Обгрунтування використання процедури
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, Правові, економічні і організаційні принципи здійснення державних закупівель в період воєнного часу регулюються Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування З огляду на це наразі замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей (п. 3 Особливостей). Пункт 13 Особливостей передбачає можливість для замовників придбати товари і послуги (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуги з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, роботи, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у встановлених випадках. Проведення закупівлі послуг по відновленню та припиненню (обмеженню) газопостачання в опалювальний період (ДК 021:2015 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки) для Пирятинського районного суду Полтавської області (м. Пирятин, вул. Ярмаркова17) та Оржицького районного суду Полтавської області (смт. Оржиця, вул. Центральна 74) у 2025 році здійснюється територіальним управлінням на підставі абзацу третього підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Обґрунтування підстави здійснення закупівлі згідно абзацу третього підпункту 5 пункту 13 Особливостей: Газорозподільна система є технологічним комплексом, що складається з організаційно і технологічно пов’язаних між собою об’єктів, призначених для розподілу природного газу від газорозподільних станцій безпосередньо споживачам, тиск якого не може перевищувати 1,2 МПа. Газові мережі, тиск яких менше 1,2 МПа та через які природний газ передається споживачам, є газорозподільною системою незалежно від їх власності та підпорядкування. (стаття 1 розділ ІІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2494). Відповідно до пункту 3.1 Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості Україні від 15.05.2015 № 285 (далі – Правила) власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) повинен забезпечити утримання систем газопостачання відповідно до вимог чинного законодавства України. Власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) відповідає за технічний стан і безпечне користування газопроводами, газовими приладами, димовими та вентиляційними каналами (пункт 3.2 Правил). Згідно пункту 2.3 Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання, затвердженого Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.10.2011 р. № 640 (далі Порядок) технічний огляд ОСГ, в тому числі їх обхід, забезпечує власник (балансоутримувач). На підприємствах, установах, організаціях, у складі яких відсутня власна газова служба, технічний огляд (обхід) ОСГ виконується на договірних засадах СПГГ із залученням (у разі необхідності) до виконання робіт спеціалізованих організацій. Відповідно до пункту 1.5 Порядку спеціалізоване підприємство газового господарства (далі - СПГГ) - регіональні підприємства всіх форм власності незалежно від підпорядкування, основним видом діяльності яких є комплекс послуг з газопостачання, пуско-налагоджування та експлуатації систем газопостачання і які: мають на балансі системи (об'єкти) газопостачання або договір з власником систем (об'єктів) газопостачання на надання послуг; мають в своєму складі виробничі підрозділи, підготовлені кадри, необхідні для виконання зазначених робіт; забезпечені відповідними нормативними та експлуатаційно-технічними документами; мають провідний електрозв'язок «104». Згідно пункту 1 Розділу ІІІ умов Кодексу газорозподільних систем експлуатацію газорозподільних систем здійснюють виключно Оператори ГРМ. Згідно зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 18.06.2024 р. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз» (код ЄДРПОУ 05524713, 37500, Полтавська область, м. Лубни, вул. Л.Толстого 87), як суб’єкт природної монополії, є єдиним надавачем послуг з розподілу природного газу на території міста Лубни та Лубенського, Гребінківського, Пирятинського та Оржицького районів Полтавської області. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз» є оператором ГРМ в межах території м.Гребінка, м.Пирятин та смт. Оржиця, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації АТ «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз» відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.06.2017 № 848. Пуск газу в системи газопостачання виконується газорозподільним підприємством до межі балансової належності спільно з газовою службою підприємства або суб’єктом господарювання, що має дозвіл центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, та за замовленням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) після укладання договору на технічне обслуговування прийнятого в експлуатацію об’єкта та відповідних договорів з газотранспортними, газорозподільними і газопостачальними підприємствами. Підключення житлових, громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення до системи газопостачання здійснює газорозподільне підприємство, що має відповідний дозвіл центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю. (НПАОП 0.00-1.76-15. Правила безпеки систем газопостачання). Відповідно до пункту 2.2.4 Статуту АТ «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз» предметом діяльності товариства є створення, технічне обслуговування і експлуатація газових мереж, споруд, обладнання і приладів для газопостачання природного і скрапленого газу, виконання ремонтів газопроводів, газових приладів і пристроїв. Здійснення пуску газу до газифікованих об’єктів ( пункт 2.2.5 Статуту). Таким чином, єдиним надавачем послуг по відновленню та припиненню (обмеженню) газопостачання в опалювальний період (ДК 021:2015 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки) для Пирятинського районного суду Полтавської області (м. Пирятин, вул. Ярмаркова17), Гребінківського районного суду Полтавської області (м. Гребінка, вул. Ярослава Мудрого 4) та Оржицького районного суду Полтавської області (смт. Оржиця, вул. Центральна 74) у 2025 році є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз» (код ЄДРПОУ 05524713, 37500, Полтавська область, м. Лубни, вул. Л.Толстого 87), тобто конкуренція у цій сфері відсутня з технічних причин, яка документально підтверджена. Нормативні документи, що підтверджують наявність умов застосування закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу: 1. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»; 2. Правила безпеки систем газопостачання, затверджені Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості Україні від 15.05.2015 № 285; 3. Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою НКЕРКП «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» від 30.09.2015 № 2494; 4. Порядок технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання, затверджений Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.10.2011 р. № 640; 5. Постанова НКЕРКП від 16.12.2020 р. № 2512; 6. Зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 30.06.20254; 7. Статут АТ «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз».