Обгрунтування використання процедури
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 р. № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворений Головний сервісний центр МВС (далі – ГСЦ МВС). Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 року № 79 «Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ 18 лютого 2020 року були впорядковані у структуру ГСЦ МВС. З метою виконання завдань та функцій, передбачених Положенням про Головний сервісний центр МВС, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 р. № 1393 (у редакції наказу МВС від 24 квітня 2020 р. № 354) та реалізації і впровадження єдиного підходу щодо організації і ведення бухгалтерського обліку, складання фінансової звітності в структурі Міністерства внутрішніх справ України, ГСЦ МВС використовує в повсякденній діяльності комп’ютерні програми «Програмне забезпечення ведення бухгалтерського обліку та звітності» з рівнем сервісу «Розширена підтримка серверних компонентів в консолідованій базі даних» (далі – ПЗ ВБОЗ) та «Інформаційно-аналітична система «МІА. Показники виконання державного бюджету» з рівнем сервісу: Блок «Зобов’язання» (далі – ІАС «МІА. Показники виконання державного бюджету»).
Авторами комп’ютерної програми «ПЗ ВБОЗ» є Городецький І.П., Сітало А.С.,
Градобик О.В. та Іващенко С.В. (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 83118 від 26 листопада 2018 р.), комп’ютерної програми «ІАС «МІА. Показники виконання державного бюджету» є Радченко М.В., Шемсединов Т.Г., Городецький І.П., Тимошенко А.В. та Сітало А.С. (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 83116 від 26 листопада 2018 р.).
Відповідно до листа ДП «ІНФОТЕХ» від 18 березня 2024 р. № 982/02/2024 майнові (виключні) права інтелектуальної власності на комп’ютерні програми «ПЗ ВБОЗ», «ІАС «МІА. Показники виконання державного бюджету» та право дозволяти їх використання належать виключно ДП «ІНФОТЕХ».
Також, відповідно до свідоцтва про внесення відомостей до Реєстру виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення від 17 грудня 2020 р. серія ВР за № 02050, виданого Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
ДП «ІНФОТЕХ» є виробником та розповсюджувачем комп’ютерних програм «ІАС «МІА. Показники виконання державного бюджету» та «ПЗ ВБОЗ».
Відповідно до пункту 1 статті 8 Закону України «Про авторське право і суміжні права» об’єктами авторського права є твори у галузі науки, а саме – комп’ютерні програми, бази даних. Також, пунктом 2 статті 8 зазначеного Закону визначено, що охороні підлягають ці твори, як оприлюднені, так і не оприлюднені, як завершені, так і не завершені, незалежно від їх жанру, обсягу, мети.
При цьому, згідно з частиною першою статті 421 Цивільного кодексу України суб’єктами права інтелектуальної власності є: творець (творці) об’єкта права інтелектуальної власності (автор, виконавець, винахідник тощо) та інші особи, яким належать особисті немайнові та (або) майнові права інтелектуальної власності.
Частиною першою статті 440 Цивільного кодексу України встановлено, що майновими правами інтелектуальної власності на твір є, зокрема право на використання твору; виключне право дозволяти використання твору.
Застосування закупівлі здійснюється, враховуючи концепцію збереження базового програмного продукту, необхідність захисту прав інтелектуальної власності та потреби у технічній підтримці, зокрема в зв’язку з процесом реформування системи бухгалтерського обліку та фінансової звітності в державному секторі з урахуванням вимог міжнародних стандартів бухгалтерського обліку для державного сектору шляхом запровадження національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі, розроблених на основі міжнародних стандартів, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 червня 2018 р. № 437-р «Про схвалення Стратегії модернізації системи бухгалтерського обліку та фінансової звітності в державному секторі на період до 2025 року» (відповідно до статті 56 Бюджетного кодексу України, Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017-2020 роки, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 8 лютого 2017 р. № 142-р).
Відповідно до висновку експерта Науково-дослідного центру судової експертизи з питань інтелектуальної власності Міністерства юстиції України від 03 березня 2023 року
№ 63/1-2/23 ДП «ІНФОТЕХ» є єдиним постачальником послуг, які передбачають внесення
будь-яких змін (оновлень) до комп’ютерної програми «ПЗ ВБОЗ», у т.ч. послуг з технічної підтримки, що включає право на отримання змін (оновлень) відповідної програми, послуг з доопрацювання відповідної програми (актуалізація, адаптація, модифікація, створення нових компонентів тощо) або послуг з авторизації доступу до сервісів Єдиної технічної підтримки програмної продукції ДП «ІНФОТЕХ», що включає права на отримання змін (оновлень) відповідної комп’ютерної програми, а також – є єдиним постачальником програмної продукції комп’ютерної програми «ІАС «МІА. Показники виконання державного бюджету», у т.ч. у вигляді доступу до онлайн-сервісу комп’ютерної програми.
Відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей, наявні підстави для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів у разі, коли – товари можуть бути поставлені виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків, а саме – необхідність захисту прав інтелектуальної власності.
ГСЦ МВС направив лист від 21 травня 2025 р. № 31/12677-15/1-2025 на адресу ДП «ІНФОТЕХ» про надання необхідних документів про відповідність Учасника кваліфікаційним вимогам.
ДП «ІНФОТЕХ» надало для перевірки кваліфікаційним вимогам наступні документи:
– інформаційну довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка містить таку інформацію: найменування обладнання, кількість, технічний стан, форма власності;
– інформаційну довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка містить таку інформацію: П.І.Б., кваліфікація, посада, стаж роботи;
– інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору (за останні два роки), яка містить таку інформацію: дата та номер договору, найменування замовника, предмет договору, сума договору, загальний строк дії договору;
– копію договору, на підтвердження вищевказаної довідки;
– копію Статуту;
– копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість;
– копії документів, що підтверджують наявність підстав, передбачених підпунктом 5 пункту 13 Особливостей;
– документ, яким надано повноваження представнику діяти від імені Учасника.
З наданих документів вбачається, що документація відповідає вимогам Замовника та
ДП «ІНФОТЕХ» відповідає кваліфікаційним критеріям.
З метою здійснення закупівлі послуг за предметом: «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням – за кодом ДК 021:2015 – 72260000-5 (послуги технічної підтримки, що включають права на отримання змін (оновлень) серверних компонентів комп’ютерної програми «МІА: Облік і Звітність» на базі ІПЗ «МІА»)», існує необхідність обрати закупівлю без застосування відкритих торгів.
Очікувана вартість предмета закупівлі: 13 773 201,60 грн (тринадцять мільйонів сімсот сімдесят три тисячі двісті одна гривня 60 копійок) з ПДВ.
Строк надання послуги: 01 січня - 31 грудня 2025 року.
Найменування Учасника: Державне підприємство «ІНФОТЕХ».
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби Замовника в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей.