Тендер Моноблоки , закупівля від КОМУНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) МУНІЦИПАЛЬНА ОХОРОНА, номер UA-2025-07-16-009477-a в системі Prozorro

Моноблоки

Тендер: UA-2025-07-16-009477-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-07-16-009477-a.b1

Дата:

21.07.2025 20:32

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

16 липня 2025 року Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA-2025-07-16-009477-a, процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі: Моноблоки (за ДК 021:2015 код 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)). Строк подання тендерних пропозицій встановлено до 25 липня 2025 17:00. Маємо намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з ТД, ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ПБГ19» (далі - Скаржник), виявив в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають можливості прийняти участь у відповідній закупівлі а саме: Відповідно до умов Додатку 1.1 до тендерної документації: «На оригінальний товар Учасник надає скан-копію оригіналу гарантійного листа від виробника товару або його офіційного представника на території України, у якому зазначається інформація щодо гарантії та якості запропонованого Учасником товару. Лист повинен містити інформацію про номер оголошення, оприлюдненого на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель, найменування Замовника та предмета закупівлі». Скаржник закуповує товар не напряму у виробника, а у посередника ФОП Приходько О.Б. за договором № 9477/2025 від «19» липня 2025 р. (надаємо на підтвердження договір поставки). З метою виконання умов ТД та отримання листа на участь в торгах відповідно до вимог тендерної документації ми надіслали лист-запит № 9477 від 20.07.2025 року до компанії Lenovo PC HK Limited, яка є виробником предмету закупівлі: Моноблок Lenovo Neo 50a 27 G5 12SA000MUI у кількості 12 (дванадцять) одиниць. Також, для отримання листа на участь в торгах ми надіслали лист-запит № 9477.1 від 20.07.2025 року до ТОВ «Леново Юкрейн», яке є офіційним представництвом виробника предмету закупівлі (лист-підтвердження повноважень додається): Моноблок Lenovo Neo 50a 27 G5 12SA000MUI у кількості 12 (дванадцять) одиниць. Варто зазначити, що надання вказаного листа ніяким чином не підтверджує технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого учасниками товару, та не гарантує вчасне та якісне постачання, та ставить учасників торгів в залежність під час участі в процедурі закупівлі від виробника/представника/дистриб’ютора запропонованого товару. Дії Замовника в частині встановлення наведеної вище умови документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме – максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), які мають можливість запропонувати до постачання продукцію відповідно до предмету закупівлі, проте не можуть надати вказаного листа. Наявність вимоги про надання вказаного листа значно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі, оскільки переважна кількість потенційних учасників, мають можливість здійснювати постачання предмету закупівлі, однак мають договірні відносини з постачальниками, а не з виробником продукції та не мають змоги отримати вказаного лист. Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Наше підприємство не є виробником продукції по закупівлі, однак має можливість постачати товар по закупівлі на підставі договору з посередником. Вважаємо, що ці вимоги значно обмежують кількість потенційних учасників торгів тільки виробниками або тими, які працюють безпосередньо з виробниками/представництвом виробника або дистриб’ютором, а це є суттєвим порушенням законодавства про публічні закупівлі. З цього приводу існує усталена позиція Антимонопольного комітету України. По закупівлі UA-2024-02-15-007952-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-15-007952-a) АМК України прийнято рішення №3750-р/пк-пз від 28.02.2024 де зазначено, що «За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або офіційного дистрибутора, або дилера в Україні, запропонованого учасником товару, в якому підтверджується найменування (марка, модель, артикул) та кількість такого товару, номер закупівлі в системі публічних закупівель, назви замовника, повної назви та юридичної адреси учасника (в разі надання учасником листа від офіційного дистрибутора або дилера, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника». По закупівлі UA-2024-02-19-006082-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-19-006082-a) АМК України прийнято рішення №4116-р/пк-пз від 05.03.2024 року де зазначено, що «За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати лист саме від виробника, офіційного представництва виробника, запропонованого Учасником обладнання, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону». Таким чином, вимога Замовника, щодо надання листа від виробника або представника виробника запропонованого товару в Україні є дискримінаційною вимогою та такою, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, та підлягає негайному усуненню шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації. Наше підприємство має можливість постачати предмет закупівлі, який закуповується у постачальників продукції. Неможливість отримання листа ніяким чином не нівелює потенціал ТОВ «ПБГ19», яке здатне забезпечити безперебійну поставку замовленого товару так само, як і у разі наявності наданого листа. Скаржник вважає, що саме на вимогу одного з потенційних учасників процедури закупівлі Замовник зазначив вказані вимоги в тендерній документації. Замовник жодним чином не може бути впевненим в тому, що у разі відсутності листа від виробника, чи офіційного представництва виробника в Україні, потенційний учасник не зможе виконувати своєчасно та належного рівня поставки замовленої продукції. В той же час, для підтвердження можливості здійснювати поставку товару, Замовник може вимагати від учасників договір з постачальником товару, що забезпечить відсутність дискримінації з цього приводу у закупівлі. Вимога про надання листа від виробника/представника виробника запропонованого товару в Україні, розрахована на учасників торгів, які вже мають в наявності вказаний лист або зможуть його отримати для подання у складі тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, - ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Копія договору № 9477/2025 від 19.07.2025 р. на 4 арк. 2. Копія листа № 009477 від 20.07.2025 року на 1 арк. 3. Копія листа № 009477.1 від 20.07.2025 року на 1 арк.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарага на дискримінаційні умови

Опис заперечення

Скарага на дискримінаційні умови

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-16-009477-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Автор: 45701274, ТОВ «ПБГ19»

04136, Україна, м. Київ, Київ, місто Київ, вул. Тираспольська, будинок 58, квартира 282

Дата розгляду:

30.07.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Скарга UA-2025-07-16-009477-a.docx

21.07.2025 20:28

Скарга UA-2025-07-16-009477-a.pdf

21.07.2025 20:29

Договір 9477.pdf

21.07.2025 20:29

лист-запит виробник.pdf

21.07.2025 20:30

лист-запит представника виробника.pdf

21.07.2025 20:30

лист звязок Леново Україна 7_Letter of affiliiation Lenovo PC HK Lenovo GT HK Lenovo Ukraine.pdf

21.07.2025 20:30

лист звязок Леново Україна-2 з перекладом 6_Authorization letter Lenovo Ukraine 240724 Ukraine form end.pdf

21.07.2025 20:30

sign.p7s

21.07.2025 20:31

рішення від 23.07.2025 №11481.pdf

23.07.2025 17:42

ВІДПОВІДЬ НА СКАРГУ 25-07-2024.DOCX

25.07.2025 16:14

Авторизовані постачальники послуг- Lenovo.pdf

25.07.2025 16:14

ВІДПОВІДЬ на скаргу 25-07-2024.pdf

25.07.2025 16:14

Інформація про резолютивну частину рішення від 30.07.2025 №11810.pdf

31.07.2025 15:03

Моноблоки

Звернення: За тендером : Моноблоки

Тема: ганбений лист

Зміст: Доброго дня! Звертаємо Вашу увагу, що на сьогоднішній день 32 закупіввлі оскаржено в АМКУ, саме про те, що так звані "авторизаційні листи" – це про дискримінацію, «схеми» та можливу попередню змову Учасника, Замовника та виробника або його представника та мають на меті обрання одного учасника переможцем та знищення конкуренції. Виробники та їх представники діють виключно в інтересах «своїх» учасниках, видають так звані листи лише «своїм» учасникам, штучно знищують конкуренцію! Корупція - це ворог держави, гірший за рф! Вимагаємо прибрати вимогу про надання так званих листів про авторизацію, які не мають жодної юридичної сили, носить ознаки дискримінації. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов'язані з їх участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Або Ви можете заперечити практиці АМКУ, та продовжувати стверджувати про те, що так звані листи вам вкрай потрібні, попередні рішення АМКУ є нікчемними та Закон на Вас це не розповсюджується. Прохання вивчити законні підстави виключення так званого авторизаційного листа з вимог тендерної документації, які були доведені в рішеннях АМКУ за 2024 рік: 1. UA-2024-02-15-007952-a 2. UA-2024-02-19-006082-a 3. UA-2024-03-12-006494-a 4. UA-2024-03-05-002313-a 5. UA-2024-03-14-011101-a 6. UA-2024-03-14-002079-a 7. UA-2024-03-14-002079-a 8. UA-2024-03-18-011550-a 9. UA-2024-03-19-008292-a 10. UA-2024-04-03-008467-a 11. UA-2024-04-11-012180-a 12. UA-2024-04-11-012448-a 13. UA-2024-04-29-006618-a 14. UA-2024-03-29-007683-a 15. UA-2024-05-16-004466-a 16. UA-2024-05-06-004366-a 17. UA-2024-05-16-010680-a 18. UA-2024-05-06-004366-a 19. UA-2024-05-16-011391-a 20. UA-2024-05-31-006415-a 21. UA-2024-05-30-004179-a 22. UA-2024-05-30-007422-a 23. UA-2024-06-03-010026-a 24. UA-2024-06-18-004131-a 25. UA-2024-06-19-008553-a 26. UA-2024-06-21-004607-a 27. UA-2024-06-24-003199-a – два рази оскарження умов 28. UA-2024-06-25-008790-a 29. UA-2024-06-27-002842-a 30. UA-2024-07-10-009615-aф 31. UA-2024-07-19-002242-a 32. UA-2024-09-12-013092-a .

Дата оприлюднення звернення: 19.07.2025 15:34

У тендерній документації Замовником передбачено, що: «На оригінальний товар Учасник надає скан-копію оригіналу гарантійного листа від виробника товару або його офіційного представника на території України, у якому зазначається інформація щодо гарантії та якості запропонованого Учасником товару. Лист повинен містити інформацію про номер оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, найменування Замовника та предмета закупівлі». Зазначена вимога має виключно технічне та гарантійне спрямування та встановлена з метою: 1. Підтвердження офіційного походження товару та його відповідності характеристикам, задекларованим учасником; 2. Гарантування надання виробником або його представником гарантійного та післягарантійного обслуговування (що є критичним, наприклад, для складного обладнання); 3. Зниження ризиків постачання контрафактної або неавторизованої продукції; 4. Захисту державного інтересу у частині ефективного та цільового використання бюджетних коштів. Указана вимога: не звужує коло учасників, оскільки лист може бути отриманий як від виробника, так і від будь-якого його офіційного представника на території України; не обмежує конкуренцію, оскільки виробники не забороняють видачу таких листів кільком постачальникам (що підтверджується і в рішенні АМКУ №19113-р/пк-пз від 02.12.2024). Практика АМКУ свідчить, що вимога про авторизаційні або гарантійні листи є допустимою, якщо: • обґрунтована предметом закупівлі; • застосовується однаково до всіх; • не унеможливлює подачу альтернативних документів за аналогічною юридичною силою; • не фіксує конкретного постачальника чи виключних умов. Тому, вимога не є дискримінаційною, якщо вона має технічне призначення, спрямована на забезпечення гарантії та захист від фальсифікату. Вимога про надання гарантійного листа від виробника або його офіційного представника: - є правомірною відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»; - не має дискримінаційного характеру; - спрямована на гарантування якості та справжності товару; - не обмежує доступ до участі в закупівлі, оскільки стосується будь-якого учасника, який має правові відносини з виробником або офіційним представником. У разі наявності документів, аналогічних за правовою природою (дистриб’юторський договір, партнерська угода), які підтверджують повноваження учасника та гарантії щодо якості товару — вони також можуть бути розглянуті замовником відповідно до принципів добросовісної конкуренції та рівності.

Дата оприлюднення відповіді: 22.07.2025 21:41

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

499 878 грн.

Період подання пропозицій

до 25.07.2025 17:00

Замовник:

КОМУНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "МУНІЦИПАЛЬНА ОХОРОНА"

Контактний телефон:

+380443668889

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

499 878 грн.

Період подання пропозицій

до 25.07.2025 17:00

Замовник:

Контактний телефон:

+380443668889

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-07-16-009477-a
Id Tender	e0ce9e358711446ab5f3bda49e28cdd4
План	UA-P-2025-07-16-011392-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	16.07.2025 16:55
Остання зміна	31.07.2025 15:03
Перевірити КЕП

Закупівля Моноблоки від КОМУНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "МУНІЦИПАЛЬНА ОХОРОНА".