Тендер ДК 021:2015 код 09110000-3 - Тверде паливо: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля; Брикет паливний вугільний, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111220-8 - Брикетоване вугілля. , закупівля від Відділ освіти, культури, молоді та спорту Миколаївської селищної ради Березівського району Одеської області, номер UA-2025-07-15-009122-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

ТУ У 19.2-40351318-001-2017 зі Змінами №1 від 14.08.2023 року

Пов'язаний документ

ТУ У 19.2-40351318-001-2017 зі Змінами №1 від 14.08.2023 року

Назва доказу

Сертифікат генетичних (вугільні брикети)

Пов'язаний документ

Сертифікат генетичних (вугільні брикети)

Доказ №3

Назва доказу

Паспорт якості

Пов'язаний документ

Паспорт якості

Доказ №4

Назва доказу

Гарантійний лист (брикет без домішок)

Пов'язаний документ

Гарантійний лист (брикет без домішок)

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги щодо надання висновоку з оцінки впливу на довкілля виробника пропонованої продукції

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-15-009122-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Крім того, вимогами Додатку 2 до ТД, пунктом 5 ч. 3 Додатку 4 до ТД також встановлено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, у тому числі: «З метою додержання наявних технічних умов виробників, як єдиного нормативного документу, щодо брикету паливного вугільного у відповідності до СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016 «Технічні умови України. Настанови щодо типової побудови, викладення, оформлення, позначення, прийняття та надання чинності»., в частині розділу щодо вимог охорони довкілля, впливу на довкілля, утилізації, а також для підтвердження додержання вимог чинного законодавства щодо виробничої діяльності, а саме ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017р. необхідно надати висновок з оцінки впливу на довкілля виробника пропонованої продукції, який повинен мати кожен виробник промислової продукції, а саме щодо діяльності із виробництва брикету паливного вугільного з приміткою 2 категорія п.4.3. «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля», або надати посилання на реєстр висновків з оцінки впливу на довкілля з обов’язковою приміткою 2 категорію п.4.3. «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля», з обов’язковим наданням номеру реєстраційної справи відповідно до якої зроблено запис у реєстрі з оцінки впливу на довкілля.» Так, як вбачається, Замовником встановлено для усіх учасників необхідність надання: висновку з оцінки впливу на довкілля виробника пропонованої продукції, який повинен мати кожен виробник промислової продукції, а саме щодо діяльності із виробництва брикету паливного вугільного з приміткою 2 категорія п.4.3. «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля», або посилання на реєстр висновків з оцінки впливу на довкілля з обов’язковою приміткою 2 категорію п.4.3. «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля», з обов’язковим наданням номеру реєстраційної справи відповідно до якої зроблено запис у реєстрі з оцінки впливу на довкілля» Така вимога ТД також вважаємо дискримінаційною та незаконною, що порушує принципи здійснення закупівель, Конституції України, чинного законодавства України, з огляду на таке. Відповідно до частини 1 ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Закон України «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017р. було введено в дію 18.12.2017 року (саме цей закон регламентує видачу висновку з оцінки впливу на довкілля та його необхідність). При цьому звертаємо увагу, що ТОВ «НВП «ПРОМБРИКЕТ» було створено 17.03.2016 року. (документальне підтвердження додається). Тобто до того, як вказаний вище закон було введено в дію. Відповідно до частини 2 ст. 17 Закон України «Про оцінку впливу на довкілля», чітко регламентовано, що дія цього Закону не поширюється на суб’єктів господарювання, які отримали рішення про провадження планованої діяльності до набрання чинності цим Законом, крім випадків, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 цього Закону. Пунктом 22 частини другої ст. 3 вказаного Закону регламентовано випадок: «22) розширення та зміни, включаючи перегляд або оновлення умов провадження планованої діяльності, встановлених (затверджених) рішенням про провадження планованої діяльності або подовження строків її провадження, реконструкцію, технічне переоснащення, капітальний ремонт, перепрофілювання діяльності та об’єктів, зазначених у пунктах 1-21 цієї частини, крім тих, які не справляють значного впливу на довкілля відповідно до критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України», а також аналогічним є і передбачений пунктом 14 частини третьої ст. 3 цього Закону, а саме випадок: «14) розширення та зміни, включаючи перегляд або оновлення умов провадження планованої діяльності, встановлених (затверджених) рішенням про провадження планованої діяльності або подовження строків її провадження, реконструкцію, технічне переоснащення, капітальний ремонт, перепрофілювання діяльності та об’єктів, зазначених у пунктах 1-13 цієї частини, крім тих, які не справляють значного впливу на довкілля відповідно до критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України». ТОВ «НВП «ПРОМБРИКЕТ» не вчинялись жодні дії передбачені як пунктом 22 частини другої, так і пунктом 14 частини третьої статті 3 Закон України «Про оцінку впливу на довкілля», Скаржник не підпадає до вищенаведених виключень (документальне підтвердження додається) та не є об’єктом, на який поширюється дія Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Крім того, звертає на себе увагу, що на сьогодні, і іншими законодавчими, нормативно-правовими актами, стандартами (у тому числі і зазначеним у ТД - СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016 Технічні умови України. Настанови щодо типової побудови, викладення, оформлення, позначення, прийняття та надання чинності), також не регламентовано обов’язкової наявності висновку з оцінки впливу на довкілля у підприємств, що отримали рішення про провадження планованої діяльності до набрання чинності Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», тобто до 18.12.2017 року. Відповідно до частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» регламентовано, що «документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, "не може бути підставою для її відхилення замовником". За таких умов ТОВ «НВП «ПРОМБРИКЕТ», та інші учасники, що отримали рішення про провадження планованої діяльності до набрання чинності Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», не зобов’язані мати вказаний висновок з оцінки впливу на довкілля та/або його отримувати, та/або бути внесеним у Реєстр висновків з оцінки впливу на довкілля та мати відповідне посилання вказане Замовником у Додатку 2 до ТД. Вимога Замовника крім того, що є незаконною (у тому числі порушує норми Конституції України) є такою, що обмежує коло потенційних учасників, адже виконати вимогу зможе лише учасник, який має висновок з оцінки впливу на довкілля, що внесено до відповідного реєстру. Крім того додатково підтверджує дискримінаційність вказаної умови ТД і той факт, що як вбачається з оголошення, процедура закупівлі оприлюднена 15.07.2025 об 15.52 з кінцевим строком подання тендерних пропозицій «23.07.2025 07.00», з яких повних робочих днів лише 5, при цьому процедура проведення оцінки впливу на довкілля (процедура ОВД) та отримання визначеного Замовником висновку, триває значно довше (як мінімум 25 робочих днів, копія документального підтвердження додається). Так, процедура ОВД та отримання висновку визначає Порядок передачі документації для надання висновку з оцінки впливу на довкілля та фінансування оцінки впливу на довкілля та Порядок ведення Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2017 року №1026 (із змінами), та передбачає ряд етапів, у тому числі: подання повідомлення та підготовку (подання) звіту з ОВД; проведення громадського обговорення, аналіз уповноваженим органом інформації, наданої у звіті з ОВД, будь-якої додаткової інформації, надання уповноваженим органом мотивованого висновку з ОВД; врахування висновку з оцінки впливу на довкілля у рішенні про провадження планованої діяльності, внесення його до реєстру, тощо. Вважаємо, що оскаржуваною умовою Замовник штучно обмежив коло потенційних учасників лише тими, що мають висновок з оцінки впливу (і містяться у відповідному реєстрі висновків з відповідною приміткою), що є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі, у тому числі й до нас, та відповідно має бути виключена зі змісту ТД, шляхом внесення Замовником змін до ТД . Враховуючи вище викладене, вважаємо, що Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є виробником, є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, -

Докази

Назва доказу

Витяг з ЄДР

Пов'язаний документ

Витяг з ЄДР

Назва доказу

Роздруківка за посиланням

Пов'язаний документ

Роздруківка за посиланням

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 40351318, ТОВ НВП "ПРОМБРИКЕТ"

49000, Україна, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Князя Ярослава Мудрого,27

Причина припинення: відкликано скаржником

Документи

Скарга UA-2025-07-15-009122-a

18.07.2025 17:23

Скарга UA-2025-07-15-009122-a (підписана)

18.07.2025 17:23

ТУ У 19.2-40351318-001-2017 зі Змінами №1 від 14.08.2023 року

18.07.2025 17:23

Паспорт якості

18.07.2025 17:23

Гарантійний лист (брикет без домішок)

18.07.2025 17:23

Сертифікат генетичних (вугільні брикети)

18.07.2025 17:23

Роздруківка за посиланням

18.07.2025 17:23

Витяг з ЄДР

18.07.2025 17:23

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

UA-2025-07-15-009122-a.a2

Дата:

18.07.2025 18:30

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні вимоги

Зміст:

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги по формі брикету

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-15-009122-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

ТУ У 19.2-40351318-001-2017 зі Змінами №1 від 14.08.2023 року

Пов'язаний документ

ТУ У 19.2-40351318-001-2017 зі Змінами №1 від 14.08.2023 року

Назва доказу

Сертифікат генетичних (вугільні брикети)

Пов'язаний документ

Сертифікат генетичних (вугільні брикети)

Доказ №3

Назва доказу

Паспорт якості

Пов'язаний документ

Паспорт якості

Доказ №4

Назва доказу

Гарантійний лист (брикет без домішок)

Пов'язаний документ

Гарантійний лист (брикет без домішок)

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-15-009122-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Витяг з ЄДР

Пов'язаний документ

Витяг з ЄДР

Назва доказу

Роздруківка за посиланням

Пов'язаний документ

Роздруківка за посиланням

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 40351318, ТОВ НВП "ПРОМБРИКЕТ"

49000, Україна, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Князя Ярослава Мудрого,27

Дата розгляду:

29.07.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

01.08.2025 12:09

Документи

Скарга UA-2025-07-15-009122-a

18.07.2025 17:49

Скарга UA-2025-07-15-009122-a (підписана)

18.07.2025 17:49

ТУ У 19.2-40351318-001-2017 зі Змінами №1 від 14.08.2023 року

18.07.2025 17:49

Сертифікат генетичних (вугільні брикети)

18.07.2025 17:49

Паспорт якості

18.07.2025 17:49

Гарантійний лист (брикет без домішок)

18.07.2025 17:49

Роздруківка за посиланням

18.07.2025 17:49

Витяг з ЄДР

18.07.2025 17:49

sign.p7s

18.07.2025 17:53

Повідомлення про рішення

рішення від 22.07.2025 № 11389.pdf

22.07.2025 17:54

Пояснення по суті скарги.PDF

24.07.2025 11:33

ТУ ТОВ ОПТІМ-ПАЛИВО (1).pdf

24.07.2025 11:33

ТУ ТОВ Східмаркет.pdf

24.07.2025 11:33

Доповнення

28.07.2025 13:09

ТУ вугільні

28.07.2025 13:09

sign.p7s

28.07.2025 13:15

Повідомлення про рішення

Інформація про резолютивну частину рішення від 29.07.2025 № 11752.pdf

30.07.2025 12:05

рішення від 29.07.2025 № 11752.pdf

01.08.2025 12:07

Протокол Перелік змін до ТД.PDF

05.08.2025 10:25

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Внесено зміни до тендерної документації та викладено останню в новій редакції з урахуванням внесених змін, а також затверджено перелік змін, що вносяться до документації, у вигляді окремого документу. Оприлюднено документацію в новій редакції з урахуванням внесених змін через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

UA-2025-07-15-009122-a.a3

Дата:

08.08.2025 14:29

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні вимоги

Зміст:

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги щодо надання висновоку з оцінки впливу на довкілля виробника пропонованої продукції, висновку державної екологічної експертизи

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-15-009122-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

15.07.2025 р. Замовник оприлюднив Оголошення про закупівлю: UA-2025-07-15-009122-a, процедури закупівлі – відкриті торги (з особливостями), предметом закупівлі зазначено: «ДК 021:2015 код 09110000-3 - Тверде паливо: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля; Брикет паливний вугільний, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111220-8 - Брикетоване вугілля» (далі Закупівля) та відповідно розміщено файли тендерної документації (далі- ТД). Нами було подано скаргу на дискримінаційні умови ТД та Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 11752-р/пк-пз від 29.07.2025 (далі Рішення) скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМБРИКЕТ" (надалі – ТОВ «НВП «ПРОМБРИКЕТ», Скаржник) задоволено, та Відділ освіти, культури, молоді та спорту Миколаївської селищної ради Березівського району Одеської області (Код ЄДРПОУ: 44000151, далі Замовник) зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі. 05.08.2025 в електронній системі закупівель оприлюднені зміни до ТД, а саме до Додаток 4 до ТД, та Додаток 2 до ТД, однак вважаємо, що Замовник у повному обсязі не виконав Рішення Комісії, залишив дискримінаційні вимоги, що не відповідає чинному законодавству, обмежує конкуренцію, та порушує наші права, зокрема не дає можливості українським виробникам, зокрема – Скаржнику, прийняти участь у Закупівлі. Як вбачається, з внесених змін, Замовник залишив оскаржувану редакцію умови Додатку 2 до ТД, підпункту 5 пункту 3 Додатку 4 до ТД та доповнив її ще новою вимогою, яку також вважаємо дискримінаційною, та такою, що не відповідає вимогам законодавства, з огляду на таке. Так, Замовником викладено зміни Додатку 2 до ТД, підпункту 5 пункту 3 Додатку 4 до ТД у наступній редакції: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, у тому числі: «Для підтвердження додержання вимог чинного законодавства щодо виробничої діяльності, а саме ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017р. необхідно надати позитивний висновок з оцінки впливу на довкілля виробника пропонованої продукції, щодо виробництва брикету паливного вугільного, або надати посилання на реєстр висновків з оцінки впливу на довкілля з обов’язковою приміткою 2 категорію п.4.3. «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля», щодо отриманого позитивного висновку. У разі, якщо підприємство розпочало діяльність до набрання чинності ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017р, необхідно надати діючий на поточну дату висновок державної екологічної експертизи, який необхідно було отримувати промисловим підприємствам за визначеними видами діяльності відповідно до Постанови КМУ №808 від 28.08.2013р. на виконання ЗУ «Про екологічну експертизу» №45/95-ВР від 09.02.1995р., який відповідно до п.3 ст. 17 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля №2058-VIII від 23.05.2017р». має статус висновку з оцінки впливу на довкілля.». Умова ТД, щодо необхідності надання учасниками у складі тендерної пропозиції позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля виробника пропонованої продукції (посилання на відповідний реєстр висновків) розглядалась Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, за результатом чого винесено Рішення, відповідно до якого її визнано дискримінаційною. Що стосується нового доповнення до цієї умови, то як вбачається, для учасників, що розпочали діяльність до набрання чинності ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017р, Замовником передбачена необхідність надання: «діючий на поточну дату висновок державної екологічної експертизи, який необхідно було отримувати промисловим підприємствам за визначеними видами діяльності відповідно до Постанови КМУ №808 від 28.08.2013р. (далі Постанова № 808) на виконання ЗУ «Про екологічну експертизу» №45/95-ВР від 09.02.1995р. (далі Закон України «Про екологічну експертизу»), який відповідно до п.3 ст. 17 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля №2058-VIII від 23.05.2017р». має статус висновку з оцінки впливу на довкілля» Вважаємо, що і вказаною вимогою Замовник обмежує коло потенційних учасників, порушує права Скаржника, адже виконати вимогу зможе лише учасник -промислове підприємство (за визначеними видами діяльності відповідно до Постанови № 808 на виконання Закону України «Про екологічну експертизу»), який має діючий на поточну дату висновок державної екологічної експертизи. Так, Закон України «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017р. було введено в дію 18.12.2017 року (саме цей закон регламентує видачу висновку з оцінки впливу на довкілля та його необхідність). Відповідно до частини 2 ст. 17 Закон України «Про оцінку впливу на довкілля», дія цього Закону не поширюється на суб’єктів господарювання, які отримали рішення про провадження планованої діяльності до набрання чинності цим Законом, крім випадків, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 цього Закону. ТОВ «НВП «ПРОМБРИКЕТ» було створено 17.03.2016 року (документальне підтвердження додається). Тобто до того, як вказаний вище закон було введено в дію. Скаржник є безпосередньо виробником вугільних брикетів, має в наявності та може запропонувати якісний товар – вугільні брикети, що у тому числі підтверджується Сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик № 13, паспортом якості (додатково додаються до скарги). Відповідно до частини третьої статті 13 Закону України «Про екологічну експертизу» регламентовано, що здійснення державної екологічної експертизи є обов’язковим для видів діяльності та об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку. Перелік видів діяльності та об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням… Вказаний перелік видів діяльності, що становлять підвищену екологічну небезпеку, затверджено постановою КМУ від 28.08.2013 № 808 (і про які відповідно зазначено Замовником у Додатках 2, 4 до ТД). Не цитуючи в скарзі повного тексту наведеної постанови, звертаємо увагу, що діяльність Скаржника з виробництва брикетів вугільних паливних до вказаного переліку не входила, а отже відповідний обов’язок здійснення державної екологічної експертизи, та за результатом чого і отримання висновку державної екологічної експертизи, який вимагається за умовами ТД, відсутній. Більш того, на теперішній час Закон України «Про екологічну експертизу» (який регламентував зміст, отримання висновку державної екологічної експертизи), втратив чинність на підставі Закону № 2059-VIII від 23.05.2017, а іншими положеннями чинного законодавства України також не передбачена можливість, на теперішній час, отримання особами висновку державної екологічної експертизи. Відповідно до частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» регламентовано, що «документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, "не може бути підставою для її відхилення замовником". За таких умов ТОВ «НВП «ПРОМБРИКЕТ», та інші учасники, що розпочали діяльність до 18.12.2017, та вид діяльності яких не передбачений в Постанові № 808 (як такий що становить підвищену екологічну небезпеку) на виконання Закону України «Про екологічну діяльність» не зобов’язані були отримувати висновок державної екологічної експертизи, та більш того його надавати на виконання тендерної документації. Також, звертає на себе увага і те, що оскаржувана умова ТД стосується лише промислових підприємств (за визначеними видами діяльності відповідно до Постанови №808) при цьому будь-якого посилання, які підприємства Замовник рахує за промислові, і чому лише вони отримували і наразі можуть приймати участь у закупівлі, ТД не містять. З урахуванням вищевказаного, вважаємо, що оскаржуваною умовою Замовник штучно обмежив коло потенційних учасників, що розпочали діяльність до набрання чинності ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017р, а саме лише тими, що є промисловими підприємствами за визначеними видами діяльності відповідно до Постанови №808 та ті що мають діючий на поточну дату висновок державної екологічної експертизи, а отже вказана умова є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі, у тому числі й до нас, та відповідно має бути виключена зі змісту ТД, шляхом внесення Замовником відповідних змін. Також звертає на себе увагу і щодо порушення прав Скаржника, щодо незавантаження в електронній системі закупівель у новій редакції тендерної документації, що унеможливлює, у тому числі, і встановлення чіткої дати прийняття рішення уповноваженою особою щодо внесення до ТД оскаржуваних змін (та відповідно відображення її у цій скарзі). Так, відповідно до п.54 Особливостей встановлено, що «Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів… Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.» Так, наведеними положеннями Особливостей встановлена необхідність відображення Замовником саме нової редакції документації (а не лише її додатків). Вважаємо, що у порушення вищенаведених положень Особливостей, Замовником розміщені 05.08.25 об 09.51 лише файли «Додаток 2 Зміни до ТД», «Додаток 4 зміни до ТД» та «Перелік змін до ТД» зі змісту якого вбачається, що «Перелік змін, що вносяться до тендерної документації (згідно з протоколом Уповноваженої особи від 04.08.2025)», однак чи стосується протокол Уповноваженої особи від 04.08.2025 саме редакції змін до ТД (їх затвердження, тощо), а не складання відповідного переліку, не вбачається. Враховуючи вище викладене, вважаємо, що Замовник повинен усунути наведені вище порушення шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації в цій частині. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих Особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведеної вище вимоги, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є виробником, є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вищевказані вимоги Замовника (визначені у пп.5 п.3 Додатку 4 до ТД, Додатку 2), Скаржник не може прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», п.п. 56-59 Особливостей, -

Докази

Назва доказу

Паспорт якості

Пов'язаний документ

Паспорт якості

Назва доказу

Сертифікат генетичних (вугільні брикети)

Пов'язаний документ

Сертифікат генетичних (вугільні брикети)

Доказ №3

Назва доказу

Витяг з ЄДР

Пов'язаний документ

Витяг з ЄДР

Вимоги