Тендер Фотохімікати (Агари, Добавки, Бульйони, Чашки), закупівля від ХМЕЛЬНИЦЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДЕРЖАВНА ЛАБОРАТОРІЯ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ, номер UA-2025-07-11-011036-a в системі Prozorro

Фотохімікати (Агари, Добавки, Бульйони, Чашки)

Тендер: UA-2025-07-11-011036-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-07-11-011036-a.a1

Дата:

17.07.2025 16:44

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

Дискримінаційні вимоги, щодо умов тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційні вимоги, щодо Технічних харатеристик Товару

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-11-011036-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Проаналізувавши тендерну документацію затверджену Рішенням уповноваженої особи Протокол № 113 від 11.07.2025 року, що опублікована 14.07.2025 року на Prozorro (Далі — тендерна документація, Документація), ТОВ «ЮНІЛАБ» вважає, що її умови порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та право ТОВ «ЮНІЛАБ» на участь у цих відкритих торгах з особливостями, зокрема: Частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економі витрачання державних коштів. Законом встановлено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Незаконні, дискримінаційні вимоги тендерної документації, що встановлені Замовником порушують права Скаржника на участь у цій закупівлі, на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, добросовісну конкуренцію, недискримінацію його як учасника: Згідно вимог ч. 1 Розділу ІІІ до Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (надається згідно з Розділом 4 Додатком №1 до тендерної документації). Згідно вимог п. 5 Порівняльної таблиці Розділу 4 Додатку № 1 до Тендерної документації, № п/п - 5 Найменування товару - Буфер пептонно-сольовий Од.вим. – кор. К-ть - 1 Технічні вимоги Замовника: Готовий до використання розчин, призначений для серійних розведень мікробіологічних зразків. Склад, г/л: Пептон – 1,00 Натрій хлористий – 8,50 Фасування: блок 7х6 чашок (сумісні з Dilushaker) Об’єм чашки: 9,00 мл Відхилення, не більше: 2,0 % Матеріал чашки: поліетилентерефталат (PET) Мікробіологічний статус: стерильні, стерилізовані електронно-проміневим випромінюванням (E-beam) Пакування: блок/42 чашки, блістер/8 блоків (336 чашок), коробка/2 блістери (672 чашок) Документи на підтвердження відповідності: - технічна специфікація/настанова з використання; - сертифікат/паспорт якості/аналізу; - гарантійний лист виробника/дистриб’ютора. Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником -. Зазначимо (наведені далі у цьому абзаці у дужках положення Документації не є предметом даної скарги, а наводяться інформаційно): згідно вимог Розділу 4 Додатку № 1 до Документації, «Запропонований учасником товар повинен відповідати усім наведеним у Додатку 1 до Тендерної документації технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника. На підтвердження у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати заповнену порівняльну таблицю із зазначенням фактичних властивостей запропонованого товару. На підтвердження зазначених властивостей запропонованого товару Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати відповідний документ, виданий виробником, або його засвідчену копію (перелік зазначений у Технічних вимогах Замовника). Якщо документ викладений іноземною мовою, Учасник повинен разом із оригіналом надати його автентичний переклад українською мову, засвідчений уповноваженою особою Учасника.» Буфер пептонно-сольовий (товар, іменований Замовником), що відповідає усім вимогам п. 5 Порівняльної таблиці Розділу 4 Додатку № 1 до Тендерної документації виробляється лише одним виробником, що означає, що лише один учасник може прийняти участь у цій закупівлі. Звернемо увагу, що формат пакування є унікальним і підлаштований виключно на роботу з приладом Dilushaker (як про це сам і заявляє Замовник у Вимогах). Зауважимо, що наступні Технічні характеристики, що встановлені Замовником для товару - Буфер пептонно-сольовий взагалі унеможливлюють конкуренцію у цих торгах: Фасування: блок 7х6 чашок (сумісні з Dilushaker) Об’єм чашки: 9,00 мл Відхилення, не більше: 2,0 % Матеріал чашки: поліетилентерефталат (PET) Мікробіологічний статус: стерильні, стерилізовані електронно-проміневим випромінюванням (E-beam) Пакування: блок/42 чашки, блістер/8 блоків (336 чашок), коробка/2 блістери (672 чашок). Тим більше, Замовник не тільки встановлює вимоги до товару, що унеможливлюють конкуренцію (так як виробник такого товару лише один), а ще підсилює дискримінацію вимогою щодо надання гарантійного листа виробника/дистриб’ютора окремого змісту, таким чином ставлячи учасників у повну залежність від одного виробника / його дистриб’ютора. Так мовити «додатковий» механізм обмеження учасників. Повідомляємо, що Скаржник не є виробником, ні дистриб’ютором товару - Буфер пептонно-сольовий, вимоги до якого встановлені у п. 5 Порівняльної таблиці Розділу 4 Додатку № 1 до Тендерної документації (надалі – Вимоги). Та і не повинен бути такою особою, що б реалізувати право на участь у закупівлі. Скаржник має можливість пропонувати товар, що є предметом даної закупівлі. Однак, попри наявність можливості, Скаржник обмежений в участі у цій закупівлі, так як товар інших виробників не відповідає усім в сукупності Вимогам, що встановлені Замовником (як доказ надаємо порівняльну таблицю характеристик товару, що є предметом закупівлі від різних виробників). Наголосимо, що Замовник не може встановлювати вимоги до Буфер пептонно-сольовий у тендерній документації під одного виробника, і жоден учасник (у т.ч. Скаржник) не зобов’язані мати господарські (чи інші) відносини з «обраним» Замовником виробником чи з його дистриб’ютором за забаганкою Замовника. Отже, вбачається, що участь у даній закупівлі, може прийти лише одна особа (учасник /виробник), що пропонує до поставки виключно Буфер пептонно-сольовий, вимоги до якого описані у п. 5 Порівняльної таблиці Розділу 4 Додатку № 1 до Тендерної документації, та може надати усі документи на Буфер пептонно-сольовий передбачені такими вимогами, а інші учасники, що можуть пропонувати такий товар, виробництва інших виробників обмежені в участі (у тому числі і Скаржник). Хоча слід зазначити, що такий товар інших виробників не є гіршим. Замовником порушено принцип добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі (навіть на моменті оголошення закупівлі). Сукупністю встановлених вимог до товару – «Буфер пептонно-сольовий», документів що вимагаються для підтвердження відповідності такого товару (зокрема у п. 5 Порівняльної таблиці Розділу 4 Додатку № 1 до Тендерної документації) Замовником унеможливлено конкуренцію у цій закупівлі взагалі, що свідчить грубе порушення порядку проведення закупівлі. Не є зрозумілим чому Замовник дозволяє собі нехтувати порядком проведення торгів та «встановлює» вимоги до Буфер пептонно-сольовий під конкретного одного виробника. Встановлені Вимоги надають виключну перевагу одному учаснику і унеможливлюють дотримання принципу максимальної економії та ефективності та порушують права Скаржника на участь у цій закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Конституцією України, ПРОСИМО Зобов’язати Замовника внести зміни у Тендерну документацію, шляхом виключення дискримінаційних вимог п. 5 Порівняльної таблиці Розділу 4 Додатку № 1 до Тендерної документації, що унеможливлюють конкуренцію.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Скарга

Пов'язаний документ

СКАРГА.docx

Доказ №2

Назва доказу

Таблиця_порівняння_товару,_що_є_предемтом_закупівлі_різних_виробніків_1

Пов'язаний документ

Таблиця_порівняння_товару,_що_є_предемтом_закупівлі_різних_виробніків_1.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

З огляду на вказане просимо зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документацію , шляхом виключення дискримінаційних вимог п. 5 Порівняльної таблиці Розділу 4 Додатку № 1 до Тендерної документації, що унеможливлюють конкуренцію

Автор: 31175502, ТОВ "ЮНІЛАБ"

04080, Україна, м. Київ, м.Київ, ВУЛ. НОВОКОСТЯНТИНІВСЬКА, будинок 22/15

Документи

СКАРГА.docx

17.07.2025 16:09

Таблиця_порівняння_товару,_що_є_предемтом_закупівлі_різних_виробніків_1.pdf

17.07.2025 16:09

sign.p7s

17.07.2025 16:18

Фотохімікати (Агари, Добавки, Бульйони, Чашки)

Звернення: За тендером : Фотохімікати (Агари, Добавки, Бульйони, Чашки)

Тема: Тендерна документація

Зміст: Шановний Замовнику! Просимо надати пояснення щодо технічної специфікації до предмета закупівлі, а саме — Буфер пептонно-сольовий. Зокрема, звертаємо увагу на відсутність вимоги щодо наявності сертифіката відповідності стандарту ISO 13485, яка, згідно з технічною документацією, є обов’язковою для інших позицій предмета закупівлі. Враховуючи зазначене, просимо уточнити, з якої причини вказана вимога не застосована до Буфера пептонно-сольового.

Дата оприлюднення звернення: 14.07.2025 17:31

Шановний учасник! Дякуємо за звернення та звертаємо Вашу увагу, що «Буфер пептонно-сольовий» - це готовий до використання розчин, призначений для серійних розведень мікробіологічних зразків. З цієї причини вказана вимога не застосована до Буфера пептонно-сольового.

Дата оприлюднення відповіді: 17.07.2025 16:46

Звернення: За тендером : Фотохімікати (Агари, Добавки, Бульйони, Чашки)

Тема: Тендерна документація

Зміст: Шановний Замовнику! У зв’язку з тим, що в чинному нормативному документі ДСТУ EN ISO 11290-1:2022 «Мікробіологія харчового ланцюга. Горизонтальний метод виявлення та підрахунку Listeria monocytogenes і Listeria spp. Частина 1. Метод виявлення» не міститься рецептурного складу поживних середовищ, а саме: Агару Оксфорд основа та Агару Палкам основа, просимо Вас уточнити: На підставі яких саме чинних нормативних документів в Україні (ДСТУ, ДСТУ ISO, інші регламенти) у Технічній специфікації предмета закупівлі зазначено грамовий склад вищезазначених середовищ? Зі свого боку зазначаємо, що в інших чинних ДСТУ або ДСТУ ISO, включно з ДСТУ ISO 11290-2 та суміжними, також не надано детального складу (формули) агару Oxford або PALCAM. Якщо ж відповідні нормативні документи з вказаним складом дійсно існують — просимо надати їх повні назви.

Дата оприлюднення звернення: 15.07.2025 15:24

Шановний учасник! Зі свого боку зазначаємо, що в інших чинних нормативних документах міститься інформація щодо детального складу (формули) агару Oxford або PALCAM. З метою підвищення рівня професійних компетентностей по мікробіології звертайтесь до спеціалізованих і освітніх організацій.

Дата оприлюднення відповіді: 18.07.2025 15:53

Звернення: За тендером : Фотохімікати (Агари, Добавки, Бульйони, Чашки)

Тема: Тендерна документація

Зміст: Шановний Замовнику! У зв’язку з тим, що ваша лабораторія має акредитацію згідно з ISO 17025, звертаємо увагу, що відповідно до чинного законодавства та вимог стандарту ISO 17025, у своїй діяльності лабораторія має застосовувати поживні середовища, регламентовані діючими нормативними документами, які визначають методики дослідження відповідних мікробіологічних показників. У Технічній специфікації предмета закупівлі, зокрема для позиції «Бульйон триптон-соєвий з дріжджовим екстрактом (TSYEB)», вказано, що це середовище призначене для проведення біохімічних та серологічних підтверджуючих тестів при дослідженні Listeria spp. Водночас звертаємо увагу, що згідно з чинним нормативним документом — ДСТУ EN ISO 11290-1:2022 «Мікробіологія харчового ланцюга. Горизонтальний метод виявлення та підрахунку Listeria monocytogenes і Listeria spp. Частина 1. Метод виявлення», у підтверджувальних етапах методики використовується тверде поживне середовище – Tryptone Soya Yeast Extract Agar (TSYEA), а не бульйонна форма (TSYEB). У зв’язку з цим просимо надати посилання на чинний нормативний документ, який регламентує застосування саме бульйону (TSYEB) як підтверджувального середовища при дослідженні Listeria monocytogenes або Listeria spp., відповідно до визначеної мети використання у Технічній специфікації.

Дата оприлюднення звернення: 15.07.2025 15:48

Шановний учасник! Звертаємо Вашу увагу, що в Технічній специфікації предмета закупівлі відсутні посилання на ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) та ДСТУ EN ISO 11290-1:2022 «Мікробіологія харчового ланцюга. Горизонтальний метод виявлення та підрахунку Listeria monocytogenes і Listeria spp. Частина 1. Метод виявлення».

Дата оприлюднення відповіді: 18.07.2025 15:54

Звернення: За тендером : Фотохімікати (Агари, Добавки, Бульйони, Чашки)

Тема: Тендерна Документація

Зміст: Шановний Замовник! По вимозі наявності сертифікату 13485 - наявність у виробника сертифікату ISO 13485 "Медичні вироби. Система управління якістю. Вимоги до регулювання", вимагає проведення оцінки відповідності згідно Технічного регламенту № 754 щодо медичних виробів для діагностики in vitro. Просимо внести зміни в ТД, а саме " Відповідність Технічному регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro або діюча державна реєстрація в Україні"

Дата оприлюднення звернення: 15.07.2025 17:23

Шановний учасник! Зазначена Вами інформація не відповідає дійсності. Уточніть, яким саме пунктом стандарту ДСТУ EN ISO 13485:2018 це вимагається.

Дата оприлюднення відповіді: 18.07.2025 15:54

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

876 472 грн.

Період подання пропозицій

до 21.07.2025 00:00

Замовник:

ХМЕЛЬНИЦЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДЕРЖАВНА ЛАБОРАТОРІЯ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ

Контактний телефон:

+380382640229

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

876 472 грн.

Період подання пропозицій

до 21.07.2025 00:00

Замовник:

ХМЕЛЬНИЦЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДЕРЖАВНА ЛАБОРАТОРІЯ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ

Контактний телефон:

+380382640229

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-07-11-011036-a
Id Tender	ab6a7527266c401d9ede10b08131a557
План	UA-P-2025-07-11-013698-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	11.07.2025 19:49
Остання зміна	18.07.2025 15:54
Перевірити КЕП

Закупівля Фотохімікати (Агари, Добавки, Бульйони, Чашки) від ХМЕЛЬНИЦЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДЕРЖАВНА ЛАБОРАТОРІЯ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ.