Звернення:
За тендером : Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби
Тема:
Що до вимоги надати скан-копію сертифікату «Стійкі закупівлі. Настанови» ISO 20400:2019 (ІSO 20400:2017.ІDT) на ім’я учасника,
Зміст:
Шановний Замовник!
Пунктом 12 технічних вимог до предмета закупівлі передбачена вимога надати скан-копію сертифікату «Стійкі закупівлі. Настанови» ISO 20400:2019 (ІSO 20400:2017.ІDT) на ім’я учасника, дійсного до кінцевого терміну поставки товару.
ТОВ «Катеринославхліб», як потенційний учасник відкритих торгів за предметом закупівлі Хліб з борошна пшеничного І ґатунку, хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного І ґатунку, булочка з борошна пшеничного І ґатункууважно ознайомилося із умовами тендерної документації, і повідомляємо наступне
- вказана вимога, на нашу думку, є необґрунтованою, дискримінаційною та такою, що не відповідає чинному законодавству України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі».
1. Характер стандарту ДСТУ ISO 20400:2019
Згідно з текстом самого стандарту, ДСТУ ISO 20400:2019 є рекомендаційним документом, який містить методичні вказівки щодо врахування принципів сталості (економічної, соціальної, екологічної) у процесах закупівель.Цей стандарт надає настанови щодо впровадження сталого підходу до закупівель, забезпечуючи розуміння що таке сталі закупівлі;які наслідки та міркування щодо стабільності стосуються різних аспектів закупівельної діяльності;політики;стратегії; організації; процесу;впровадження сталихзакупівель.
У розділі 1 «Сфера застосування» вказано, що документ призначено для зацікавлених сторін, які беруть участь у рішеннях та процесах, що впливають на закупівлі, а також не передбачає жодних сертифікаційних вимог.
Тобто, він:
• не встановлює вимог, яких потрібно обов’язково дотримуватись;
• не є сертифікаційним стандартом (як ISO 9001, ISO 14001 тощо);
• не передбачає офіційного або акредитованого механізму сертифікації;
• може застосовуватись у різному обсязі — залежно від виду організації, її ролі в закупівлях, стратегії тощо.
Таким чином, вимога надати сертифікат відповідності ДСТУ ISO 20400:2019 не має правового чи методологічного підґрунтя.
2. Відсутність акредитованої сертифікації за цим стандартом
Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 20400:2019 як документ не передбачений національною системою оцінки відповідності, визначеною Законом України «Про технічне регулювання». У Національному органі стандартизації (ДП «УкрНДНЦ») відсутні норми чи інструкції щодо проведення сертифікації за цим стандартом.
Більше того, в офіційному описі стандарту на сайті УкрНДНЦ прямо зазначено, що він не є нормативним документом, який підлягає обов’язковому впровадженню чи контролю.
3. Дискримінаційність вимоги
Встановлення цієї вимоги:
• звужує коло потенційних учасників;
• створює незаконну перевагу компаніям, які можуть надати подібні (неофіційні) сертифікати від комерційних структур;
• суперечить ч. 4 ст. 5 та п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», де вказано, що тендерна документація не повинна містити дискримінаційних умов або необґрунтованих вимог до учасників.
Вимога сертифіката, якого офіційно не існує або який не має чіткої правової природи, є прямим порушенням законодавства про закупівлі.
З огляду на викладене, ПРОСИМО:
Внести зміни до тендерної документації та скасувати вимогу щодо надання сертифіката відповідності ДСТУ ISO 20400:2019, як таку, що:
• не відповідає змісту самого стандарту;
• суперечить принципам недискримінації та рівного доступу до участі в закупівлі;
• не має правових підстав.
У разі невиконання просимо надати офіційне роз’яснення правової природи вимоги та нормативного обґрунтування обов’язковості сертифіката.
Дата оприлюднення звернення:
21.07.2025 14:35
Бажаємо здоров’я!
Дякуємо за Ваше звернення!
З приводу Вашого питання повідомляємо наступне, що відомості, які мають зазначатися замовником у тендерній документації встановлені статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Замовник самостійно встановлює вимоги до учасника та предмета закупівлі, а також спосіб їх документального підтвердження, у тому числі, щодо вимог, встановлених у частинах п’ятій та шостій статті 23 Закону, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням чинного законодавства.
Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 20400:2019 підтверджує, що компанія відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 20400:2017 (який був перекладений і адаптований в Україні як ДСТУ ISO 20400:2019) щодо сталого закупівельного менеджменту.
Нормативні документи, пов'язані з сертифікатом ДСТУ ISO 20400:2019:
ISO 20400:2017 (Sustainable procurement – Guidance):
Міжнародний стандарт, на основі якого розроблено ДСТУ.
ДСТУ ISO 20400:2019 (Стале закупівельне управління. Настанови):
Українська національна версія стандарту ISO 20400:2017. Впровадження системи сталого закупівельного менеджменту може призвести до оптимізації процесів, зниження витрат та підвищення ефективності роботи компанії.
Таким чином, сертифікат може позитивно вплинути на імідж компанії та її репутацію на ринку. Наявність сертифіката допомагає зменшити ризики, пов'язані з поставкою неякісної продукції або послуг, що можуть призвести до збитків або проблем у роботі. Сертифікат відповідності є інструментом, що підвищує довіру до постачальника з боку замовника, оскільки він свідчить про дотримання певних стандартів якості та безпеки.
Пропонуємо ознайомитись з аналогічним питанням, викладеним у запиті 1136/2021, відповідь надавалася, за посиланням: https://me.gov.ua/inforez/Print/910e1777-2753-4190-bfe3-909a63edca80?tagId=7758c77b-e410-44ea-a07d-37f1799e11e5&tag=ZapitiKoristuvachiv&lang=uk-UA.
Тому вважаємо, що зазначена вимога до предмету закупівлі, а саме - надання скан-копії сертифікату «Стійкі закупівлі. Настанови» ISO 20400:2019 (ІSO 20400:2017.ІDT) на ім’я учасника, дійсного до кінцевого терміну поставки товару, є обґрунтованою і не містить порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата оприлюднення відповіді:
21.07.2025 17:45