Зміст
Розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
Відповідно до пункту 35 Особливостей якщо для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій. Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
21.07.2025 року код Оголошення UA-2025-07-21-002994-a Замовником було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю «код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 80570000-0 : «Послуги з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації» (Підвищення кваліфікації фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб)».
До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги» з особливостями на закупівлю «код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 80570000-0 : «Послуги з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації» (Підвищення кваліфікації фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб)» було подано 3 (три) тендерні пропозиції, а саме:
• ПЗ «НАУКОВОМЕТОДИЧНИЙ ЦЕНТР ДУАЛЬНОЇ ОСВІТИ» (45588220);
• Навчально реабілітаційний заклад вищої освіти «Кам’янець-Подільський державний інститут» (44370030);
• ДВНЗ "ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ" (02071234).
За результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією являється пропозиція - ПЗ «НАУКОВОМЕТОДИЧНИЙ ЦЕНТР ДУАЛЬНОЇ ОСВІТИ» (45588220).
Замовником проведено розгляд пропозиції ПЗ «НАУКОВОМЕТОДИЧНИЙ ЦЕНТР ДУАЛЬНОЇ ОСВІТИ» (45588220) щодо закупівлі «код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 80570000-0 : «Послуги з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації» (Підвищення кваліфікації фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб)».
Рішенням № 36 від 04.08.2025 року Замовником відхилена тендерна пропозиція ПЗ «НАУКОВОМЕТОДИЧНИЙ ЦЕНТР ДУАЛЬНОЇ ОСВІТИ» (45588220) щодо закупівлі «код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 80570000-0 : «Послуги з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації» (Підвищення кваліфікації фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб)» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей) та на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Відповідно до абзацу 6 пункту 49 Особливостей у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені цими особливостями.
Наступною найбільш економічно вигідно пропозицією є пропозиція Навчально-реабілітаційного закладу вищої освіти «Кам’янець-Подільський державний інститут» (44370030).
Замовником було проведено розгляд пропозиції Навчально-реабілітаційного закладу вищої освіти «Кам’янець-Подільський державний інститут» (44370030) щодо закупівлі «код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 80570000-0 : «Послуги з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації» (Підвищення кваліфікації фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб)».
Відповідно до пункту 43 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Під час розгляду тендерної пропозиції Навчально-реабілітаційного закладу вищої освіти «Кам’янець-Подільський державний інститут» (44370030) виявлено невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією:
І. Згідно пункту 3.4.1. частини 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше дев’яноста п’яти днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Учасники надають в складі своєї пропозиції довідку щодо строку дії їх тендерної пропозиції.
Аналогічна інформація зазначена у пункті 4.9. Розділу 4 «Інша інформація, яка вимагається Замовником у відповідності до ч. 3 ст. 22 Закону та надається Учасником у складі тендерної пропозиції» Додатку № 4 до тендерної документації.
Разом з тим, в складі тендерної пропозиції Навчально-реабілітаційного закладу вищої освіти «Кам’янець-Подільський державний інститут» (44370030) відсутня довідка щодо строку дії їх тендерної пропозиції, що в свою чергу не відповідає положенням пункту 3.4.1. частини 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 4.9. Розділу 4 «Інша інформація, яка вимагається Замовником у відповідності до ч. 3 ст. 22 Закону та надається Учасником у складі тендерної пропозиції» Додатку № 4 до тендерної документації.
ІІ. Відповідно до підпункту 2.1. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: довідку (складену за формою Таблиця 1), якою Учасник підтверджує наявність викладачів відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання (освіту) та досвід для надання послуг з навчання за програмами підвищення кваліфікації за напрямом «Організація роботи фахівця із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб».
Аналогічна інформація зазначена у пункті 2.2.1. Розділу 2 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим Замовником кваліфікаційним критеріям» Додатку № 4 до тендерної документації.
Учасником надано в складі тендерної пропозиції надано довідку № 437 від 30.07.2025 р. згідно проформи таблиці 1 про наявність в учасника процедури закупівлі викладачів відповідної кваліфікації, які мають необхідну освіту та досвід для надання послуг за предметом закупівлі, (файл «Довідка про наявність працівників.pdf»).
Разом з тим, учасником недотримано вимог проформи таблиці 1, а саме в стовбці «Досвід викладацької роботи у роках, а також досвід викладання програм підвищення кваліфікації, що є предметом закупівлі» некоректно зазначено інформацію про досвід викладання програм підвищення кваліфікації, що є предметом закупівлі. Крім того щодо запрошених викладачів : Беліка Юрія Івановича та Горохолінської Віти Йосипівни взагалі відсутня інформація про викладацький досвід у роках.
Все вищевказане не відповідає умовам підпункту 2.1. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 2.2.1. Розділу 2 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим Замовником кваліфікаційним критеріям» Додатку № 4 до тендерної документації.
ІІІ. Відповідно до підпункту 2.1. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: довідку (складену за формою Таблиця 1), якою Учасник підтверджує наявність викладачів відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання (освіту) та досвід для надання послуг з навчання за програмами підвищення кваліфікації за напрямом «Організація роботи фахівця із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб».
Аналогічна інформація зазначена у пункті 2.2.1. Розділу 2 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим Замовником кваліфікаційним критеріям» Додатку № 4 до тендерної документації.
Учасником надано в складі тендерної пропозиції надано довідку № 437 від 30.07.2025 р. згідно проформи таблиці 1 про наявність в учасника процедури закупівлі викладачів відповідної кваліфікації, які мають необхідну освіту та досвід для надання послуг за предметом закупівлі, (файл «Довідка про наявність працівників.pdf»).
Згідно підпункту 2.2. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник надає у складі пропозиції скановані копії документів, що підтверджують кваліфікацію викладача/чів (документи про вищу освіту за напрямком діяльності та/або сертифікати для викладання програм, пов’язаних з предметом закупівлі).
Аналогічна інформація зазначена у пункті 2.2.2. Розділу 2 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим Замовником кваліфікаційним критеріям» Додатку № 4 до тендерної документації.
На виконання вказаних вимог Учасником завантажено копії документів про вищу освіту щодо викладачів (файли «Дипломи_90e8d39d-0259-4f64-bb50-d8bc4f8fcd88.pdf» та «Дипломи 2_c3480f50-8ab0-4f93-bec0-5360c3ca95f9.pdf»).
Разом з тим, в складі тендерної пропозиції Навчально-реабілітаційного закладу вищої освіти «Кам’янець-Подільський державний інститут» (44370030) відсутні документи що підтверджують запрошених викладачів: Беліка Юрія Івановича та Горохолінської Віти Йосипівни (документи про вищу освіту за напрямком діяльності та/або сертифікати для викладання програм, пов’язаних з предметом закупівлі), що в свою чергу не відповідає умовам підпункту 2.2. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 2.2.2. Розділу 2 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим Замовником кваліфікаційним критеріям» Додатку № 4 до тендерної документації.
Більш того, Учасником також не підтверджено, що надані у складі пропозиції копії дипломів щодо Козак Олени Миколаївни належать Бачинській Олені Миколаївні, копія диплому Никитюк Наталії Анатоліївні належить Лаврук Наталії Анатоліївні, копія диплому Попович Наталії Вікторівни належить Жиляк Наталії Вікторівні, копія диплому Сварник Людмили Миколаївни належить Сидорук Людмилі Миколаївні, копія диплому Вонсович Ірини Леонтіївни належить Гуменюк Ірині Леонтіївні, копія диплому Павліковської Людмили Анатоліївни належить Кушнір Людмилі Анатоліївні.
В складі тендерної пропозиції відсутні документи, що підтверджують, факт зміни прізвища зазначених осіб, враховуючи вищевказане неможливо встановити відповідність зазначених дипломів вказаним особам.
V. Відповідно до підпункту 3.1. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням аналогічного договору*, переліку організацій (замовників), їх адреси, контактні телефони та стану виконання, який укладений в 2022-2024 роках, разом із копією аналогічного договору разом з копією актів наданих послуг, що вказаний в довідці або позитивний відгук від Замовника наданого аналогічного договору.
Згідно примітки до кваліфікаційного критерію аналогічним за предметом закупівлі договором відповідно до умов цієї тендерної документації є повністю виконаний договір (договори), щодо предмету закупівлі за аналогічним кодом ДК 021:2015: 80570000-0 : «Послуги з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації».
Аналогічна інформація зазначена у пункті 2.3.1. Розділу 2 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим Замовником кваліфікаційним критеріям» Додатку № 4 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4.1. частини 4 «Інформація про предмет закупівлі» Розділу І «Загальні положення» тендерної документації передбачено назву предмета закупівлі «код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 80570000-0 : «Послуги з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації» (Підвищення кваліфікації фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб)».
Тобто у розумінні тендерної документації аналогічним договором є договір щодо надання послуг, які відносяться до того з самого класу ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що є предметом закупівлі цих торгів – 80570000-0 : «Послуги з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації».
В складі тендерної пропозиції Учасника надано Довідку № 434 від 30.07.2025 року про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом договору (файл «довідка аналогічних договорів.pdf»), згідно якої Учасник вказує про наявність позитивного досвіду виконання аналогічних Договору від 21 березня 2025 року з Громадською організацією «Інститут ветерана», Договору № 34 від 24 березня 2025 року з Управлінням соціальної та ветеранської політики Володимирської РДА, Договору № 1 від 7 квітня 2025 року з Ковельською районною державною (військовою) адміністрацією та Договору № 01.1- 29/12 від 17 квітня 2025 року з Рахівською районною державною адміністрацією.
Разом з тим, предметом Договору № 34 від 24 березня 2025 року з Управлінням соціальної та ветеранської політики Володимирської РДА, Договору № 1 від 7 квітня 2025 року з Ковельською районною державною (військовою) адміністрацією та Договору № 01.1- 29/12 від 17 квітня 2025 року з Рахівською районною державною адміністрацією є надання послуг згідно ДК 021:2015-80410000-1 «Послуги різних навчальних закладів», тобто надані Договори не є аналогічними у розумінні тендерної документації.
Щодо Договору від 21 березня 2025 року з Громадською організацією «Інститут ветерана» потрібно зазначити, що умовами тендерної документації передбачалось наданні інформації про аналогічний договору, переліку організацій (замовників), їх адреси, контактні телефони та стану виконання, який укладений в 2022-2024 роках. Наданий Договір з Громадською організацією «Інститут ветерана» укладений у 2025 році, а тому не відповідає положенням підпункту 3.1. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 2.3.1. Розділу 2 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим Замовником кваліфікаційним критеріям» Додатку № 4 до тендерної документації.
Підсумовуючи вищевказане існує необхідність направити Навчально-реабілітаційному закладу вищої освіти «Кам’янець-Подільський державний інститут» (44370030) повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
ВИРІШЕНО:
1. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей.
2. Зобов’язати Навчально-реабілітаційний заклад вищої освіти «Кам’янець-Подільський державний інститут» (44370030) виправити невідповідність в тендерній пропозиції протягом 24 годин з дати оприлюднення повідомлення, а саме:
• надати довідку щодо строку дії тендерної пропозиції Навчально-реабілітаційного закладу вищої освіти «Кам’янець-Подільський державний інститут» (44370030);
• надати оновлену довідку (складену за формою Таблиця 1), якою Учасник підтверджує наявність викладачів відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання (освіту) та досвід для надання послуг з навчання за програмами підвищення кваліфікації за напрямом «Організація роботи фахівця із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб» із коректним заповнення в стовбця «Досвід викладацької роботи у роках, а також досвід викладання програм підвищення кваліфікації, що є предметом закупівлі»;
• надати документи що підтверджують, факт зміни прізвища (свідоцтво про реєстрацію шлюбу/ розірвання шлюбу, свідоцтво про зміну прізвища, або інші документи), для підтвердження, що копії дипломів Козак Олени Миколаївни належать Бачинській Олені Миколаївні, копія диплому Никитюк Наталії Анатоліївні належить Лаврук Наталії Анатоліївні, копія диплому Попович Наталії Вікторівни належить Жиляк Наталії Вікторівні, копія диплому Сварник Людмили Миколаївни належить Сидорук Людмилі Миколаївні, копія диплому Вонсович Ірини Леонтіївни належить Гуменюк Ірині Леонтіївні, копія диплому Павліковської Людмили Анатоліївни належить Кушнір Людмилі Анатоліївні;
• надати довідку у довільній формі, за підписом керівника, скріплену печаткою Учасника з зазначенням аналогічного договору*, переліку організацій (замовників), їх адреси, контактні телефони та стану виконання, який укладений в 2022-2024 роках, разом із копією аналогічного договору разом з копією актів наданих послуг, що вказаний в довідці або позитивний відгук від Замовника наданого аналогічного договору.