Звернення:
За тендером : Кам'яне вугілля, марки ДГ 13- 100
Тема:
Незаконні вимоги
Зміст:
В Додатку №3 до тендерної документації Замовник вказує: "Учасник повинен надати згідно вимог ДСТУ 7146:2010 копію чинного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що є предметом закупівлі, виданого ВП «УКРНДІВУГЛЕЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» ДН «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» на виробника вугілля. Якщо Постачальник не є виробником, то до копії завіреної мокрою печаткою сертифікату додається письмова згода від виробника на право його використання з зазначенням ідентифікатора закупівлі."
Виходячи із вказаного, Замовник зобов’язує надати саме такий сертифікат генетичних, який
видано на ім’я виробника вугілля.
Таку вимогу вважаємо дискримінаційною.
Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів
згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного
газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового
споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16
Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть
установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом
(за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Враховуючи те, що вугілля кам’яне також є твердим паливом, тим паче саме цей код ДК обрав
Замовник, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним
Національним стандартом.
Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є
виключно ДСТУ 7146:2010 (додається до скарги).
Норми ДСТУ 7146:2010 містять наступну вимогу щодо сертифікату генетичних:
Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з
ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За
результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних
характеристик (додаток А).
7.10 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути
представлений?сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та
додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та
Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних
характеристик — чотири роки.
Виходячи із вказаного можна зробити висновок, що таке положення що сертифікат генетичних,
технологічних та якісних характеристик видається на ім’я виробника вугілля, ДСТУ 7146:2010. Тобто
даний сертифікат фактично видається на власника вугілля, заявника, що звернувся за отриманням такого
документу.
Ми закуповуємо вугілля у постачальника, який є власником сертифікату генетичних,
технологічних та якісних характеристик вугілля різних марок і фракцій вугілля, передбачених ДСТУ
7146:2010 – ТОВ «ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ». Однак, це Товариство не є виробником, воно є
власником сертифікату генетичних.
Додатково надаємо лист від ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ
"ВУГЛЕІННОВАЦІЯ в якому вказано, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних
характеристик не обов’язково видається на виробника. Він може видаватися на заявника чи на
постачальника.
В нашому випадку так і є, ТОВ «ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ» є власником сертифікату,
однак не є виробником.
Договірних відносин із виробником ми не маємо.
Крім того, у наданих нами сертифікатах генетичних, технологічних та якісних характеристик не
буде вказано виробника, оскільки як ми вказали вище це не передбачено нормами ДСТУ 7146:2010 та
даний сертифікат видається на заявника дослідження (власника сертифікату). Іноді власник сертифікату
співпадає із виробником, однак це не в нашому випадку.
Отже, Замовник штучно обмежує коло учасників тільки тими, які напряму співпрацюють з
виробником вугілля. Ми, не підпадаємо під таку категорію, оскільки ми не співпрацюємо з виробником
напряму. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик виданий на нашого
Постачальника і цього має бути достатньо, щоб брати участь у закупівлі, однак Замовник, нажаль,
обмежує нашу участь такою дискримінаційною вимогою.
Тож маючи сертифікати генетичних ми все рівно позбавлені взяти участь у закупівлі через те, що
замовник вказав що такий сертифікат повинен видаватися на ім’я виробника вугілля. Це суперечить
нормам ДСТУ 7146:2010, а як наслідок і порушує вимоги п. 29 Особливостей, затверджених постановою
КМУ від 12.10.2022 року № 1178.
Окрім цього звертаємо увагу, що ДСТУ 7146:2010 не містить і вимог про надання листів-дозволів
на право використання вказаного сертифікату, тому така вимога є незаконною та дискримінаційною.
Просимо виключити зі складу тендерної документації та додатків до неї
вимогу про те, що СЕРТИФІКАТ ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ
ХАРАКТЕРИСТИК повинен бути виданий на виробника вугілля, а також виключити зі складу
тендерної документації наступні положення: «Якщо Постачальник не є виробником, то до копії
завіреної мокрою печаткою сертифікату додається письмова згода від виробника на право його
використання з зазначенням ідентифікатора закупівлі».
Дата оприлюднення звернення:
24.07.2025 15:08