Обгрунтування використання процедури
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 07.08.2025 року.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за абзацом 4 підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період до кінця 2025 року.
Відповідно до службової потреб Львівської обласної необхідно здійснити закупівлю за предметом послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування службового автомобіля Львівської обласної прокуратури марки KIA SPORTAGE 1.6 LX 2WD 6A/T, який знаходиться на гарантії за кодом ДК 021:2015 – 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання»
З огляду на норми Особливостей є необхідність та підстави прийняти рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі послуг відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей з наступним обґрунтуванням
Львівською обласною прокуратурою в 2021 році було придбано службовий автомобіль марки KIA SPORTAGE 1.6 LX 2WD 6A/T.
Вказаний автомобіль придбано у Приватного акціонерного товариства «Галичина – Авто» (перейменовано на ТОВ «УКРАВТО ЛЬВІВ») яке дає гарантію та здійснює обслуговування а саме: Продавець дає гарантію, що весь Товар не має дефектів, пов’язаних з матеріалом, з якого виготовлений, або із процесом його виробництва, на період 84 місяців від дати поставки або 150 000 тисяч кілометрів пробігу за умови обслуговування лише на сервісних центрах Дилерів чи Постачальника.
Якщо протягом гарантійного строку у товарі будуть виявлені недоліки в роботі Товару, які унеможливлюють належну експлуатацію Товару, гарантійний термін збільшується на час усунення Продавцем недоліків.
Відповідно до дилерського договору № 34-кд від 01.07.2016 (зі змінами) р. у Львівській області єдиним офіційним дилером марки KIA ПрАТ «Галичина-Авто», що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 282, який має всі необхідні можливості проводити, як гарантійне та і післягарантійне технічне обслуговування автомобілів вказаної марки. У разі якщо через невиконання умов гарантійного обслуговування автомобілів Управління втратить право на гарантійне обслуговування автомобілів.
При цьому підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування службового автомобіля Львівської обласної прокуратури марки KIA SPORTAGE 1.6 LX 2WD 6A/T,який знаходиться на гарантії. за кодом ДК 021:2015 – 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання».
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за абзацом 4 підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави».
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
1. Документи, що підтверджують гарантійне обслуговування (з додатками);
2. Договір купівлі-продажу автомобіля: автомобіль марки KIA SPORTAGE 1.6 LX 2WD 6A/T № 814741-Y06003 від 29.06.2021 р.;
Враховуючи викладене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби у зазначених послугах, належного виконання зобов’язань та збереження гарантійних зобов’язань в умовах воєнного стану, і, як наслідок – пов’язаної з цим значної економії коштів, замовником було прийнято рішення про застосування під час здійснення закупівлi за предметом Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування службового автомобіля Львівської обласної прокуратури марки KIA SPORTAGE 1.6 LX 2WD 6A/T,який знаходиться на гарантії. за кодом ДК 021:2015 – 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання», винятку передбаченого абзацом 4 підпунктом 5 пункту 13 за Постановою № 1178 (зі змінами) та оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (з відповідним обґрунтуванням та документальним підтвердженням).