Закупівля Код за ДК 021-2015 (CPV) 66510000-8 Страхові послуги (Медичне страхування працівників компанії ) від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЖИТЛО-ІНВЕСТ» ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ).
1.1.1. Надати довідку/лист, складену(-ий) в довільній формі на фірмовому бланку за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі її використання) про наявність в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази, що будуть використовуватись при виконанні умов договору, із обов’язковим зазначенням інформації, а саме:
- підтвердження безперебійної роботи в цілодобовому режимі (без вихідних та святкових днів) для організації надання Застрахованим особам (далі - ЗО) медичних та інших послуг, медикаментів (медичних препаратів) та засобів медичного призначення тощо відповідно до програми медичного страхування;
- наявність телефонних ліній (стаціонарного та мобільного зв'язку з можливістю цифрового аудіозапису розмов і їх архівації та зберігання протягом строку дії договору, із врахуванням кількості застрахованих осіб за цим договором):
• безкоштовної телефонної лінії по Україні;
• окремої лінії для невідкладної допомоги (додзвон без черги);
- наявність електронної пошти, одного із виділених каналів комунікацій у месенджерах: Viber, Telegram, чат-бот чи мобільний додаток (вказати який саме), з можливістю збереження історії листування/звернень застрахованих осіб і їх архівації та зберігання протягом строку дії договору, із врахуванням кількості застрахованих осіб;
- наявність медичного асистансу з контактними телефонами, який забезпечує обслуговування осіб, застрахованих за договором медичного страхування.
1.2.1. Заповнена довідка у формі на фірмовому бланку за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі її використання), викладеній у Таблиця №1, що містить інформацію про наявність необхідного фахівця/переліку фахівців відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг за договором згідно предмету закупівлі, із зазначенням щодо кожного фахівця (ів): посади, кваліфікації, освіти, стажу роботи, що відповідає предмету закупівлі, наявності дипломів, дозволів та сертифікатівю.
Таблиця 1
Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
ПІБ Кваліфікація/
Посада, загальний стаж роботи, Освіта і спеціальність, розряд (в разі наявності) Працівник учасника/ ***працівник субпідрядника / співвиконавця ***Назва субпідрядника / співвиконавця
1
2
3
***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця.
1.2.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, щодо наявності фахівця(ів) з вищою медичною освітою надати належним чином завірену копію/ї диплому(ів) про наявність вищої медичної освіти.
1.2.3. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ, та згоду на обробку даних на кожного працівника який буде вказаний в довідці).
1.3.1. Довідку в довільній формі на фірмовому бланку за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі її використання), з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів протягом 2021 - 2024 років (договорів) (не менше одного договору) із обов’язковим зазначенням номера та дати укладення договору, мінімальної та максимальної кількості застрахованих працівників, назви та місцезнаходження контрагента, прізвища, імені, по батькові та номерів телефону контактних осіб замовника, якому надавалися послуги, що є предметом закупівлі.
Аналогічним вважається договір (двосторонній або декілька сторонній) надання послуг, що є аналогічним за предметом закупівлі згідно коду національного класифікатора ДК 021:2015, подібний за змістом та своєю правовою природою.
1.3.2. Надати не менше 2-х копій договорів, зазначених в довідці.
1.3.3. Надати копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів зазначених в наданій Учасником довідці (актів наданих послуг, видаткових накладних, актів звірки взаєморозрахунків, актів приймання-передачі).
Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника.
1.4.1. Учасник надає довідку (лист), видана(ий) Національним банком України, про відсутність в діяльності Учасника застосованих заходів впливу за порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг з підтвердженням дотримання положень Закону України «Про страхування», видана не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення закупівлі.
1.4.2. Учасник надає належним чином завірену копію балансу за 2024 рік та за останній звітній період.
1.4.3. Учасник надає належним чином завірену копію звіту про фінансові результати за 2024 рік та за останній звітній період.
1.4.4. Учасник надає належним чином завірену копію звіту про рух грошових коштів за 2024 рік та за останній звітний період.
1.4.5. Учасник надає довідка в довільній формі, що підтверджує рівень виплат по ДМС не менше 50% в страховій компанії протягом останніх 2-х років з посиланням на відкриті джерела на підтвердженя.
1.4.6. Учасник надає довідка в довільній формі, що підтверджує приріст страхових резервів за 2024 рік.
Звіт про рух грошових коштів учасником не подається у разі, якщо учасник процедури закупівлі надає лист з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України про те, що його фінансова звітність не містить звіту про рух грошових коштів.
1.4.7. Учасник надає Пояснювальну записку до вищезазначених звітних даних.
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
17.07.2025 16:46
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
17.07.2025 16:46
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
17.07.2025 16:46
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
17.07.2025 16:46
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
17.07.2025 16:46
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Підпунктом 1.4.6 пункту 1.4 розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Підпунктом 1.4.6 пункту 1.4 розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації встановлені обов’язкові вимоги, які повинен виконати та/або яким має відповідати Учасник, а саме: учасник повинен подати довідку в довільній формі, що підтверджує приріст страхових резервів за 2024 рік. Звіт про рух грошових коштів учасником не подається у разі, якщо учасник процедури закупівлі надає лист з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України про те, що його фінансова звітність не містить звіту про рух грошових коштів.
Отже, прийняти участь у даній закупівлі може лише той Учасник, який має приріст страхових резервів за 2024 рік.
Скаржник не має можливості виконати вищевказані обов’язкові умови ТД: отримати вказані Замовником фінансові показники, надати про це відповідні довідку звіт, а відтак і взяти участь у вказаній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже за даними журналу «InsuranceTop»/портала «Форіншурер» (https://forinsurer.com), прийняти участь у закупівлі можуть лише: 21 страхова компанія, які мають приріст страхових резервів за 2024 рік (доказ - https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/12/4).
Таким чином, відповідати вищевказаним фінансовим критеріям можуть не більше 21 страхових компаній із 54 існуючих Non-life в Україні (доказ: https://forinsurer.com/news/25/03/12/44713), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають інші фінансові показники, можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається).
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що зазначена вище обов’язкова умова Тендерної документації є дискримінаційною та порушує права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, тому, має бути видалена Замовником.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
1. Прийняти скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЖИТЛО-ІНВЕСТ» ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.
Автор:
33152597, ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС"
03066, Україна, м. Київ, м.Київ, пров.Охтирський, буд.7, корп.1, оф.1С-105(А), БЦ "ФОРУМ ВІКТОРІЯ ПАРК"