі за № UA-2025-07-24-003147-a перебували в рівних умовах з дотриманням умов визначених статтею 5 Закону.
З урахуванням наданих Замовником пояснень вважаємо за доцільне надати наступні додаткові пояснення.
1.1. Згідно ч. 1 Розділу ІІ Додатку №1 до ТД на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. У довідці повинна бути вказана інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із організації харчування учнів у закладі освіти (кейтерингу), протягом встановленого цією документацією періоду, зокрема, обладнання для шокового охолодження.
Форма 1 передбачає надання інформації про обладнання у форматі «Найменування», «Інформація про право володіння або підстава користування», «Кількість».
Форма 1 не містить окремих вимог, яка саме інформація має бути зазначена у графі «Найменування» (узагальнена назва згідно вимог Документації (теплове обладнання, холодильне обладнання тощо), назва згідно товаророзпорядчих документів тощо).
Документація не містить окремих вимог до обладнання, зокрема, до обладнання для шокового охолодження, серед іншого, щодо його технічних характеристик, в т.ч. діапазону робочих температур.
Документація не містить окремих вимог про надання інформації та/або документів про характеристики обладнання, зокрема, про обладнання для шокового охолодження.
Скаржником у файлі «4. Довідка про наявність обладнання, мтб та технологій» надана інформація згідно Форми 1 про холодильне обладнання та обладнання для шокового охолодження, де відносно обладнання для шокового охолодження зазначена уся необхідна згідно вимог Документації та Форми 1 інформація: «Найменування» - шафа шокової заморозки з виносним агрегатом, «Інформація про право володіння або підстава користування» - Видаткова накладна № УУ-1089 від «19» грудня 2023 р., «Кількість» - 1.
Отже, Скаржник в повній мірі виконав усі вимоги Документації в цій частині.
Документацією не передбачено необхідність та порядок доведення належності зазначеного в Формі 1 обладнання до конкретної категорії.
Замовник не довів, що за зазначене у файлі «4. Довідка про наявність обладнання, мтб та технологій» в розділі «Холодильне обладнання та обладнання для шокового охолодження» обладнання, зокрема, шафа шокової заморозки з виносним агрегатом – не є обладнанням для шокового охолодження.
Таким чином, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника в цій частині.
Отже, Замовник не повинен був в принципі звертатися з вимогою про усунення невідповідностей.
1.2. Згідно вимог Документації договір на проведення дезінфекції транспортних засобів, а так само акти, що підтверджують періодичність проведення дезінфекції транспорту, видаються на підтвердження належного санітарного [саме] стану транспортних засобів. Тобто ключовим моментом для даної вимоги є саме транспортні засоби, а не сторони правовідносин, в межах яких відбувається така дезінфекція.
Документація не містить вимог, що стороною діючого договору на проведення дезінфекції транспортних засобів, має бути учасник.
Документація не містить вимог, що акти, що підтверджують періодичність проведення дезінфекції транспорту за 2 місяці ІІ кварталу 2025 року, мають бути видані на учасника.
Документація не містить вимог, що акти, що підтверджують періодичність проведення дезінфекції транспорту за 2 місяці ІІ кварталу 2025 року, мають бути взаємопов’язаними з договором на проведення дезінфекції транспортних засобів (тобто, стосуватися конкретного договору, зокрема, який надається на виконання відповідної вимоги).
1.3. В Скарзі Скаржник зазначав, що Документація не містить окремих вимог, що учасник повинен мати у штаті технолога з досвідом роботи не менше 3-х років саме на посаді технолога.
В той же час, згідно диплому бакалавра КВ №47044188 від 30.06.2014 (файл «5.3. Документи технолога.pdf») згаданий працівник (Саржан Валентина Ігорівна) закінчила у 2014 році Національний університет харчових технологій за напрямом підготовки «Харчові технології та інженерія» та здобула кваліфікацію бакалавра з харчових технологій та інженерії».
Освітня програма за напрямом підготовки (спеціалізацією) «Харчові технології та інженерія» в закладах вищої освіти України, в т.ч. в Національному університеті харчових технологій, відповідає спеціальності «G13 Харчові технології» (https://registry.edbo.gov.ua/university/47/study-programs/).
При цьому така програма охоплює, серед іншого, основи технології переробки харчових продуктів; основні принципи систем управління якістю й безпечністю харчових продуктів та методи контролю якості й безпечності харчових продуктів; основні поняття і принципи проектування та функціонування виробництв харчової продукції різної потужності та профільності; систему розрахунків потреб виробництва у матеріальних, фінансових і трудових ресурсах, тощо, тобто усі ті навички, про які зауважує Замовник в своїх Поясненнях.
При цьому знання та практичні навички з харчових технологій та харчової інженерії, в т.ч. як комплекс освітніх компонентів, взаємопов’язані між собою та формують єдину сукупність компетентностей (результатів навчання), здобуття яких дозволяє отримати освітню та професійну кваліфікацію в сфері харчових технологій та інженерії.
В той же час згаданий працівник має досвід роботи з 29.07.2015 до 01.09.2020, тобто більше ніж 3 роки, інженером сирно-десертного цеху в ПрАТ «Лакталіс-Миколаїв».
При цьому така робота (досвід) повністю відповідає отриманій таким працівником на рівні вищої освіти кваліфікації бакалавра з харчових технологій та інженерії, яка здобута за напрямом підготовки «Харчові технології та інженерія».
Отже, без шкоди доводам Скарги про те, що Документацією не встановлена вимога про досвід роботи за конкретною посадою (спеціальністю, кваліфікацією), в будь-якому випадку вищезгаданий працівник має досвід роботи не менше 3 років за фахом інженера-технолога (спеціальністю/кваліфікацією «харчові технології та інженерія»), про що зауважує Замовник в своїх Поясненнях, а саме: з 29.07.2015 до 01.09.2020 - інженер сирно-десертного цеху, з 21.08.2024 по теперішній час - інженер-технолог.
1.4. Питання надання скан з копії медичної книжки Нікітенко М. Є. не було підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника згідно Протоколу № 38 від 02.09.2025.
2.1. В частині невідповідностей пропозиції Переможця за п. 2.1 Скарги слід зауважити, що із лексично-граматичної конструкції назви заголовку Розділу ІV Додатку № 1 до ТД «Технічні вимоги до предмета закупівлі (підтверджуються Учасником та додаються до складу тендерної пропозиції торгів)», вбачається, що учасником технічні вимоги до предмета закупівлі повинні бути підтверджені та одночасно додані до складу тендерної пропозиції торгів.
При цьому, сам розділ ІV Додатку № 1 до ТД містить технічні вимоги до предмета закупівлі, зазначені у ньому, які викладені, зокрема, у пунктах 1 та 2 цього ж розділу.
Таким чином, з одного боку, Документацією передбачено, що такі технічні вимоги повинні бути підтверджені, в той же самий час передбачено, як окремо вимогою, що такі технічні вимоги повинні також бути [саме] додані до складу тендерної пропозиції учасників.
Отже, способом підтвердження технічних вимог, викладених у розділі ІV Додатку № 1 до ТД, є власне долучення (додання) таких технічних вимог до складу тендерної пропозиції учасників.
Таким чином, Документацією не встановлено окремих вимог до форми викладення технічних вимог, які додаються до тендерної пропозиції учасника (на бланку, з супровідним текстом, чи простим цитуванням тощо), однак встановлено вимогу про додання таких технічних вимог, викладених у розділі ІV Додатку № 1 до ТД, як способу (складової) їх підтвердження.
При цьому, до тендерної пропозиції повинні бути додані [саме] технічні вимоги, оскільки на користь таких доводів свідчить вживання дієслова «додані» саме в множині, тобто повинні бути «додані» саме «технічні вимоги», а не «підтвердження».
2.2. В своїх Поясненнях Замовник зазначає, серед іншого, що саме наявність обладнання та матеріально-технічної бази забезпечує технологічну модель, вимоги до обладнання зазначені в кваліфікаційних критеріях Розділ ІІ п 1: приміщення, транспортні засоби та обладнання (Теплове обладнання; Холодильне обладнання; Обладнання для шокового охолодження; Посудомийне обладнання). Згідно технології "cook and chill", страви мають бути охолоджені до безпечної температури (+3С..+5С), Учасник КП «Фабрика-кухня «Готуїмо» надав докази наявності камер шокового охолодження, які забезпечують використання технології "cook and chill".
В той же самий час, слід відзначити, що згідно пп. 1.2 п. 1. Розділу ІV Додатку № 1 до ТД на підтвердження можливості надавати послуги за вищевказаною технологічною моделлю харчування, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати [саме] рішення чи інший документ про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з фактичного місця виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України.
Отже, зауваження Замовника, що саме наявність обладнання та матеріально-технічної бази забезпечує технологічну модель, не можна вважати слушними, адже вимогою пп. 1.2 п. 1. Розділу ІV Додатку № 1 до ТД передбачено надання [саме] рішення чи інший документ про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з фактичного місця виробництва та /або обігу харчових продуктів до Реєстру [саме] на підтвердження можливості надавати послуги за такою технологічною моделлю організації харчування як фабрика-кухня.
Як зазначено у Поясненнях, наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 15.02.2024 № 431, який набув чинності 24.07.2024, затверджено Порядок державної реєстрації потужностей (далі – Порядок № 431).
Пунктом 1 розділу ІІ Порядку № 431 передбачено, що для державної реєстрації потужності оператор ринку подає до територіального органу Держпродспоживслужби за адресою потужності, у тому числі через центр надання адміністративних послуг, заяву про державну реєстрацію потужності за формою згідно з додатком до цього Порядку (далі - заява).
Заява за встановленою формою містить перелік видів діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності, зокрема, такий вид як організація харчування здобувачів освіти/дітей у закладах дошкільної освіти, закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, в т.ч. фабрика-кухня (пп. 8.5, п. 8).
Замовник зазначає, що так як підприємство КП «Фабрика-кухня «Готуїмо», не змінює свою діяльність з моменту реєстрації потужності 23.01.2024 р., вид діяльності відповідає заявленій, що не суперечить вимогам чинного законодавства.
В той же час, законодавство не забороняє операторам ринку вносити зміни (доповнювати) види діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності, в т.ч. шляхом подання відповідної заяви та внесення змін (доповнень) до відомостей у державному реєстрі операторів ринку та їхніх потужностей (далі – Реєстр).
Отже, враховуючи положення Порядку № 431, на підтвердження можливості надавати послуги саме технологічною моделлю харчування «фабрика-кухня», як вимагається пп. 1.2 п. 1. Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, учасники мали б надати принаймні рішення чи інший документ про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з фактичного місця виробництва та /або обігу харчових продуктів в Реєстр за видом діяльності фабрика-кухня.
В той же самий час, навіть за відсутності реєстрації потужності за видом діяльності «фабрика-кухня», як це передбачено Порядком № 431, наявна у Переможця реєстрація потужності в будь-якому випадку повинна була б підтверджувати можливість надавати послуги за такою технологічною моделлю харчування як «фабрика-кухня», яка згідно пп. 1.2 п. 1. Розділу ІV Додатку № 1 до ТД передбачає приготування, шокове охолодження готової їжі, зберігання та транспортування всієї продукції на всіх технологічних етапах в безпечному середовищі за температури від 3 °С до 5 °С.
В той же час, як зазначає Замовник та вбачається із наявних в складі тендерної пропозиції Переможця документів потужність КП «Фабрика-кухня «ГотуЇмо» має реєстраційний номер r-UA-32-08-1376 від 23.01.24 р зі вказаними видами діяльності, що планується здійснювати з використанням даної потужності - переробка та виробництво харчових продуктів: виробництво хлібобулочних та/або борошняних виробів, виробництво інших харчових продуктів; громадське харчування; діяльність з доставки готових страв, напоїв, а також кейтерингу.
Однак, серед видів діяльності, що планується здійснювати з використанням даної потужності переможця, відсутнє зберігання та транспортування, що є складовою технологічної моделі харчування «фабрика-кухня» .
При цьому, на момент реєстрації потужності КП «Фабрика-кухня «Готуїмо», коли був чинний Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.02.2016 р № 39, про що зазначає Замовник у своїх Поясненнях, у Додатку (заява на реєстрацію потужності) серед видів діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності, передбачались такі види діяльності як «Транспортування харчових продуктів» (8.3.3), та «Зберігання харчових продуктів» (8.3.4).?
Отже, в тендерній пропозиції Переможця відсутнє рішення чи інший документ про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з фактичного місця виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України, яким підтверджується можливість надання послуги [саме] за технологічною моделлю харчування «фабрика-кухня», зокрема, відсутнє підтвердження можливості надання послуги за такими складовими технологічної моделі харчування «фабрика-кухня» як зберігання та транспортування.
2.3. В своїх Поясненнях Замовник зазначає, що при складанні меню у відповідності до Додатку 9-1 приготування першої страви не передбачається.
Однак такі твердження повністю спростовуються наведеними в Скарзі положеннями Додатку 9-1, з яких не двозначно вбачається, що перші страви повинні бути в раціоні харчування, зокрема, з метою виконання норм харчування для таких груп харчових продуктів як «Злакові, зернові та бобові», «Картопля».
Також в своїх Поясненнях щодо відхилення від граничних меж калорійності Замовник посилається на абз. 2 п. 10 Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку – «Відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 9-1, для конкретного прийому їжі допускається на рівні 5-10 відсотків».
Однак, положення абз. 2 п. 10 Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку жодним чином не стосуються калорійності (енергетичної цінності) приймів їжі, отже міркування Замовника в цій частині є повністю хибними.
Таким чином, визначення (встановлення) Переможцем показника калорійності будь-якого окремого прийому їжі (в будь-який день тижня), який [показник] не відповідає у своєму значенні відповідному діапазону (не лежить в межах такого діапазону), є невідповідністю меню нормам харчування в частині норм енергетичної цінності (калорійності).
В той же час, рішення Замовника про визначення переможцем в даній Процедурі закупівлі КП ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» та про намір укласти договір з таким Переможцем є необґрунтованим й протиправним з огляду на наступне.
Кваліфікація
UA-2025-07-24-003147-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
2.1. Відповідно ч. 1 Розділу 3 тендерної документації за даною Закупівлею (далі – Документація, а також ТД) перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Відповідно ч. 6 Розділу 3 Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Додаток № 1 до ТД містить Розділу ІV, заголовок якого містить наступну інформацію «Технічні вимоги до предмета закупівлі (підтверджуються Учасником та додаються до складу тендерної пропозиції торгів)».
При цьому, розділ ІV Додатку № 1 до ТД містить технічні вимоги до предмета закупівлі, зазначені у цьому розділі.
В той же час, в складі тендерної пропозиції Переможця відсутнє підтвердження технічних вимог до предмету закупівлі, зазначених у Розділі ІV Додатку № 1 до ТД, зокрема, але не виключно:
«... Для транспортування харчових продуктів та/або готової продукції в заклад освіти транспорт повинен відповідати гігієнічним вимогам до транспортних засобів, що використовуються для перевезення харчових продуктів та/або готової продукції, вимогам щодо сумісності та іншим вимогам, установленим для перевезення харчових продуктів / готової продукції, а також, в разі наявності нормативних вимог, транспортування харчових продуктів / готової продукції повинно відбуватися з дотриманням вимог щодо температурного режиму.
Транспорт для перевезення харчових продуктів повинен бути чистим. Щодня, а в разі забруднення і після кожного перевезення харчових продуктів, транспорт повинен обмиватися.
Перевезення готових страв повинно здійснюватися в герметичній тарі (контейнер, термоконтейнер, гастроємність), яка є багаторазовою, та повинна відповідати таким вимогам:
1) бути виготовленими з гладких, нетоксичних матеріалів, придатних до миття;
2) утримуватись у непошкодженому стані;
3) бути стійкими до дії мийних та дезінфікуючих засобів.
Після кожного використання тари (контейнер, термоконтейнер, гастроємність), яка є багаторазовою, повинна митися, просушуватися та в разі потреби дезінфікуватися. Харчові продукти перевозяться з дотриманням вимог щодо температурного режиму, який унеможливлює розмноження мікроорганізмів, формування токсинів, та із забезпеченням такого розділення харчових продуктів, що унеможливлює їх забруднення.
Усі готові страви, які попередньо пройшли процес шокового охолодження, для отримання кінцевим споживачем, мають бути розігріті до встановлених нормативами температур видачі.
.... Учасник повинен забезпечити реалізацію готових страв в закладах Замовника. Кейтеринг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає доставку і реалізацію готових страв, виготовлених без використання матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування,
що є невідповідністю вимогам Документації в цій частині (не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації).
2.2. Згідно пп. 1.2 п. 1. Розділу ІV Додатку № 1 до ТД технологічною моделлю організації харчування, що є предметом закупівлі є фабрика-кухня, що передбачає приготування, шокове охолодження готової їжі, зберігання та транспортування всієї продукції на всіх технологічних етапах в безпечному середовищі за температури від 3 °С до 5 °С.
Період з моменту приготування до моменту видачі готової страви споживачу не може перевищувати 24 години. Усі технологічні етапи приготування: охолодження, зберігання, транспортування та видача готової їжі, повинні відповідати вимогам санітарного законодавства, законодавства про безпечність та окремим показникам якості харчових продуктів. (На підтвердження можливості надавати послуги за вищевказаною технологічною моделлю харчування, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати рішення чи інший документ про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з фактичного місця виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України.
Виходячи з наведеного вище, учасники в складі тендерної пропозиції повинні були надати рішення чи інший документ про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з фактичного місця виробництва та /або обігу харчових продуктів до Реєстру саме на підтвердження можливості надавати послуги за такою технологічною моделлю організації харчування як фабрика-кухня.
При цьому, згідно ч. 1 Розділу ІІ Додатку №1 до ТД на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. У довідці повинна бути вказана інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із організації харчування учнів у закладі освіти (кейтерингу), протягом встановленого цією документацією періоду, а саме, приміщення із зазначенням їх площі, які учасник планує використовувати для зберігання продуктів харчування, приготування та зберігання страв для подальшого надання послуг із організації харчування у закладі освіти. Договори про право власності з усіма додатками до нього, що підтверджують право власності учасника на складські та виробничі приміщення; або Договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу на складські та виробничі приміщення, договори про надання послуг та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо такі об’єкти належать учаснику не на праві власності); Акти приймання-передачі об’єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами вищезазначених договорів або законодавством, що підтверджують передання учаснику складських та виробничих приміщень.
В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «Довідка за Ф.1.pdf» (враховуючи документи, надані Пеереможцем на виправлення виявлених Замовником невідповідностей) та файл «Обладнання.pdf», які містять інформацію про приміщення із зазначенням їх площі, які Переможець планує використовувати для зберігання продуктів харчування, приготування та зберігання страв для подальшого надання послуг із організації харчування у закладі освіти, - нерухоме майно (закінчений будівництвом об’єкт «Фабрика-кухня»), загальною площею 1695,4 кв.м., що розташований за адресою: Київська обл., Бучанський р., м. Буча, вулиця Яблунська, будинок 1-Л.
Окрім того, в складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «Реєстрація потужності.pdf», який містить повідомлення про державну реєстрацію потужності за місцезнаходженням вищезгаданого нерухомого майна (приміщення), яке Переможець планує використовувати для зберігання продуктів харчування, приготування та зберігання страв для подальшого надання послуг із організації харчування у закладі освіти - Київська обл., Бучанський р., м. Буча, вулиця Яблунська, будинок 1-Л, реєстраційний номер r-UA-32-08-1376.
В той же час, види діяльності, що планується здійснювати з використанням даної потужності (переробка та виробництво харчових продуктів: виробництво хлібобулочних та/або борошняних виробів, виробництво інших харчових продуктів; громадське харчування: діяльність з доставки готових страв, напоїв, а також кейтерінгу), як зазначено у вищезгаданому повідомленні про державну реєстрацію потужності, не підтверджують можливість надання послуги саме за технологічною моделлю харчування «фабрика-кухня».
При цьому, згідно відомостей з Реєстру, розміщеного на веб-сайті за адресою https://www.agro-id.gov.ua, підтверджується вищезазначена інформація, зокрема, про те, що за оператором ринку КП «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» здійснена реєстрація потужності r-UA-32-08-1376, адреса потужності - 08292 Київська область, Бучанський район, Бучанська громада, Яблунська, 1-Л, діяльність - 2. Виробництво харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження: (24.01.2024), 2.3. Виробництво хлібобулочних та/або борошняних виробів: (24.01.2024), 2.7. Виробництво інших харчових продуктів (зазначити): 24.01.2024, 7. Діяльність закладів громадського харчування: (24.01.2024), 8.4.3. Діяльність з доставки готових страв, напоїв, а також кейтерингу: (24.01.2024).
Враховуючи викладене вище, в тендерній пропозиції Переможця відсутнє рішення чи інший документ про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з фактичного місця виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України, яким підтверджується можливість надання послуги саме за технологічною моделлю харчування «фабрика-кухня», що є невідповідністю вимогам Документації в цій частині (не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації).
2.3. Згідно пп. 1.2 п. 1. Розділу ІV Додатку № 1 до ТД режим (кратність) харчування у закладах загальної середньої освіти Замовника, зазначених у Розділі ІІІ. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» даного додатку тендерної документації передбачає обов'язкове складання сезонного чотирьох тижневого меню, яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування (обід) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця 2025 року згідно додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби. Дозволяється використовувати меню, рекомендоване МОЗ, без погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби; У разі внесення змін примірне чотиритижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспоживслужби.
Харчування повинно відповідати фізіологічним та натуральним нормам згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Отже, враховуючи вищезазначене, чотирьохтижневе сезонне меню, яке надається учасником в складі тендерної пропозиції, повинно відповідати певним вимогам (умовам), зокрема:
а) бути розроблене на осінній та зимовий періоди;
б) бути розроблене згідно додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі – Постанова № 305);
в) харчування за таким меню повинно відповідати фізіологічним та натуральним нормам згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Переможцем в складі тендерної пропозиції надані меню, які містяться, зокрема, у файлах:
«Осіннє меню 2025.pdf», що містить Примірне чотиритижневе сезонне меню при одноразовому режимі харчування дітей (обід) для здобувачів освіти ЗЗСО Бучанської територіальної громади на осінній період 2025 року (Додаток 91);
«Зимове меню 2025-26.pdf», що містить Примірне чотиритижневе сезонне меню при одноразовому режимі харчування дітей (обід) для здобувачів освіти ЗЗСО Бучанської територіальної громади на зимовий період 2025-2026 рр. (Додаток 91);
В той же час, тендерна пропозиція Переможця в частині виконання окремих вимог (умов), які стосуються примірного чотиритижневого сезонного меню, як зазначено вище, не відповідає умовам Документації з огляду на нижченаведене.
2.3.1. Слід зазначити, що Постановою № 305 затверджено, зокрема, Норми харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі - Норми № 305).
Норми № 305 містять Додаток 91, який встановлює Норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (обід) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування (далі – Додаток 91 до Норм № 305).
Додаток 91 до Норм № 305 містить норми споживання окремих груп харчових продуктів, зокрема, «Злакові, зернові та бобові», в залежності від вікової групи, як зазначено нижче:
Група харчових продуктів Характеристика Частота включення Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для відповідної вікової групи
від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років
Злакові, зернові та бобові перевага надається злаковим, зерновим кашам та макаронним виробам з вищим вмістом харчових волокон, слід чергувати з бобовими, в перших стравах бобові пропонуються принаймні раз на тиждень 4 порції 120 грамів готової каші або бобових, або макаронів 150 грамів готової каші або бобових, або макаронів 150 грамів готової каші або бобових, або макаронів
Картопля відварена без шкірки, запечена, тушкована або картопляне пюре, в перших стравах один раз на тиждень 1 порція 120 грамів 150 грамів 150 грамів
В той же час, в наданих Переможцем вищезгаданих меню (як в Примірному чотиритижневому сезонному меню при одноразовому режимі харчування дітей (обід) для здобувачів освіти ЗЗСО Бучанської територіальної громади на осінній період 2025 року (Додаток 91), так і в Примірному чотиритижневому сезонному меню при одноразовому режимі харчування дітей (обід) для здобувачів освіти ЗЗСО Бучанської територіальної громади на зимовий період 2025-2026 рр. (Додаток 91) взагалі відсутні перші страви, що не відповідає Додатку 91 до Норм № 305 та, відповідно, нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
2.3.2. Відповідно до п.п. 1-3 Норм № 305 енергетична та поживна цінність їжі (вміст макро- і мікронутрієнтів) у закладах дошкільної, загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі - заклади) повинна відповідати загальним віковим потребам здобувачів освіти/дітей згідно з нормами фізіологічних потреб в основних харчових речовинах та енергії, визначеними МОЗ.
Планування частки калорійності їжі у загальних енергетичних потребах залежить від режиму (кратності) харчування в закладі.
Орієнтовна кількість калорій на сніданок, обід та вечерю, добова калорійність для різних вікових груп наведена в таблиці 1.
Пунктом 7 Норм № 305 передбачено, що під час організації в закладах одно-, дво-, три-, чотири- або п’ятиразового харчування розрахунок калорійності за окремими прийомами їжі, кількості білків, жирів та вуглеводів проводиться відповідно до таблиці 5.
Таблиця 5 Норм № 305 містить граничні норми добової калорійності для відповідної енергетичної та поживної (кількість білків, жирів та вуглеводів) цінності у відсотках. Згідно Таблиці 5 та приміток до неї енергетична та поживна цінність для кожного прийому їжі становить: сніданок – 25-30 відсотків; другий сніданок – 5-10 відсотків; обід – 30-35 відсотків; підвечірок – 5-10 відсотків; вечеря – 25-30 відсотків.
Враховуючи показники граничних норм енергетичної цінності у відсотках згідно Таблиці 5 Норм № 305, показники добової енергетичної цінності для відповідних вікових груп згідно Таблиці 1 Норм № 305, граничні норми енергетичної цінності для відповідних вікових груп на обід становить:
Вікова група Добова енергетична цінність, ккал Граничні норми енергетичної цінності на обід, % (від добової калорійності) Граничні норми енергетичної цінності обіду, ккал
6-11 років 2100 30-35 630-735
11-14 років 2400 30-35 720-840
14-18 років 2700 30-35 810-945
В той же час, розрахована Переможцем енергетична цінність запропонованих ним обідів в наданому Примірному чотиритижневому сезонному меню при одноразовому режимі харчування дітей (обід) для здобувачів освіти ЗЗСО Бучанської територіальної громади на осінній період 2025 року (Додаток 91) не відповідає визначеним згідно Норм № 305 граничним показникам, зокрема:
у понеділок 1 тижня для вікової групи 6-11 років – 613,40 ккал, що не відповідає граничним нормам 630-735 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у середу 1 тижня для вікової групи 14-18 років – 784,20 ккал, що не відповідає граничним нормам 810-945 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у понеділок 2 тижня для вікової групи 6-11 років – 579,00 ккал, що не відповідає граничним нормам 630-735 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у понеділок 2 тижня для вікової групи 11-14 років – 698,00 ккал, що не відповідає граничним нормам 720-840 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у понеділок 2 тижня для вікової групи 14-18 років – 754,00 ккал, що не відповідає граничним нормам 810-945 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у понеділок 3 тижня для вікової групи 6-11 років – 556,40 ккал, що не відповідає граничним нормам 630-735 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у понеділок 3 тижня для вікової групи 11-14 років – 690,90 ккал, що не відповідає граничним нормам 720-840 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у понеділок 3 тижня для вікової групи 14-18 років – 781,90 ккал, що не відповідає граничним нормам 810-945 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у понеділок 4 тижня для вікової групи 6-11 років – 595,65 ккал, що не відповідає граничним нормам 630-735 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у понеділок 4 тижня для вікової групи 11-14 років – 696,65 ккал, що не відповідає граничним нормам 720-840 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у понеділок 4 тижня для вікової групи 14-18 років – 749,65 ккал, що не відповідає граничним нормам 810-945 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
Так само, розрахована Переможцем енергетична цінність запропонованих ним обідів в наданому Примірному чотиритижневому сезонному меню при одноразовому режимі харчування дітей (обід) для здобувачів освіти ЗЗСО Бучанської територіальної громади на зимовий період 2025-2026 рр. (Додаток 91) не відповідає визначеним згідно Норм № 305 граничним показникам, зокрема:
у понеділок 3 тижня для вікової групи 6-11 років – 573,00 ккал, що не відповідає граничним нормам 630-735 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у понеділок 3 тижня для вікової групи 11-14 років – 668,00 ккал, що не відповідає граничним нормам 720-840 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у понеділок 3 тижня для вікової групи 14-18 років – 717,00 ккал, що не відповідає граничним нормам 810-945 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у вівторок 3 тижня для вікової групи 6-11 років – 570,00 ккал, що не відповідає граничним нормам 630-735 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у вівторок 3 тижня для вікової групи 11-14 років – 635,00 ккал, що не відповідає граничним нормам 720-840 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у вівторок 3 тижня для вікової групи 14-18 років – 665,00 ккал, що не відповідає граничним нормам 810-945 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у п’ятницю 3 тижня для вікової групи 6-11 років – 587,00 ккал, що не відповідає граничним нормам 630-735 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у п’ятницю 3 тижня для вікової групи 11-14 років – 692,00 ккал, що не відповідає граничним нормам 720-840 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
у п’ятницю 3 тижня для вікової групи 14-18 років – 725,00 ккал, що не відповідає граничним нормам 810-945 ккал (нижче граничної мінімально допустимої величини);
що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
При цьому, навіть середній показник енергетичної цінності запропонованих обідів за усі 5 днів 3 тижня нижче граничної мінімально допустимої величини для усіх вікових категорій, що суперечить нормам харчування Постанови № 305 в цій частині та суперечить вимогам Документації про те, що харчування повинно відповідати фізіологічним та натуральним нормам згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
2.3.3. Враховуючи викладене вище, надані в складі тендерної пропозиції Переможця Примірне чотиритижневе сезонне меню при одноразовому режимі харчування дітей (обід) для здобувачів освіти ЗЗСО Бучанської територіальної громади на осінній період 2025 року (Додаток 91) та Примірне чотиритижневе сезонне меню при одноразовому режимі харчування дітей (обід) для здобувачів освіти ЗЗСО Бучанської територіальної громади на зимовий період 2025-2026 рр. (Додаток 91) не відповідають Додатку 91 до Норм № 305, затверджених Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», та іншим нормам згідно з Постановою № 305, зокрема фізіологічним та натуральним нормам харчування, як це вимагалось Документацією, що є невідповідністю умовам Документації в цій частині (не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації).
___________
Таким чином, зважаючи на викладене вище, зокрема, у пунктах 2.1 - 2.3 цієї Скарги, тендерна пропозиція КП «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» не відповідала встановленим умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником, враховуючи, що такі невідповідності в інформації та/або документах не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Не відхиливши тендерну пропозицію КП «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"», Замовник порушив вимоги абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, відповідно до якої Замовник відхиляє пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов'язати Бучанський ліцей № 9 Бучанської міської ради Київської області скасувати прийняте рішення про визначення Комунального підприємства «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» Бучанської міської ради переможцем у Процедурі закупівлі Послуг з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №9 (кейтеринг)), оголошення UA-2025-07-24-003147-a.
Бучанським ліцеєм № 9 Бучанської міської ради Київської області (далі – Замовник) згідно оголошення UA-2025-07-24-003147-a про проведення відкритих торгів з особливостями, що оприлюднене в електронній системі закупівель (далі, також - ЕСЗ), було оголошено про проведення відкритих торгів з закупівлі Послуг з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №9 (кейтеринг)), далі – Процедура закупівлі, Закупівля, а також Відкриті торги. Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16 абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Частиною 1 статті 29 Закону визначено, що оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Згідно з частиною 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції / пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Учасником ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, згідно рішення уповноваженої особи №36 від 29.08.2025. Після розкриття тендерних пропозицій Замовником були виявлені невідповідності в інформації та документах поданих в складі Тендерної пропозиції учасником ТОВ «РАМЕДАС Україна». 29.08.2025 року направлене Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин. Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Керуючись абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ «РАМЕДАС Україна». В даній Процедурі закупівлі взяли участь ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі, також – Скаржник) та КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Згідно оприлюдненої 02.09.2025 в ЕСЗ інформації та розміщеного Протоколу № 38 від 02.09.2025 (далі, також – Протокол) тендерну пропозицію учасника ТОВ «РАМЕДАС Україна» було відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Окрім того, згідно оприлюдненої 05.09.2025 в ЕСЗ інформації КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі, також – КП ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"», або Переможець) було визначено переможцем Процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір з Переможцем, який виконав всі вимоги та надав всі документи. Згідно Протоколу, щодо виявленої невідповідності та результату її виправлення за № 1 зазначено наступне: Виявлена невідповідність: У видатковій накладній від 19.12.2023р № УУ-1089, зазначене обладнання шафа шокової заморозки FRIGINOX RR13, яка, згідно характеристик, працює в діапазоні температур 0..-19С. В розділі IV п 1.2. Додатку 1 зазначено: Технологічною моделлю організації харчування, що є предметом закупівлі є фабрика-кухня, що передбачає приготування, шокове [саме] охолодження готової їжі, зберігання та транспортування всієї продукції на всіх технологічних етапах в безпечному середовищі за температури [саме] від 3 °С до 5 °С (згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»). Технологічним процесом не передбачене шокове замороження. Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: привести у відповідність, згідно вимоги тендерної документації, шляхом надання оновленої інформації. Результат: 1) Учасник надав лист роз’яснення де зазначив, що на виконання вимоги тендерної документацiї була надана видаткова накладна вiд 19.12.2023р № УУ-1089, що пiдтверджує придбання вiдповiдного обладнання для шокової заморозки та вніс зміни в довідку про наявність матеріально технічної бази форми 1, де виправив назву обладнання на «обладнання для шокового охолодження». При цьому, Учасник зазначає, що замовником не була встановлена вимога щодо температурного режиму охолодження, хоча в розділі IV п 1.2. Додатку 1 зазначено: Технологічною моделлю організації харчування, що є предметом закупівлі, є фабрика-кухня, що передбачає приготування, шокове охолодження готової їжі, зберігання та транспортування всієї продукції на всіх технологічних етапах в безпечному середовищі за температури від 3°С до 5 °С. Водночас, зазначений температурний діапазон для обраної моделі організації харчування визначає і підпункт 3 пункту 151 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» Пункт 2 Розділу ІІ Додатку №1 Тендерної документації для забезпечення роботи потужностей, Учасник має забезпечити наявність наступного обладнання в кількості, достатній для якісного та своєчасного надання послуг: ? Теплове обладнання; ? Холодильне обладнання; ? Обладнання для шокового охолодження; ? Посудомийне обладнання. Так, як Учасник ТОВ «РАМЕДАС України» не надав інформацію по технічним характеристикам щодо обладнання шокової заморозки і не довів можливість використання цього обладнання для шокового охолодження, Замовник ознайомився з технічними характеристиками з відкритих джерел, де зазначено, що шафа шокової заморозки FRIGINOX RR13 працює за максимальною робочою температурою 0 град та мінімальною робочою температурою -19 град (https://restorator.in.ua/ua/p2093050512-shkaf-shokovoj-zamorozki.html). На усунення невідповідності Учаснику було надано 24 години, Учасник не надав доказів, що таку шафу шокової заморозки можна використовувати для охолодження, а вніс зміни в довідку форми 1, що не відповідає номенклатурі з накладної. Шафа шокової заморозки знаходиться у власності Скаржника і саме він має всі документи на таке обладнання, а саме технічний паспорт, інструкції та інше, тому саме Скаржник мав довести можливість використання даного обладнання для шокового охолодження, для цього було надано 24 години. Учасником надано оновлену довідку про наявність матеріально технічної бази форма 1, де: - додано мультифункційну сковороду в кілкькості 3 шт. Підставою отримання даного обладнання зазначено видаткові накладні №2399 від 26.09.2023р. та №2400 від 06.10.2023р. Проте, серед наданих документів в тендерній пропозиції зазначені видаткові накладні відсутні. - додано марміт в кількості 1 шт. Підставою отримання даного обладнання зазначено видаткову накладну №2912-01 від 29.12.2023р. Проте, серед наданих документів в тендерній пропозиції зазначена видаткова накладна відсутня. В розділі ІІ п. 1 Зазначено: Для підтвердження наявності зазначеного у довідці обладнання Учасник повинен надати: - договори про право власності з усіма додатками до нього, що підтверджують право власності учасника процедури закупівлі на об’єкти матеріально-технічної бази; або - договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу об’єктів матеріально- технічної бази та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо об’єкти матеріально технічної бази належать учаснику процедури закупівлі не на праві власності) та акти приймання-передачі об’єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передання учаснику процедури закупівлі об’єктів матеріально-технічної бази, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів. Учасник не надав документи, що підтверджують право власності на мультифункційну сковороду в кілкькості 3 шт та марміт в кількості 1 шт. Змінена довідка по формі 1 містить невідповідність обладнання з наданими накладними, а саме: В довідці ф1 зазначене обладнання для шокового охолодження -2 шт, а видаткова накладна вiд 19.12.2023р № УУ-1089, пiдтверджує придбання обладнання для шокової заморозки в кількості -1 шт. В довідці ф1 зазначено обладнання піч пароконвекційна -5 шт, в накладній до договору куплі продажу від 16 вересня 2019р зазначена піч конвекційна – 5 шт. За технічними характеристиками це різне обладнання, яке має різні властивості та застосування. Замовник зазначає, що Учасник (Скаржник) не надав всіх документів, згідно вимог Розділу ІІ п 1., які б підтверджували наявність та право власності або користування обладнанням та не надав доказів технічних можливостей використовувати шафу шокової заморозки, згідно накладної вiд 19.12.2023р № УУ-1089, для охолодження. Що дасть можливість використовувати дане обладнання для обраної моделі організації харчування згідно підпункт 3 пункту 151 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». 1.2. Згідно Протоколу щодо виявленої невідповідності та результату її виправлення за № 1 зазначено наступне: № 2. Виявлена невідповідність: Акти наданих послуг надані Учасником на підтвердження належного санітарного стану транспортних засобів датовані 18.07.2025 року та підтверджують проведення дезінфекції транспорту (який вказаний у тендерній пропозиції учасника) лише за поточний квартал 2025 року. Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати акти, що підтверджують періодичність проведення дезінфекції транспорту за 2 місяці ІІ кварталу 2025 року. В результаті надано: 1) оновлену довідку про наявність матеріально-технічної бази, де один ТЗ замінено на інший (автомобіль Мерседес замінений на Пежо); 2) договір оренди на новий ТЗ в строк з 23.11.2023 по 23.11.2028 (посвідчений нотаріально); 3) оновлений договір на дезінфекцію ТЗ з додатками та додатковими угодами. В оновленому договорі не зазначений автомобіль ПЕЖО, що є невідповідністю! 4) акти дезінфекції ТЗ (під оновлений перелік ТЗ): два від 01.04.25 та два від 01.05.25. Акти виписані на ТОВ «Праймстар», в актах не фігурує ТОВ «РАМЕДАС Україна», як замовник послуг. Разом з тим, ТОВ «Праймстар» відповідно до наданого договору оренди транспортного засобу, не значиться навіть Орендодавцем даного транспортного засобу (в договорі оренди зазначено фізичну особу). На виправлення невідповідності Скаржник надав оновлений договір дезінфекції, який містить перелік авто, серед яких не зазначено транспортний засіб ПЕЖО, згідно оновленої довідки форми 1. В розділі ІІ п 1 зазначена вимога для учасників: На підтвердження належного санітарного стану транспортних засобів надати: ? скан-копію діючого договору на проведення дезінфекції транспортних засобів, термін закінчення якого не раніше ніж 31 грудня 2025 року, та акти, що підтверджують періодичність проведення дезінфекції транспорту за 2 місяці ІІ кварталу 2025 року. Скаржником надані акти від 01.04.25 та від 01.05.25, замовником послуг яких є ТОВ «Праймстар». Зазначимо, що акт виконаних робіт або наданих послуг є ключовим документом для фіксації господарської операції, що регулюється Цивільним кодексом України і Законом про бухгалтерський облік. Акт виконаних робіт (надання послуг) – це первинний документ бухгалтерського обліку, який використовується для підтвердження факту виконання робіт чи надання послуг однією стороною та прийняття їх іншою стороною за договором. Він складається у письмовій формі, підписується замовником і виконавцем та має юридичну силу. В акті виконаних робіт, надання послуг обов’язково мають бути: дата та місце складання, реквізити сторін (назва, код, адреса), посилання на договір, опис і обсяг виконаних робіт/послуг, їх вартість, підписи уповноважених осіб та печатки (за наявності). З моменту підписання акта виконаних робіт виникають підстави для остаточних розрахунків між сторонами, а також для відображення господарської операції в обліку. По суті, акт виконаних робіт (наданих послуг) є доказом того, що зобов’язання за договором виконані належним чином. Акт про виконані роботи, надані послуги регулює взаємодію сторін під час прийняття таких робіт. Він засвідчує, що підрядник дійсно виконав обумовлені договором завдання, а замовник їх прийняв без зауважень. Такий документ має юридичну силу і використовується як підстава для здійснення розрахунків, ведення бухгалтерського обліку та податкової звітності. Стаття 9 Закону України № 996 від 16 липня 1999 року "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" встановлює обов'язковий перелік реквізитів для первинних документів, і це стосується також актів. Надані акти містять посилання на договір дезінфекції авто, які Учасник (Скаржник) не надав та містять реквізити Замовника послуг ТОВ «Праймстар». Отже, Учасник не може посилатися на дані акти дезінфекції авто, так як не виступав замовником послуг та не може стверджувати, що послуги були надані в повному об’ємі, згідно умов договору. Учасником був наданий договір між ТОВ «Дезілан» та ТОВ «РАМЕДАС Україна», відповідно, акти наданих послуг/виконаних робіт мають бути виписані, згідно договору, де замовником виступає ТОВ «РАМЕДАС Україна», який приймає послугу та гарантує її виконання. На зауваження Скаржника, що Документація не містить окремих вимог до оформлення чи змісту актів, зазначимо, що не можемо виставляти окремих вимог, так як всі вимоги до первинної документації, зокрема і актів виконаних робіт / наданих послуг, регулюються Цивільним кодексом України і Законом про бухгалтерський облік. 1.3. Згідно Протоколу щодо виявленої невідповідності та результату її виправлення за № 1 зазначено наступне: № 3. Виявлена невідповідність: Учасником надані документи та інформація щодо наявності у штаті працівника, а саме Саржан Валентина Ігорівна – інженер – технолог. У складі пропозиції надані документи, а саме : копія трудової книжки (ТК), згідно записів ТК працювала – 29.07.2015 року посада інженер сирно – десертного цеху. 01.09.2020 – переведена на посаду – начальника лабораторії з контролю виробництва. Звільнена 13.10.2022 року. 11.09.2023 року прийнята до учасника на посаду інженера – технолога. Звільнена з посади 12.07.2024р. Прийнята до учасника 21.08.2024 року на посаду інженера – технолога працює на сьогодні. Разом з тим, наданими документами не підтверджено досвід роботи не менше 3-ьох років на посаді технолога. Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Привести у відповідність згідно вимоги тендерної документації шляхом надання необхідних документів, які підтверджують досвід роботи, або шляхом надання оновленої інформації та документів, які визначенні пунктом 2 Розділу ІІ Додатку №1 Тендерної документації. Результат: Учасником надано лист – роз’яснення, де зазначає про відсутність в ТД вимоги про досвід роботи не менше 3-х років саме на посаді «інженера – технолога». В розділі ІІ Додатку №1 Тендерної документації зазначено: Учасник повинен мати у штаті: - технолога (з вищою освітою та кваліфікацією інженера-технолога та досвідом роботи не менше 3 х років), де мова йде про досвід, а не стаж! В даній закупівлі вже було звернення, щодо досвіду роботи технолога, де Замовник надав відповідь: у Додатку 1 до тендерної документації, а саме — наявності у штаті учасника інженера-технолога з вищою освітою та досвідом роботи не менше 3-х років, повідомляємо наступне. Вказана вимога встановлена виключно з міркувань забезпечення належної якості послуг з організації харчування в закладах освіти, оскільки саме технолог є ключовим фахівцем, відповідальним за: • розроблення та адаптацію меню відповідно до чинного законодавства; • організацію та контроль технологічного процесу приготування страв; • забезпечення дотримання санітарно-гігієнічних норм, у тому числі вимог HACCP; • контроль за безпечністю харчових продуктів на всіх етапах — від закупівлі до подачі. Наявність практичного досвіду щонайменше 3 роки є об’єктивним критерієм, що свідчить про достатній рівень компетентності спеціаліста у сфері харчування саме в освітніх закладах, де діють особливі санітарні вимоги, зокрема щодо харчування дітей молодшого шкільного віку та учнів пільгових категорій. Щодо твердження про можливу дискримінаційність вимоги — повідомляємо, що встановлення мінімальних кваліфікаційних вимог до ключових фахівців є передбаченим Законом України «Про публічні закупівлі» та ґрунтується на принципі досягнення якісного результату закупівлі. Така вимога не є обмеженням конкуренції, а навпаки — інструментом забезпечення відповідності послуг визначеним стандартам безпеки та якості, особливо коли мова йде про харчування дітей. З огляду на викладене, Замовник не вбачає підстав для зміни вимоги щодо досвіду роботи інженера-технолога, оскільки така вимога прямо відповідає об’єктивним потребам Замовника та завданням закупівлі. 1.4. Виявлена невідповідність: Учасником надано довідку Вих. №2208/05-1 від «22» серпня 2025 року про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та документи на інших працівників, які не вказані у довідці, згідно яких вказана інформація та надані документи щодо працівників: 1. Саржан В. І. 2. Михайловська О.О. 3. Нікітенко М. Є Разом з тим, у складі пропозиції відсутні медичні книжки на зазначених працівників. В розділі ІІ п 2 зазначено, що Учасник повинен надати скан-копії оригіналів медичних книжок працівників які будуть задіяні в виконанні послуг відповідно до наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 “Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб”, та які мають бути дійсні на дату завершення періоду подачі тендерної пропозиції. Результат: Учасник надав скан з копії медичної книжки Нікітенко М. Є. Виходячи з вищенаведених фактів, відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Керуючись абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РАМЕДАС Україна» ІІ. В даній Процедурі закупівлі взяли участь ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі, також – Скаржник) та КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Згідно оприлюдненої 02.09.2025 в ЕСЗ інформації та розміщеного Протоколу № 38 від 02.09.2025 (далі, також – Протокол) тендерну пропозицію учасника ТОВ «РАМЕДАС Україна» було відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Окрім того, згідно оприлюдненої 05.09.2025 в ЕСЗ інформації КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі, також – КП ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"», або Переможець) було визначено переможцем Процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір з Переможцем, який виконав всі вимоги та надав всі документи. у Розділі ІV Додатку № 1 до ТД прописано: «... Для транспортування харчових продуктів та/або готової продукції в заклад освіти транспорт повинен відповідати гігієнічним вимогам до транспортних засобів, що використовуються для перевезення харчових продуктів та/або готової продукції, вимогам щодо сумісності та іншим вимогам, установленим для перевезення харчових продуктів / готової продукції, а також, в разі наявності нормативних вимог, транспортування харчових продуктів / готової продукції повинно відбуватися з дотриманням вимог щодо температурного режиму. Транспорт для перевезення харчових продуктів повинен бути чистим. Щодня, а в разі забруднення і після кожного перевезення харчових продуктів, транспорт повинен обмиватися. Перевезення готових страв повинно здійснюватися в герметичній тарі (контейнер, термоконтейнер, гастроємність), яка є багаторазовою, та повинна відповідати таким вимогам: 1) бути виготовленими з гладких, нетоксичних матеріалів, придатних до миття; 2) утримуватись у непошкодженому стані; 3) бути стійкими до дії мийних та дезінфікуючих засобів. Після кожного використання тари (контейнер, термоконтейнер, гастроємність), яка є багаторазовою, повинна митися, просушуватися та в разі потреби дезінфікуватися. Харчові продукти перевозяться з дотриманням вимог щодо температурного режиму, який унеможливлює розмноження мікроорганізмів, формування токсинів, та із забезпеченням такого розділення харчових продуктів, що унеможливлює їх забруднення. Усі готові страви, які попередньо пройшли процес шокового охолодження, для отримання кінцевим споживачем, мають бути розігріті до встановлених нормативами температур видачі.» В даному пункті Замовник описує процес доставки, миття та дезінфекції, без зазначення необхідності підтвердження. Тому дане зауваження вважаємо безпідставним. Вимоги по обладнанню зазначені в Розділі ІІ п1, Учасник закупівлі, а саме КП «Фабрика-кухня «ГотуЇмо» надав в довідці форми 1, з підтвердженням права володіння цим обладнанням, надав акти рішення сесій та акти прийому-передачі, чим підтвердив кваліфікаційний критерій, а саме наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. 2.2.Скаржник зазначає, що Згідно пп. 1.2 п. 1. Розділу ІV Додатку № 1 до ТД технологічною моделлю організації харчування, що є предметом закупівлі є фабрика-кухня, що передбачає приготування, шокове охолодження готової їжі, зберігання та транспортування всієї продукції на всіх технологічних етапах в безпечному середовищі за температури від 3 °С до 5 °С. Період з моменту приготування до моменту видачі готової страви споживачу не може перевищувати 24 години. Усі технологічні етапи приготування: охолодження, зберігання, транспортування та видача готової їжі, повинні відповідати вимогам санітарного законодавства, законодавства про безпечність та окремим показникам якості харчових продуктів. (На підтвердження можливості надавати послуги за вищевказаною технологічною моделлю харчування, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати рішення чи інший документ про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють діяльність з фактичного місця виробництва та /або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. Скаржник, зазначає, що Учасник закупівлі, а саме, КП «Фабрика -кухня «Готуїмо» надав зареєстровану потужність без зазначення технологічної моделі фабрика-кухня. У відповідь на зауваження повідомляємо, що Оператори ринку харчових продуктів, які займаються виробництвом або обігом харчових продуктів і на чию діяльність не вимагається отримання експлуатаційного дозволу реєструють потужності за заявою єдиного зразка за Додатком до Порядку державної реєстрації потужностей (пункт 1 розділ ІІ). Усі види діяльності затверджені Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 15.02.2024 р № 431. Потужність КП «Фабрика-кухня «ГотуЇмо» має реєстраційний номер r-UA-32-08-1376 від 23.01.24 р зі вказаними видами діяльності, що планується здійснювати з використанням даної потужності - переробка та виробництво харчових продуктів: виробництво хлібобулочних та/або борошняних виробів, виробництво інших харчових продуктів; громадське харчування; діяльність з доставки готових страв, напоїв, а також кейтерингу.
На момент реєстрації потужності КП «Фабрика-кухня «Готуїмо» був чинний Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.02.2016 р № 39, у Додатку (заява на реєстрацію потужності) якого для реєстрації не було внесено такого виду діяльності як «Організація харчування здобувачів освіти/дітей у закладах дошкільної освіти, закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти». Наказ втратив чинність 15.02.2024 р у зв’язку з прийняттям Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 15.02.2024 р № 431. Згідно п. 3 ст 25 ЗУ № 771 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»: «..Не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку роботи потужності оператор ринку зобов’язаний подати (надіслати) до територіального органу компетентного органу заяву про державну реєстрацію потужності в паперовій або електронній формі, в якій зазначаються найменування, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, місцезнаходження або прізвище, ім’я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), місце проживання оператора ринку, назва (опис) потужності, її адреса, заплановані види діяльності та перелік харчових продуктів, виробництво та/або обіг яких планується здійснювати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).» Згідно вимог п 13 Наказу № 431 «..Оператор ринку зобов’язаний протягом 10 робочих днів повідомити територіальний орган Держпродспоживслужби про зміни у своїй діяльності, що зумовлюють необхідність внесення змін до відомостей Реєстру, а також про припинення використання потужності..». Так як підприємство КП «Фабрика-кухня «Готуїмо», не змінює свою діяльність з моменту реєстрації потужності 23.01.2024 р., вид діяльності відповідає заявленій, що не суперечить вимогам чинного законодавства. Враховуючи викладене вище, наявний файл «Реєстрація потужності.рdf» є дійсним/представленим документом про внесення потужностей (об’єктів) учасника та їх операторів, що здійснюють свою діяльність з фактичного місця виробництва та/або обігу харчових продуктів в державний реєстр потужностей операторів ринку на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України, яким підтверджується можливість надання послуги. Технологічна модель фабрики-кухні — це система централізованого приготування їжі на окремому спеціалізованому підприємстві, яка передбачає шокове охолодження готових страв (технологія "cook and chill") та їх подальшу доставку до закладів освіти, охорони здоров'я чи інших установ для подачі. Саме наявність обладнання та матеріально-технічної бази забезпечує технологічну модель, вимоги до обладнання зазначені в кваліфікаційних критеріях Розділ ІІ п 1: приміщення, транспортні засоби та обладнання (?Теплове обладнання; ? Холодильне обладнання; ? Обладнання для шокового охолодження; ? Посудомийне обладнання) Згідно технології "cook and chill", страви мають бути охолоджені до безпечної температури (+3С..+5С), Учасник КП «Фабрика-кухня «Готуїмо» надав докази наявності камер шокового охолодження, які забезпечують використання технології "cook and chill". Зважаючи на вищезазначену інформацію, Замовник вважає зауваження Скаржника нікчемним. 2.3. Згідно пп. 1.2 п. 1. Розділу ІV Додатку № 1 до ТД режим (кратність) харчування у закладах загальної середньої освіти Замовника, зазначених у Розділі ІІІ. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» даного додатку тендерної документації передбачає обов'язкове складання сезонного чотирьох тижневого меню, яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування (обід) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця 2025 року згідно додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби. Дозволяється використовувати меню, рекомендоване МОЗ, без погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби; У разі внесення змін примірне чотиритижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспоживслужби. Харчування повинно відповідати фізіологічним та натуральним нормам згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». На виконання цієї умови Учасником КП «Фабрика-кухня «Готуїмо» було надано примірні чотиритижневі сезонні меню на осінній період 2025 року та на зимовий період 2025/26 року (тобто до кінця 2025 року), погоджені з вищевказаним територіальним органом Держпродспоживслужби. Погодження органом управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Бучанського району таких меню свідчить та підтверджує їх відповідність усім необхідним нормам, передбаченими Постановою КМУ від 24.03.2021 р № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» Крім того, перевірку та оцінку відповідності меню вимогам Постанови КМУ від 24.03.2021 р № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» вже здійснив територіалний орган Держпродспоживслужби, затвердивши вказані у тендерній пропозиції примірні чотиритижневі сезонні меню та таким чином визнавшими їх застосовними при наданні послуг з організації харчування згідно умов цієї закупівлі. Щодо відхилення від граничних меж калорійності: Абз. 2 п. 10 Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку – «Відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 9-1, для конкретного прийому їжі допускається на рівні 5-10 відсотків». Кількість порцій харчових продуктів для відповідної вікової групи на тиждень у Додатку 9.1 (обід), порівняно з кількістю порцій таких продуктів, визначених у Додатку 5 (прийом їжі – обід), зменшена. Кількість порцій харчових продуктів на тиждень «картопля» на обід у Додатку 5 – 2 порції, у Додатку 9.1 – 1 порція. Кількість порцій харчових продуктів на тиждень «злакові, зернові, бобові» на обід у Додатку 5 – 5 порцій, у Додатку 9.1 – 4 порції. У зв'язку з цим калорійність прийому їжі згідно Додатку 9.1 знижується до 10% від нижньої межі калорійності прийому їжі «обід» згідно Додатку 5. Враховуючи вищевикладене при складанні меню у відповідності до Додатку 9.1 приготування першої страви не передбачається.
ІІІ Скаржник стверджує, що Замовник порушив право на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції, на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, що є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону. У відповідь на зазначене твердження зауважимо наступне. Щодо дискримінаційних умов. На виконання рішення Антимонопольного комітету №12494-р/пк-пз від 13.08.2025 щодо скарги ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» на дискримінаційні умови тендерної документації Замовником внесено зміни до тендерної документації шляхом затвердження її у новій редакції (протокол уповноваженої особи №33 від 18.08.2025р), врахувавши всі зауваження Скаржника. При цьому, скарга Учасника за рішенням АМК була задоволена частково. Щодо розгляду тендерних пропозицій. Процедура розгляду Замовником тендерних пропозицій, розкритих електронною системою закупівель (ЕСЗ) після завершення строку їхньої подачі та електронного аукціону, регламентується Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (зі змінами та доповненнями), Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» за №1178 від 12 жовтня 2022 р. (зі змінами та доповненнями), а також умовами тендерної документації (з врахуванням змін). Відтак, відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16 абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Частиною 1 статті 29 Закону визначено, що оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. За інформацією з ЕЗС в даній Процедурі закупівлі (UA-2025-07-24-003147-a) взяли участь ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» та КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА", поданої на процедуру закупівлі Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №9 (кейтеринг)) згідно пункту 43 Особливостей виявлено невідповідності, про які Учасника було повідомлено шляхом розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (протокол уповноваженої особи №36 від 29.08.2025р.). Учасником ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Згідно з абзацом 2 частини 9 статті 26 Закону замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Згідно оприлюдненої 02.09.2025 в ЕСЗ інформації та розміщеного Протоколу тендерну пропозицію учасника ТОВ «РАМЕДАС Україна» було відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Після відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА», ЕСЗ в автоматичному режимі визначила тендерну пропозицію КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ як наступною економічно вигідною. Під час розгляду тендерної пропозиції КП «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БМР, поданої на процедуру закупівлі Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №9 (кейтеринг)) згідно пункту 43 Особливостей також виявлено невідповідності, про які Учасника також було повідомлено шляхом розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (протокол уповноваженої особи №39 від 02.09.2025р.). Учасник, КП «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БМР, виправив невідповідності, виявлені замовником під час розгляду тендерної пропозиції шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, визначених у повідомленні про виправлення невідповідностей (протокол уповноваженої особи від 02.09.2025 р. № 39) 02.09.2025 року. Згідно з абзацом 2 частини 9 статті 26 Закону замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. В ході розгляду замовником тендерної пропозиції КП «ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО"» БМР на відповідність вимогам тендерної документації, невідповідностей та підстав для відхилення не встановлено, а невідповідності виявлені замовником (протокол уповноваженої особи від 02.09.2025 р. № 39) виправлені. Згідно з частиною 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції Замовник визначив переможця процедури закупівлі та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. Таким чином, всі учасники відкритих торгів в закупівлі за № UA-2025-07-24-003147-a перебували в рівних умовах з дотриманням умов визначених статтею 5 Закону.
Після ознайомлення з тендерною документацією (в т.ч. додатками до неї) в чинній редакції зі змінами від 30.07.2025 (надалі – Документація, а також - ТД), Скаржник вважає, що Документація складена з порушенням основних принципів публічних закупівель та інших норм, визначених Законом про закупівлі та Особливостей, що, серед іншого, порушує права та інтереси Скаржника як потенційного учасника Процеду
1. Згідно ч. 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації, тендерні пропозиції подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей. Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
1.1. Згідно п. 1 Розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до ТД, на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
У довідці повинна бути вказана інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із організації харчування учнів у закладі освіти (кейтерингу), протягом встановленого цією документацією періоду, а саме [серед іншого]:
? Вантажні транспортні засоби (у кількості не менше 2-ох одиниць) обладнані рефрижераторами або термобоксами для доставки готових страв.
Однак вищезгадані вимоги п. 1 Розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до ТД про необхідність наявності у учасника вантажних транспортних засобів (у кількості не менше 2-ох одиниць), обладнаних рефрижераторами або термобоксами для доставки готових страв, входять у пряме протиріччя з приписами закону щодо недискримінації учасників та про заборону вимог, що обмежують конкуренцію, оскільки безпосередньо встановлюють дискримінаційні обмеження до учасників, в т.ч. Скаржника, що також порушує право Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них.
При цьому, такі вимоги самі по собі є безпідставними, надмірними, штучними, невиправданими тощо.
Перш за все слід відзначити, що транспортні засоби не обладнуються термобоксами в принципі.
Термобоксом (термоконтейнер, ізотермічний контейнер тощо) є ємність, яка внаслідок своїх властивостей здатна підтримувати певний температурний режим (високий чи низький) впродовж певного (досить тривалого) періоду часу (або є ємність, що забезпечує стійкість до коливань температури у зовнішньому середовищі, що гарантує оптимальну температуру всередині), та в яку поміщуються харчові продукти та/або готова продукція (готова їжа) для їх зберігання та/або перевезення.
При цьому такий термобокс є рухомою (мобільною) річчю, тобто може вільно переміщатися у просторі, зокрема, шляхом його розміщення, переміщення тощо, зокрема у вигляді завантаження та вивантаження із транспортних засобів.
Отже, в ситуації, яка розглядається, харчові продукти та/або готова продукція у відповідних гастроємностях поміщують у термобокси, які і забезпечують збереження відповідного температурного режиму, а вже самі термобокси завантажують (розміщують) у транспортний засіб, для їх перевезення.
Тобто, в контексті технічної специфікації даної Закупівлі, в частині наявності відповідної матеріально-технічної бази для транспортування (перевезення, доставки) харчових продуктів та/або готової продукції в заклад освіти мова може йти:
1) про наявність автомобіля-рефрижератора (тобто, вантажний транспортний засіб, обладнаний ізотермічним кузовом/холодильною установкою (рефрижератором)),
або
2) про наявність вантажного транспортного засобу (тобто, будь-якого вантажного транспортного засобу) ТА термобоксів (тобто, як окремих речей, окремого обладнання, що будуть (можуть бути) розміщені в вантажному транспортному засобі).
Враховуючи зазначене, вищезгадана умова про необхідність наявності вантажних транспортних засобів саме обладнаних термобоксами через свою неправильність та неточність призводить до можливості її неоднозначного (неоднакового) трактування як Замовником, так і учасниками, в т.ч. Скаржником, при підготовці та розгляді тендерних пропозицій, та може стати підставою для встановлення неточностей у пропозиції учасника, в т.ч. Скаржника, чи її відхилення з незалежних від нього причин, що є дискримінаційним по відношенню до учасників, в т.ч. Скаржника.
Окрім того, абсолютно необґрунтованою є вимога про наявність вантажних транспортних засобів у кількості саме не менше 2-ох одиниць.
Для надання послуг, що закуповуються в даній Процедурі закупівлі, достатньо одного вантажного транспортного засобу: або одного вантажного транспортного засобу, обладнаного холодильною установкою (рефрижератор), або одного вантажного транспортного засобу та наявності термобоксів (термоконтейнерів, ізотермічних контейнерів тощо).
Однак, вищезгадані вимоги (умови) про наявність вантажних транспортних засобів у кількості саме не менше 2-ох одиниць, є невиправданими, надмірними та дискримінаційними, що надає перевагу одним учасникам, які мають можливість її виконати, порівняно з іншими, які не мають такої можливості, до яких відноситься і Скаржник, а отже фактично позбавлені можливості надати тендерну пропозицію, при тому, що самі ці вимоги необґрунтовані та невиправдані.
В той же час, Скаржник має спеціалізований вантажний транспортний засіб та термобокси (термоконтейнери), отже Скаржник в повній мірі спроможний забезпечити належне надання послуг, що є предметом Закупівлі, у відповідній кількості та якості (копії відповідних документів додаються до цієї Скарги).
Таким чином, зазначені вище вимоги (умови) п. 1 Розділу ІІ Додатку № 1 до ТД:
- про необхідність наявності у учасника вантажних транспортних засобів у кількості [саме] не менше 2-ох одиниць,
- про необхідність наявності у учасника, зокрема, вантажних транспортних засобів [саме] обладнаних термобоксами,
з одного боку, є неправильними (суперечливими), надмірними та необґрунтованими, як зазначено вище, в принципі, а з іншого – такі умови (вимоги) є дискримінаційними, що надають переваги одним учасникам, які могли б задовольнити їм, порівняно з іншими, які об’єктивно не можуть виконати згадані дискримінаційні вимоги, до яких відноситься і Скаржник, чим порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та одні з ключових принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.
1.2. Вищезазначені у п. 1.1 цієї Скарги тези про неправильність та неточність умови (вимоги) про саме обладнання термобоксами транспортних засобів, рівною мірою відносяться і до умов (вимог) пп. 1.2 п. 1 Розділу ІV «Технічні вимоги до предмета закупівлі (підтверджуються Учасником та додаються до складу тендерної пропозиції торгів)» Додатку № 1 до ТД, а саме: Доставка готової їжі здійснюється в герметичних гастроємностях в транспортних засобах обладнаних термоізоляційними боксами або рефрижераторами.
Враховуючи викладене вище, вищезгадана умова про те, що доставка готової їжі здійснюється в герметичних гастроємностях в транспортних засобах саме обладнаних термоізоляційними боксами, через свою неправильність та неточність призводить до можливості її неоднозначного (неоднакового) трактування як Замовником, так і учасниками, в т.ч. Скаржником, при підготовці та розгляді тендерних пропозицій, та може стати підставою для встановлення неточностей у пропозиції учасника, в т.ч. Скаржника, чи її відхилення з незалежних від нього причин, що є дискримінаційним по відношенню до учасників, в т.ч. Скаржника.
При цьому, слід зазначити, що згідно тексту назви самого вищезгаданого Розділу ІV - «Технічні вимоги до предмета закупівлі (підтверджуються Учасником та додаються до складу тендерної пропозиції торгів)», - вбачається, що учасники повинні підтвердити такі вимоги, в т.ч. і вищезазначені вимоги пп. 1.2 п. 1 цього Розділу, що може призвести до суперечливості та двозначності у розумінні вимог Документації, з урахуванням вищевикладеного про некоректність (неправильність) означеної умови.
Таким чином, зазначені вище вимоги (умови) пп. 1.2 п. 1 Розділ ІV Додатку № 1 до ТД, про те, що доставка готової їжі здійснюється в герметичних гастроємностях в транспортних засобах [саме] обладнаних термоізоляційними боксами, призводять до можливості їх неоднозначного трактування та/або застосування як учасниками, так і Замовником, та може стати підставою для відхилення пропозиції учасника, зокрема і Скаржника, з незалежних від нього причин, чим порушується право Скаржника на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, а так само порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та такі ключові принципи здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі.
2. Згідно п. 1 Розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до ТД, на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
У довідці повинна бути вказана інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із організації харчування учнів у закладі освіти (кейтерингу), протягом встановленого цією документацією періоду, а саме [серед іншого]:
? Власне або залучене обладнання:
Для забезпечення роботи потужностей Учасника (Виконавця послуг) Учасник має забезпечити наявність наступного обладнання:
? Теплове: піч пароконвекційна (не менше однієї), мультифункційна сковорода (не менше однієї), варочний котел (не менше одного).
? Холодильне обладнання (не менше п’яти (для різних видів сировини у відповідності до товарного сусідства та для підтримання відповідних температур зберігання)) та обладнання для шокового охолодження (не менше одного об’ємом не менше 300 літрів).
? Посудомийне обладнання (не менше одного).
Також Учасник повинен забезпечити встановлення обладнання в приміщеннях харчоблоків кожного закладу загальної середньої освіти Замовника:
? Піч пароконвекційна (не менше двох) та марміт (не менше одного) для нагрівання страв);
? Посудомийне обладнання (не менше одного) для миття та дезінфекції посуду та інвентарю;
? Холодильне обладнання (не менше трьох) для зберігання готових страв до розігріву.
Однак вищезгадані вимоги п. 1 Розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до ТД про необхідність наявності у учасника піч пароконвекційна (не менше однієї), мультифункційна сковорода (не менше однієї), холодильне обладнання (не менше п’яти (для різних видів сировини у відповідності до товарного сусідства та для підтримання відповідних температур зберігання) - для забезпечення роботи потужностей Учасника (Виконавця послуг); піч пароконвекційна (не менше двох), марміт (не менше одного) – для забезпечення встановлення обладнання в приміщеннях харчоблоків кожного закладу загальної середньої освіти Замовника, входять у пряме протиріччя з приписами закону щодо недискримінації учасників та про заборону вимог, що обмежують конкуренцію, оскільки безпосередньо встановлюють дискримінаційні обмеження до учасників, в т.ч. Скаржника, що також порушує право Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них.
При цьому, такі вимоги самі по собі є надмірними, штучними, невиправданими, необґрунтованими тощо.
Слід відзначити, що для приготування їжі (теплової обробки харчових продуктів, в т.ч. напівфабрикатів) та/або розігрівання їжі (готової продукції, готових страв) не обов’язково використовувати саме пароконвекційну піч чи саме мультифункційну сковороду, або ж саме марміт.
Приготування та/або розігрівання їжі може здійснюватися за допомогою електричної плити, конвекційної печі, електричної жарочної шафи, духовки, електричної сковороди, того ж самого варочного котла тощо.
Вищезгадана вимога про наявність конкретного теплового обладнання, яке використовується для приготування/розігріву їжі, фактично нав’язує учасникам конкретні методи та процеси приготування страв, опосередковує втручання Замовника в технологічний процес приготування їжі учасником, у господарську діяльність учасника, що абсолютно неприпустимо як з точки зору принципів публічних закупівель, так і з точки зору основних засад господарської діяльності.
Замовником, серед іншого, не враховано різноманітність теплового обладнання, яке використовується учасниками, в т.ч. Скаржником, зокрема, в частині розмірів (обсягів) робочих поверхонь (простору/об’єму) такого обладнання, його продуктивності (пропускної здатності), рівня технологічності, взаємозамінності в технологічних процесах (етапах) тощо.
З огляду на зазначене, тим більше є абсолютно необґрунтованими та невиправданими вимоги про необхідність наявності вищезгаданого теплового обладнання у певній кількості, зокрема, піч пароконвекційна - саме не менше двох (для забезпечення встановлення обладнання в приміщеннях харчоблоків кожного закладу загальної середньої освіти Замовника).
Отже, вищезазначені умови (вимоги) про наявність конкретного технологічного теплового обладнання для приготування та/або розігрівання їжі, а саме вимога про наявність піч пароконвекційна (не менше однієї), мультифункційна сковорода (не менше однієї) - для забезпечення роботи потужностей Учасника (Виконавця послуг); піч пароконвекційна (не менше двох), марміт (не менше одного) – для забезпечення встановлення обладнання в приміщеннях харчоблоків кожного закладу загальної середньої освіти Замовника, є невиваженими, надмірними, нерозсудливими та відверто дискримінаційними, що надають перевагу одним учасникам, які мають можливість їх виконати, порівняно з іншими, які не мають такої можливості, до яких відноситься і Скаржник, а отже фактично позбавлені можливості надати тендерну пропозицію, при тому, що самі ці вимоги абсолютно необґрунтовані та невиправдані.
Окрім того, слід відзначити, що холодильне обладнання не розрізняється (не класифікується, не модифікується тощо) за видами сировини, в т.ч. у відповідності до товарного сусідства, як зазначено у вищезгаданій вимоги (умови) п. 1 Розділу ІІ Додатку № 1 до ТД.
В холодильному обладнанні може зберігатися будь-яка сировина, при цьому забезпечення відповідного температурного режиму зберігання забезпечується як регулюванням (встановленням) необхідної температури за допомогою органів управління (приладами керування) таким обладнанням, так і зонуванням всередині самого обладнання (розміщенням сировини (продуктів) всередині обладнання у відповідних зонах).
Враховуючи зазначене, вищезгадана умова про необхідність наявності холодильного обладнання, не менше п’яти, саме для різних видів сировини у відповідності до товарного сусідства та для підтримання відповідних температур зберігання, через свою неправильність та неточність призводить до можливості її неоднозначного (неоднакового) трактування як Замовником, так і учасниками, в т.ч. Скаржником, при підготовці та розгляді тендерних пропозицій, та може стати підставою для встановлення неточностей у пропозиції учасника, в т.ч. Скаржника, чи її відхилення з незалежних від нього причин, що є дискримінаційним по відношенню до учасників, в т.ч. Скаржника.
В той же час, Скаржник має в наявності, серед іншого, промислові електричні плити, конвекційні печі, електричні жарочні шафи, електричні сковороди, котли варочні тощо, так само як і необхідне холодильне обладнання, отже Скаржник в повній мірі спроможний забезпечити належне надання послуг, що є предметом Закупівлі, у відповідній кількості та якості (копії відповідних документів додаються до цієї Скарги).
Таким чином, зазначені вище вимоги (умови) п. 1 Розділу ІІ Додатку № 1 до ТД:
- про необхідність для забезпечення роботи потужностей Учасника (Виконавця послуг) наявності такого теплового обладнання як:
• [саме] піч пароконвекційна (не менше однієї),
• [саме] сковорода мультифункційна (не менше однієї);
- про необхідність для забезпечення роботи потужностей Учасника (Виконавця послуг) наявності
• холодильного обладнання (не менше п’яти [саме] (для різних видів сировини у відповідності до товарного сусідства та для підтримання відповідних температур зберігання));
- про необхідність для забезпечення встановлення обладнання в приміщеннях харчоблоків кожного закладу загальної середньої освіти Замовника наявності такого обладнання як:
• [саме] піч пароконвекційна [саме] (не менше двох);
• [саме] марміт (не менше одного).
з одного боку, є нерозсудливими, надмірними та необґрунтованими, як зазначено вище, в принципі, а з іншого – такі умови (вимоги) є дискримінаційними, що надають переваги одним учасникам, які могли б задовольнити їм, порівняно з іншими, які об’єктивно не можуть виконати згадані дискримінаційні вимоги, до яких відноситься і Скаржник, чим порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та одні з ключових принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.
3. Підпунктом 1.3 п. 1 Розділу ІV «Технічні вимоги до предмета закупівлі (підтверджуються Учасником та додаються до складу тендерної пропозиції торгів)» Додатку № 1 до ТД передбачено наступне:
Режим (кратність) харчування у закладах загальної середньої освіти Замовника, зазначених у Розділі ІІІ. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» даного додатку тендерної документації передбачає обов'язкове складання сезонного чотирьох тижневого меню, яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладі освіти на період до кінця 2025 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», та погоджене територіальним органом управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Бучанського району. У разі внесення змін примірне чотиритижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспоживслужби.
Отже, враховуючи вищезазначені положення пп. 1.3 п. 1 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, Замовником встановлена умова про надання учасником сезонного чотиритижневого меню, яке повинно відповідати, зокрема, наступним вимогам:
• меню повинно бути складено для організації разового харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій саме в закладі освіти (тобто складено щодо конкретного закладу освіти – Бучанський ліцей №9 (Розділ ІІІ Додатку № 1 до ТД));
• меню повинно бути складено саме на 2025 рік (до кінця 2025 року);
• меню повинно бути погоджене саме територіальним органом управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Бучанського району.
Однак вищеозначені вимоги пп. 1.3 п. 1 Розділу ІV Додатку 1 до ТД входять у пряме протиріччя з приписами закону щодо недискримінації учасників та про заборону вимог, що обмежують конкуренцію, оскільки безпосередньо встановлюють дискримінаційні обмеження до учасників, в т.ч. Скаржника, що також порушує право Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них.
При цьому, такі вимоги самі по собі є безпідставними, надмірними, штучними, невиправданими тощо.
Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», положенням якої згідно вищезазначених вимог повинно відповідати меню, затверджено Норми харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі – Норми № 305) та Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі – Порядок № 305).
Згідно п. 3 Порядку № 305 примірне чотиритижневе сезонне меню – це документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність (осінь, зима, весна, літо).
Згідно п. 36 Порядку у разі постачання до закладу освіти, закладу оздоровлення та відпочинку готових страв та/або послуг з харчування примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету (у разі наявності) можуть складатися постачальником послуг з харчування (технологом, завідувачем виробництва) та затверджуватися керівником оператора ринку харчових продуктів, що здійснює постачання готових страв та/або послуг з харчування. Примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ.
Вищезгаданий Порядок № 305 не містить окремих вимог, які регулюють порядок погодження примірного чотиритижневого сезонного меню з територіальним органом Держпродспоживслужби. При цьому принагідно відзначимо, що також відсутній нормативно-правовий акт, який би встановлював регламент (окрему процедуру) погодження такого примірного чотиритижневого сезонного меню.
В той же час, Порядок № 305 не пов’язує особливості складання (розроблення) примірного чотиритижневого сезонного меню за територіальною ознакою, зокрема, за місцезнаходженням замовника послуг з харчування чи закладу освіти.
Окрім того, чинне законодавство не пов’язує особливості складання (розроблення) меню в залежності від територіального органу Держпродспоживслужби, в якому воно затверджується.
Тобто, основні елементи такого меню - набір страв, вихід (маса) їх порцій для різних вікових груп, тощо – не залежать від того, де знаходяться споживачі таких послуг - діти, зокрема учні 1-4 класів, учні пільгових категорій 5-9, 10-11 класів, для яких власне і закуповуються послуги в даній Процедурі закупівлі.
При цьому чинне законодавство не розмежовує дітей для цілей надання послуг з харчування за адміністративно-територіальною ознакою, а встановлення будь-якого «географічно-територіального» критерію за підходом Замовника в даному випадку межує з дискримінацією відносно самих дітей за територіальною ознакою, що неприпустимо з огляду на приписи законодавства, в т.ч. ст. 3 Закону України «Про охорону дитинства», ст.1 Конвенції про права людини від 20.11.1989, тощо.
Окрім того, слід відзначити, що норми споживання основних груп харчових продуктів у закладах загальної середньої освіти для дітей і підлітків усіх відповідних вікових категорій (тобто, для учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій 5-9, 10-11 класів), які визначені у Додатку 9 (сніданок) та Додатку 91 до Норм № 305, є сталими з 05.10.2024, тобто не змінювались з зазначеної дати внесення останніх змін до них.
Так само Норми № 305 не встановлюють особливості норм харчування на певний період, зокрема, і по конкретних роках.
Враховуючи викладене вище, чинним законодавством не передбачено, з одного боку, що на етапі здійснення закупівель послуг з харчування примірне чотиритижневе сезонне меню, яке складається (може складатися) постачальником послуг з харчування, повинно бути погоджено у певному (конкретному) територіальному органі Держпродспоживслужби, зокрема, за місцезнаходженням замовника послуг з харчування чи закладу освіти, та у конкретному році, а з іншого - що воно повинно розроблятися для харчування дітей в конкретних закладах освіти.
Отже, вищезазначені умови (вимоги) про надання сезонного чотиритижневого меню, яке має бути розроблене для організації харчування учнів в закладі освіти на період до кінця 2025 року та погоджене територіальним органом управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Бучанського району, є невиваженими, безпідставним та дискримінаційними, що надають перевагу одним учасникам, які мають можливість їх виконати, порівняно з іншими, які не мають такої можливості, до яких відноситься і Скаржник, а отже фактично позбавлені можливості надати тендерну пропозицію, при тому, що самі ці вимоги абсолютно необґрунтовані та невиправдані.
В той же час, Скаржник має чотиритижневі сезонні меню, погоджені з територіальним органом Держпродспоживслужби (скан-копії відповідних документів додаються до цієї Скарги), які відповідають нормам Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», отже Скаржник в повній мірі спроможний забезпечити належне надання послуг, що є предметом Закупівлі, у відповідній кількості та якості, з урахуванням наявних відпрацьованих на практиці чотиритижневих сезонних меню, погоджених з територіальним органом Держпродспоживслужби, з відповідним набором страв, що відповідає встановленим нормам харчування.
Таким чином, зазначені вище вимоги (умови) пп. 1.3 п. 1 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД про те, що Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій [саме] в закладі освіти [саме] на період до кінця 2025 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», та погоджене [саме] територіальним органом управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Бучанського району, з одного боку, є невиваженими, надмірними, необґрунтованими та такими, що не відповідають законодавству в принципі, а з іншого – такі умови (вимоги) є дискримінаційними, що надають переваги одним учасникам, які могли б задовольнити їм, порівняно з іншими, які об’єктивно не можуть виконати згадані дискримінаційні вимоги, до яких відноситься і Скаржник, чим порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та одні з ключових принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.
4. Як зазначалось вище, підпунктом 1.3 п. 1 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД передбачено, що режим (кратність) харчування у закладах загальної середньої освіти Замовника, зазначених у Розділі ІІІ. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» даного додатку тендерної документації передбачає обов'язкове складання сезонного чотирьох тижневого меню, яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, для організації разового харчування учнів.
Окрім того, Додаток № 1 до ТД в розділі Розділ V «Тендерна (цінова) пропозиція» містить форму тендерної (цінової) пропозиції, яку учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції.
Згідно примітки до таблиці згаданої форми Загальна вартість має враховувати всі затрати учасника (постачальника) на закупку продуктів, транспорт, приготування, на прибирання та миття посуду, а також з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, в тому числі на страхування та інше.
Слід відзначити, що пунктом 16 Порядку № 305 передбачено, що режим (кратність) харчування може організовуватися, зокрема, одноразово - сніданок або обід.
Із вищезгаданого пп. 1.3 п. 1 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД можна зробити висновок, що оскільки меню необхідно скласти для організації саме разового харчування учнів, то вочевидь передбачається організація саме одноразового харчування.
В той же час, умови Документації, зокрема, технічна специфікація, не визначають який саме прийом їжі – сніданок або обід, - закуповується в даних Відкритих торгах.
При цьому, Нормами № 305 передбачені окремі (різні) норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування саме на сніданок (Додаток 9 до Норм № 305) та для організації одноразового харчування саме на обід (Додаток 91).
Таким чином, відсутність в Документації, зокрема в технічній специфікації, інформації про конкретний прийом їжі (сніданок або обід) призводить до можливості неоднозначного (неоднакового) трактування як Замовником, так і учасниками, в т.ч. Скаржником, при підготовці та розгляді тендерних пропозицій, вищезгаданої умови пп. 1.3 п. 1 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД щодо меню, оскільки постає незрозумілим та невизначеним на який саме прийом їжі необхідно надати таке меню – на сніданок, чи на обід.
Отже, оскільки відсутність вищезгаданої інформації про конкретний прийом їжі (сніданок або обід) призводить до можливості неоднозначного (неоднакового) трактування відповідних вимог/умов, така невизначеність може стати підставою для відхилення пропозиції учасника, зокрема і Скаржника, з незалежних від нього причин, чим порушується право Скаржника на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, а так само порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та такі ключові принципи здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі.
Окрім того, зважаючи на різні норми споживання основних груп харчових продуктів для організації харчування у вигляді сніданку (Додаток 9 до Норм № 305) та для організації харчування у вигляді обіду (Додаток 91 до Норм № 305), що впливає на види та кількість харчових продуктів, які необхідні для надання відповідної послуги, технологічні процеси тощо, що в кінцевому рахунку впливає також і на вартість послуги з організації харчування, така невизначеність фактично призводить до неможливості належним чином сформувати тендерну пропозицію, зокрема, в частині ціни пропозиції.
Згідно п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону про закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону про закупівлі у тендерній документації зазначається, серед іншого, такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Згідно ч. 1 ст. 23 Закону про закупівлі технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Разом з тим, зазначена Замовником у Додатку № 1 до ТД інформація не містить опису усіх необхідних технічних, якісних характеристик, зокрема, про конкретний прийом їжі, що не дає можливості учасникам, в т.ч. Скаржнику, належним чином сформувати свої пропозиції, чим порушується право Скаржника на участь у відкритих торгах та на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій а так само порушуються ключові принципи здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі.
5. Як зазначалось вище, підпунктом 1.3 п. 1 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД передбачено, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен обов’язково надати меню, зокрема, для організації разового харчування учнів згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Окрім того, як також зазначалось вище, умови Документації, зокрема, технічна специфікація, не визначають який саме прийом їжі – сніданок або обід, – закуповується в даних Відкритих торгах.
В той же час, підпунктом 1.3 п. 1 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД передбачено наступне:
Одна порція має включати: м’ясні або рибні страви та гарнір, напій (компот, чай, сік), овочі, фрукти та хліб.
Отже, виходячи з наведеного вище, в меню, яке надається учасником в складі тендерної пропозиції, кожна страва (порція), тобто, в будь-який день, будь-якого тижня, обов’язково має включати: м’ясні або рибні страви та гарнір, напій (компот, чай, сік), овочі, фрукти та хліб.
Однак така вищезгадана умова (вимога), про те, що в наданому меню одна порція має включати: м’ясні або рибні страви та гарнір, напій (компот, чай, сік), овочі, фрукти та хліб, не відповідає положенням Постанови № 305, зокрема, Нормам № 305, при тому, що меню необхідно надати згідно Постанови № 305.
Так, враховуючи, що в принципі не зрозуміло на який саме прийом їжі необхідно надати меню, як зазначено в п. 4 Скарги, вищезгадана вимога не відповідає нормам споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування саме ані на сніданок (Додаток 9 до Норм № 305) ані на обід (Додаток 91 до Норм № 305).
Так, наприклад, згідно норм споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування саме ані на сніданок (Додаток 9 до Норм № 305) м’ясні страви включаються лише два рази на тиждень, а рибні – один раз на тиждень, хліб три рази на тиждень. Отже, серед іншого, в цій частині дана вимога (умова) не відповідає Постанові № 305, зокрема, Додатку 9 до Норм № 305.
В той же час, згідно норм споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування саме на обід (Додаток 91 до Норм № 305) мала б бути присутня перша страва, в т.ч. з включенням бобових принаймні раз на тиждень. Отже, серед іншого, в цій частині дана вимога (умова) не відповідає Постанові № 305, зокрема, Додатку 91 до Норм № 305.
Враховуючи викладене вище, вищезгадана умова про те, що Одна порція має включати: м’ясні або рибні страви та гарнір, напій (компот, чай, сік), овочі, фрукти та хліб, через свою неправильність та неточність призводить до можливості її неоднозначного (неоднакового) трактування як Замовником, так і учасниками, в т.ч. Скаржником, при підготовці та розгляді тендерних пропозицій, та може стати підставою для встановлення неточностей у пропозиції учасника, в т.ч. Скаржника, чи її відхилення з незалежних від нього причин, що є дискримінаційним по відношенню до учасників, в т.ч. Скаржника.
Таким чином, зазначені вище вимоги (умови) пп. 1.3 п. 1 Розділу ІV Додатку № 1 про те, що Одна порція має включати: м’ясні або рибні страви та гарнір, напій (компот, чай, сік), овочі, фрукти та хліб, не відповідають вимогам законодавства, зокрема, Постанові № 305, є неправильними по суті, що призводить до можливості їх неоднозначного (неоднакового) трактування та може стати підставою для відхилення пропозиції учасника, зокрема і Скаржника, з незалежних від нього причин, чим порушується право Скаржника на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, а так само порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та такі ключові принципи здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі.
Враховуючи викладене вище, встановлені Замовником вищезазначені вимоги (умови), в т.ч. дискримінаційні та суперечливі (неднозначні), а так само відсутність необхідних відомостей в технічній специфікації, порушують права та інтереси Скаржника, в т.ч. прийняти участь у Процедурі закупівлі на засадах об’єктивності, визначеності та недискримінації.
В той же час Скаржник має намір та можливість надати послуги, що є предметом Закупівлі, на належному рівні та може надати дійсно конкурентоспроможну пропозицію.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Враховуючи викладене вище, керуючись пунктами 55 – 67 Особливостей, статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Встановити факт порушення Бучанським ліцеєм № 9 Бучанської міської ради Київської області Процедури закупівлі Послуг з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №9 (кейтеринг)), оголошення UA-2025-07-24-003147-a, у вигляді встановлення в тендерній документації умов, що не відповідають вимогам законодавства, зокрема, дискримінаційних умов.
3. Зобов'язати Бучанський ліцей № 9 Бучанської міської ради Київської області привести тендерну документацію у Процедурі закупівлі Послуг з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №9 (кейтеринг)), оголошення UA-2025-07-24-003147-a, у відповідність із вимогами законодавства, в т.ч. усунути дискримінаційні умови та вимоги.
Автор:
41602890, ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА"
04053, Україна, м. Київ, м.Київ, ВУЛИЦЯ СІЧОВИХ СТРІЛЬЦІВ, будинок 12, офіс 42
Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження
На виконання рішення Комісії АМКУ від 13.08.2025 № 12494-р/пк-пз замовником внесено зміни до тендерної документації закупівлі UA-2025-07-24-03147-a. Відповідно до вимог рішення змінено: - викладено у новій редакції Тендерну документацію та додатки до неї; - додано окремим файлом Перелік змін до Тендерної документації Змінена тендерна документація оприлюднена в електронній системі закупівель 18.08.2025
Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №9 (кейтеринг))
Звернення:
За тендером : Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №9 (кейтеринг))
Тема:
Щодо досвіду технолога
Зміст:
У Додатку 1 до ТД зазначено «Учасник повинен мати у штаті технолога (з вищою освітою та кваліфікацією інженера-технолога та досвідом роботи не менше 3 х років). На підтвердження надати скан-копію з оригіналу диплому про освіту технолога, наказ про призначення та трудову книжку.».
В потенційного учасника є інженер-технолог з досвідом роботи МЕНШЕ 3-х років з наявним дипломом про освіту технолога, наказом про призначення та трудовою книжкою.
Звертаємо увагу, що вимога про досвід роботи САМЕ НЕ МЕНШЕ 3-років не підтверджує зв'язок між якістю надання послуг та обсягом досвіду конкретного фахівця, адже інженер-технолог, який має меншу кількість досвіду може мати вищу кваліфікацію, ніж той хто працював формально не менше 3-х років, але без оновлення знань. Окрім цього, встановлена вимога штучно звужує коло фахівців і може створити перевагу для певних учасників, які мають потрібний досвід «на папері», але не обов’язково – в якості.
Отже, умова щодо наявності у інженера-технолога досвіду роботи не менше 3-х років є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників, у яких наявний інженер-технолог, проте з меншим досвідом роботи.
Тому, просимо Замовника видалити дискримінаційну вимогу щодо досвіду роботи та викласти у наступній редакції: «Учасник повинен мати у штаті технолога (з вищою освітою та кваліфікацією інженера-технолога). На підтвердження надати скан-копію з оригіналу диплому про освіту технолога, наказ про призначення та трудову книжку.» У випадку невнесення відповідних змін, дана умова буде оскаржена до АМКУ.
Дата оприлюднення звернення:
30.07.2025 09:48
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення щодо вимоги, викладеної у Додатку 1 до тендерної документації, а саме — наявності у штаті учасника інженера-технолога з вищою освітою та досвідом роботи не менше 3-х років, повідомляємо наступне. Вказана вимога встановлена виключно з міркувань забезпечення належної якості послуг з організації харчування в закладах освіти, оскільки саме технолог є ключовим фахівцем, відповідальним за: • розроблення та адаптацію меню відповідно до чинного законодавства; • організацію та контроль технологічного процесу приготування страв; • забезпечення дотримання санітарно-гігієнічних норм, у тому числі вимог HACCP; • контроль за безпечністю харчових продуктів на всіх етапах — від закупівлі до подачі. Наявність практичного досвіду щонайменше 3 роки є об’єктивним критерієм, що свідчить про достатній рівень компетентності спеціаліста у сфері харчування саме в освітніх закладах, де діють особливі санітарні вимоги, зокрема щодо харчування дітей молодшого шкільного віку та учнів пільгових категорій. Щодо твердження про можливу дискримінаційність вимоги — повідомляємо, що встановлення мінімальних кваліфікаційних вимог до ключових фахівців є передбаченим Законом України «Про публічні закупівлі» та ґрунтується на принципі досягнення якісного результату закупівлі. Така вимога не є обмеженням конкуренції, а навпаки — інструментом забезпечення відповідності послуг визначеним стандартам безпеки та якості, особливо коли мова йде про харчування дітей. З огляду на викладене, Замовник не вбачає підстав для зміни вимоги щодо досвіду роботи інженера-технолога, оскільки така вимога прямо відповідає об’єктивним потребам Замовника та завданням закупівлі.
Дата оприлюднення відповіді:
30.07.2025 16:11
На даному тендері відміни не були знайдені.
Перелік вимог порожній. Якщо Ви бажаєте подати вимогу
Увійти
або
Підписатися.
Пропозиції розглянуто
Очікувана вартість
4 073 958.8
грн.
Період подання пропозицій
до
25.08.2025 00:00
Замовник:
БУЧАНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ №9 БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ