Звернення:
За тендером : Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення. Аварійні роботи. Комплекс робіт з термінового усунення аварійних ситуацій, які виникли в результаті непрогнозованих руйнувань автомобільних доріг та інженерних споруд. Влаштування тимчасової переправи через річку Мжа на автомобільній дорозі О-212145 Нова Водолага – Вільхуватка – Рокитне – Мокра Рокитна, км 9+929 у Харківській області
Тема:
Шановний замовник! Питання щодо аналогічного досвіду.
Зміст:
Пунктом 3 Додатку №2 до тендерної документації Вами встановлено вимоги щодо «Наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)», зокрема:
«Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку, яка містить графи передбаченні Таблицею №2.4. Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір.
Під аналогічним договором необхідно розуміти ДОГОВІР (договори) З НАДАННЯ ПОСЛУГ (ВИКОНАННЯ РОБІТ) З ЕКСПЛУАТАЦІЙНОГО УТРИМАННЯ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ, УКЛАДЕНОГО (УКЛАДЕНИХ) ПРОТЯГОМ ОСТАННІХ 4-Х РОКІВ ВІД ДАТИ, ЩО ПЕРЕДУЄ ДАТІ ОГОЛОШЕННЯ ЗАКУПІВЛІ….
Обсяг основних робіт/послуг в натуральних величинах (одним договором або сумарно) повинні становити не менше:
- Розробка ґрунту бульдозером – 650 м3
- Улаштування земляного полотна і основи з піска – 5200 м3
- Укладання ланок одноочкових круглих труб – 31,8 м3
- улаштування доріг з збірних залізобетонних плит – 133,92 м3…»
Вищезазначене визначення аналогічного договору, з урахуванням видів робіт, досвід виконання яких необхідно підтвердити, є ДИСКРИМІНАЦІЙНИМ та таким, ЩО ЗНАЧНО ЗВУЖУЄ КОЛО УЧАСНИКІВ, що зможуть прийняти участь у даній закупівлі.
В частині першій статті 5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII) встановлені наступні принципи здійснення публічних закупівель: «1) ДОБРОСОВІСНА КОНКУРЕНЦІЯ СЕРЕД УЧАСНИКІВ; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частиною четвертою ст.5. Закону №922-VIII встановлено, що «ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ».???
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Звертаємо Вашу увагу на наступне:
ПО-ПЕРШЕ, щодо визначення аналогічного договору – тендерною документацією вимагається надання ЛИШЕ договорів з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, проте зазначений перелік основних робіт/послуг містить роботи, які не притаманні для договорів на надання послуг з експлуатаційного утримання.
Прийняти участь у даній закупівлі зможуть ТІЛЬКИ ТІ УЧАСНИКИ, які мають укладений договір (договори) на надання послуг з експлуатаційного утримання і при виконанні якого (яких) виконувались роботи, що зазначені в п.3 Додатку №2 до тендерної документації. Учасники (в тому числі і наше підприємство), які виконували необхідні види робіт і в потрібних обсягах, проте за договорами на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та/або на надання послуг з поточного (поточного середнього) ремонту, НЕ ЗМОЖУТЬ ПРИЙНЯТИ УЧАСТЬ У ДАНІЙ ЗАКУПІВЛІ, що є дискримінацією щодо таких учасників. Доцільним було б розширити коло договорів, додавши ще можливість підтвердження досвіду договорами на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та/або на надання послуг з поточного (поточного середнього) ремонту.
ПО-ДРУГЕ, щодо терміну, протягом якого повинні бути укладені аналогічні договори – тендерною документацією вимагається, щоб аналогічний договір був укладений ПРОТЯГОМ ОСТАННІХ 4-Х РОКІВ ВІД ДАТИ, ЩО ПЕРЕДУЄ ДАТІ ОГОЛОШЕННЯ ЗАКУПІВЛІ. Оголошення про проведення даних відкритих торгів оприлюднено 17.07.2025р., отже аналогічний договір (договори) повинні бути укладені не раніше 17.07.2021. Таким чином зазначений тендерною документацією період охоплює тільки 5 місяців довоєнного періоду. Згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами), на момент проведення даної закупівлі на території України діє воєнний стан. У зв’язку з цим більшість договорів у різних замовників було або призупинено, або розірвано через відсутність фінансування і перенаправлення коштів на оборону нашої країни. Через зазначені обставини більшість потенційних учасників не мають можливості належним чином підтвердити наявний досвід (деякі роботи могли бути виконані, проте вони не прийняті і не оплачені замовником, або наявних обсягів за певними видами робіт може не вистачити для підтвердження відповідності встановленим вимогам). В даному випадку, як варіант, можна було збільшити хоча б на один рік термін, протягом якого повинні бути укладені аналогічні договори.
Враховуючи вищевикладене та для розширення коля потенційних учасників даної закупівлі, просимо замовника внести зміни до тендерної документації та викласти визначення аналогічного договору в п.3 Додатку №2 до тендерної документації в наступній редакції: «Під аналогічним договором необхідно розуміти договір (договори) з надання послуг з експлуатаційного утримання, поточного (дрібного та/або середнього) ремонту та/або на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту автомобільних доріг загального користування, укладеного (укладених) протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.»
Крім того, в п.3 Додатку №2 до тендерної документації Вами встановлено вимоги щодо «Наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)». Зокрема, від учасників вимагається підтвердити досвід виконання такого виду робіт: «улаштування доріг з збірних залізобетонних плит – 133,92 м3».
Просимо підтвердити, чи буде належним підтвердженням відповідності вимогам тендерної документації надання підтвердження виконання робіт з «Монтажу збірних залізобетонних плит під бурову», «Монтажу збірних залізобетонних плит під кран», «Монтажу збірних залізобетонних плит-кондуктора»?
Дата оприлюднення звернення:
21.07.2025 17:26
До тендерної документації були внесені зміни.
Дата оприлюднення відповіді:
22.07.2025 13:24