Звернення:
За тендером : Столи розкрійні, столи кутові для вчителя, стінки для навчального процесу, шафи для одягу
Тема:
Внесення змін в тендерну документацію
Зміст:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією, зокрема з технічним завданням (Додаток 2), вважаємо, що низка положень порушує принципи публічних закупівель, а саме: пропорційність, недискримінаційність та добросовісну конкуренцію, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимоги частини третьої статті 22 в частині формування технічної специфікації.
Оскаржувані положення:
Пункт 4 технічного завдання:
«Надати копії документів, що підтверджують якість та безпеку матеріалів і фурнітури, з яких буде виготовлено запропонований товар (сертифікати відповідності згідно предмету закупівлі та протоколи випробувань зразків меблів, які пройшли випробування не пізніше 2024 року, висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на матеріали та фурнітуру, тощо).»
Порушення:
Замовник вимагає надання документів на окремі матеріали та фурнітуру, що не є предметом закупівлі;
Учасники, які не є виробниками сировини, не мають змоги отримати частину таких документів;
Подібна вимога створює надмірне адміністративне навантаження та обмежує коло потенційних учасників.
Практика АМКУ:
Рішення №?2646-р/пк-пз від 25.02.2021 та №?1284-р/пк-пз від 09.02.2022: вимоги надання документів на компоненти (ДСП, крайка, направляючі тощо) визнано дискримінаційними.
Пункт 5 технічного завдання:
«Надати завірені копії договорів з виробниками (дистриб’юторами, представниками) відповідних матеріалів та фурнітури.»
Порушення:
Замовник зобов’язує учасника надати господарські договори з третіми сторонами, що не передбачено чинним законодавством;
Така вимога обмежує господарську самостійність учасника та не пов’язана з якістю готового виробу.
Практика АМКУ:
Рішення №?164-р/пк-пз від 14.01.2021 — вимога щодо підтвердження ланцюга постачання сировини визнана недопустимою та дискримінаційною.
Пункт 6 технічного завдання:
«Надати копії сертифікатів якості виробника та/або сертифікати відповідності та/або висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на предмет закупівлі…»
Порушення:
Вимога є надмірною, оскільки вимагається повний пакет усіх можливих документів одночасно;
Замовник не враховує, що деякі меблі не підлягають обов’язковій сертифікації або СЕС-експертизі;
Не передбачено можливість подання еквівалентних документів на розсуд учасника.
Практика АМКУ:
Рішення №?3206-р/пк-пз від 18.03.2021: обов’язок надати документи, не передбачені законом, — порушення ч. 3 ст. 22 Закону.
Просимо:
Внести зміни до тендерної документації, а саме:
виключити вимоги щодо обов’язкового надання документів на всі матеріали та фурнітуру, якщо вони не є предметом закупівлі;
виключити вимогу щодо надання завірених копій договорів з виробниками матеріалів та фурнітури;
дозволити учасникам надавати еквівалентні документи на вибір (наприклад, сертифікат відповідності або сертифікат якості виробника, або висновок СЕС — а не всі одразу).
Привести умови тендерної документації у відповідність до: ст. 5 та ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»;
практики Антимонопольного комітету України.
Дата оприлюднення звернення:
18.07.2025 12:06
Шановний Учаснику!
На Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації, а саме:
-виключення вимоги щодо обов’язкового надання документів на всі матеріали та фурнітуру, якщо вони не є предметом закупівлі;
- виключення вимоги щодо надання завірених копій договорів з виробниками матеріалів та фурнітури;
- надання можливості учасникам подавати еквівалентні документи на вибір (наприклад, сертифікат відповідності або сертифікат якості виробника або висновок СЕС — а не всі одразу),
повідомляємо наступне:
1. Щодо пункту 4 технічного завдання:
«Надати копії документів, що підтверджують якість та безпеку матеріалів і фурнітури, з яких буде виготовлено запропонований товар (сертифікати відповідності згідно предмету закупівлі та протоколи випробувань зразків меблів, які пройшли випробування не пізніше 2024 року, висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на матеріали та фурнітуру, тощо)».
Згідно з підпунктом 4 пункту 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації може зазначатися інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Враховуючи, що матеріали і фурнітура є невід’ємною частиною предмета закупівлі, вважаємо за доцільне залишити вимогу щодо надання копій документів, які підтверджують їх якість та безпеку.
2. Щодо пункту 5 технічного завдання:
«Надати завірені копії договорів з виробниками (дистриб’юторами, представниками) відповідних матеріалів та фурнітури».
Замовник, з метою підтвердження достовірності походження матеріалів та фурнітури, що будуть
використані для виготовлення предмета закупівлі, а також забезпечення належної якості готової продукції, встановив вимогу щодо надання документального підтвердження співпраці з виробниками або їх представниками.
Зазначена вимога не є обов’язком укладати нові господарські договори лише для участі в процедурі закупівлі, але передбачає можливість надати наявні договірні відносини (наприклад, рамкові або дистриб’юторські угоди), які документально підтверджують доступ учасника до відповідних матеріалів/фурнітури.
Водночас, беручи до уваги принципи недискримінації та відкритої конкуренції, а також аргументи, викладені у Вашому зверненні, повідомляємо, що Замовником прийнято рішення про виключення пункту 5 технічного завдання з тендерної документації.
Таким чином, Ваше зауваження враховано в повному обсязі.
3. Щодо пункту 6 технічного завдання:
«Надати копії сертифікатів якості виробника та/або сертифікати відповідності та/або висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на предмет закупівлі…».
Звертаємо увагу, що вказаний пункт не вимагає подання повного пакета всіх документів одночасно. Застосування сполучника «або» надає учасникам можливість вибору: подати копії сертифіката якості виробника, сертифіката відповідності або висновку СЕС. Крім того, використання слова «тощо» свідчить про можливість подання еквівалентних документів, що підтверджують відповідність товару вимогам замовника, на розсуд учасника.
Таким чином, Ваше прохання щодо дозволу надання еквівалентних документів на вибір вже враховано у чинній редакції тендерної документації.
Дата оприлюднення відповіді:
21.07.2025 18:04