Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі - Особливості № 1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.07.2025 № 78 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04.08.2025, тендерні пропозиції ФОП Поздняков Євген Ігорович та ТОВ «Гентех» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Поздняков Євген Ігорович від 07.08.2025 № 84, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «Гентех» від 11.08.2025, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Гентех» від 14.08.2025 № 87 та повідомлення про намір укласти договір від 14.08.2025, договір від 29.07.2025 № 248, пояснення та документи надані Замовником від 21.08.2025 та від 27.08.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ФОП Поздняков Євген Ігорович з остаточною ціновою пропозицією 3 082 000,00 гривень та ТОВ «Гентех» з остаточною ціновою пропозицією 3 354 952,00 гривень.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ФОП Поздняков Євген Ігорович Замовником відхилено (протокольне рішення уповноваженої особи від 07.08.2025 № 84) на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення тендерної пропозиції, порушень не установлено.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «Гентех» з остаточною ціновою пропозицією 3 354 952,00 гривень з ПДВ.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ «Гентех» вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 2 «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі код ДК 021:2015 39310000- 8 Обладнання для закладів громадського харчування» до ТД, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.
Разом з тим, згідно з вимогами підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 2 до ТД, технічні та якісні характеристики техніки повинні відповідати вимогам та стандартам відповідних діючих нормативних документів, що підтверджується наданням копій санітарно-гігієнічних висновків або декларацій, або сертифікатів відповідності на запропоноване обладнання чинних на дату розкриття пропозицій.
Так, на підтвердження вищезазначених вимог, в складі тендерної пропозиції Учасником надано документ «Технічні характеристики» від 17.07.2025 № G-3956/16 (файл: «22. Таблиця 1.pdf») з переліком обладнання в якому Учасник, відповідно до позиції № 14 запропоновано товар для постачання «Душируючий пристрій картоплечистки Monolith R0801010101» виробництва Monolith Srl країна походження товару Італія.
Поруч з тим, у складі тендерної пропозиції Учасником не надано/відсутні копії санітарно-гігієнічних висновків або декларацій, або сертифікатів відповідності до запропонованого обладнання, а саме щодо позиції № 14 «Душируючий пристрій картоплечистки Monolith R0801010101» виробництва Monolith Srl країна походження товару Італія, чим недотримано вимоги підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 2 до ТД.
З огляду на викладене, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону № 922-VIII під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 25.08.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовником 27.08.2025 надано наступні пояснення: «…У складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕНТЕХ» було надано Декларацію відповідності № UA.D.0111-25 від 31.07.2025, яка поширюється, зокрема, на комплектуючі до картоплечистки Fimar PPF 10M.
Згідно з пунктом 4 вказаної Декларації, у перелік комплектуючих входять, зокрема:
«вінчік, діжа, диски, ножі, кошики, лезо, матриці для виробництва макаронів, лопатки, насадки, пакети, плам'ягасник, прес для піци та гамбургерів, підставки, решітки, стійки, фільтри, ємності, папір, контейнери, наповнювачі ковбас, тісторозкатувачі ручні, витяжні ковпаки, ручні різки, прес для морозива та інші».
Слід зазначити, що зазначений перелік не є вичерпним, про що свідчить використання формулювання «та інші» наприкінці списку…».
Однак, Замовником надано пояснення які не спростовують встановленого порушення, в частині не підтвердження Учасником саме на запропоноване обладнання у складі тендерної пропозиції щодо позиції № 14 «Душируючий пристрій картоплечистки Monolith R0801010101» копією санітарно-гігієнічних висновків або декларацій, або сертифікатів відповідності, чим, відповідно не дотримано вимоги підпунктом 2.2. пункту 2 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Гентех», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а натомість, укладено з ним договір від 29.08.2025 № 248 вартістю 3 354 952,00 гривень з ПДВ.