Тендер Улаштування систем пожежної сигналізації, систем керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання); систем централізованого пожежного спостерігання; систем внутрішнього протипожежного водопроводу у навчальному корпусі, їдальні та актовому залі, виробничих майстернях і прохідній будівлі у Кам'янець-Подільський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою Хмельницької області за адресою: проспект Грушевського №41-в у м. Кам'янець - Подільський, Хмельницька обл, закупівля від КАМ'ЯНЕЦЬ-ПОДІЛЬСЬКИЙ ЛІЦЕЙ З ПОСИЛЕНОЮ ВІЙСЬКОВО-ФІЗИЧНОЮ ПІДГОТОВКОЮ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ, номер UA-2025-07-11-005126-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

В Додатку 2.1 та Додатку 2.6 Тендерної документації замовник встановив вимогу наявність таких працівників як «Електромонтер охоронно - пожежної сигналізацiї» Дана вимога є дискримінаційною, та такою що значно обмежує коло потенційних учасників закупівлі, та не узгоджується з Ліцензійними умовами. Пунктом 15 Ліцензійних умов передбачено «15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів)» ТОВ «ТОП ФАЄР» має, працівника з кваліфікацією «електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання», тобто даний працівник відповідає ліцензійним умовам. Проте ТОВ «ТОП ФАЄР» не може прийняти участь в даній закупівлі, так як Замовник передбачив виключно працівника електромонтер охоронно-пожежної сигналізації Тому дана вимога не узгоджується з Ліцензійними умовами, та є дискримінаційною до інших суб’єктів господарювання, що мають працівників з іншою ніж електромонтер охоронно-пожежної сигналізації, в тому числі до ТОВ «ТОП ФАЄР» Як доказ порушеного права надаємо. - Посвідчення електромонтера з ремонту та обслуговування електроустатковання. - Ліцензійні умови

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf

Доказ №2

Назва доказу

Посвідчення Електромонтера

Пов'язаний документ

Посвідчення Луговий Електромонтер.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Внести зміни вдокументацію

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Вимога щодо штатних працівників

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-11-005126-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

В Додатку 2.1 та Додатку 2.6 Тендерної документації замовник встановив вимогу «Довідка, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Учасник повинен зазначити наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, які будуть залучені до надання послуг. Зазначені працівники повинні перебувати з Учасником у трудових відносинах (за основним місцем роботи).» Дана вимога є дискримінаційною та такою що не узгоджується з ліцензійними умовами. Питання, пов'язані з обліком працівників, регулюються наказом Держкомстату від 28.09.2005 №286, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30.11.2005 за №1442/11722 "Про затвердження Інструкції зі статистики кількості працівників". Згідно з пунктом 1.1 цієї Інструкції, дія інструкції поширюється на всіх юридичних осіб, їхні філії, представництва та інші відокремлені підрозділи (далі - підприємства), а також на фізичних осіб - підприємців, які використовують найману працю. Абзацом четвертим пункту 1.8 цієї ж Інструкції передбачається три види працівників: - штатні працівники; - зовнішніх сумісники; - працюючі за цивільно-правовими договорами. Замовник вимагаючи, що усі працівники повинні бути в трудових відносинах саме з учасником за основним місцем роботи, обмежує участь в закупівлі тих суб’єктів господарювання, в котрих працівники залучені як зовнішні сумісники. Окрім того абзацом 2 частини 3 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.» ТОВ «ТОП ФАЄР» планує для виконання робіт згідно даної закупівлі залучити, працівника субпідрядної організації. Але так як замовником встановлена вимога, що усі працівники повинні бути в трудових відносинах саме з учасником, ТОВ «ТОП ФАЄР» не може прийняти участь в закупівлі. За таких умов участь в закупівлі зможуть прийняти виключно ті суб’єкти господарювання, в кого усі працівники перебувають з ним в трудових відносина, що є дискримінаційним до ТОВ «ТОП ФАЄР» та не узгоджується з ЗУ «Про публічні закупівлі»

Докази

Назва доказу

ЗУ "Про публічні закупівлі"

Пов'язаний документ

Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Акт огляду підписаний замовником

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-11-005126-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

В Додатку 2.1 та Додатку 2.6 Тендерної документації замовник встановив вимогу «Для повноти розуміння предмету закупівлі та його об’єму Учаснику необхідно, в період звернення за роз’ясненнями, особисто відвідати та оглянути об’єкт будівництва, оцінити можливості надання послуг, їх види та обсяги, ознайомитися із проектною документацією. Виконання цієї вимоги повинно бути документально зафіксовано, для чого надати у складі тендерної пропозиції підписаний уповноваженою особою замовника та представником учасника Акт огляду об’єкта та ознайомлення із проектною документацією.» Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ТОП ФАЄР» в даній закупівлі. Вважаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому обмежує коло потенційних учасників. Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Також, ТОВ «ТОП ФАЄР» може бути позбавлений можливості доступу до об’єкта, Замовник може не підписати, що в подальшому може стати підставою відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників як ТОВ «ТОП ФАЄР». Аналогічна позиція міститься в рішеннях АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023 та № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023 Як доказ порушення нашого права надаємо копії : - Рішення АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023 - Рішення АМКУ № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023

Докази

Назва доказу

Рішення АМКУ

Пов'язаний документ

рішення від 26.06.2023 № 9320 (2).pdf

Доказ №2

Назва доказу

Рішення АМКУ

Пов'язаний документ

Рішення від 26.06.2023 №9329.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Видалити дискримінаційну вимогу

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Вимога щодо МТБ

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-11-005126-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

В Додатку 2.1 та Додатку 2.6 Тендерної документації замовник встановив вимогу «Учасник повинен підтвердити наявність наступного обладнання та устаткування, яке необхідне для надання послуг, а саме: - комп’ютери в комплекті (робочі станції) – не менше 1 од.; - пристрiй тестування автоматичних пожежних сповiщувачiв – не менше 1 од.; - пристрiй для проведення вхiдного контролю сповiщувачiв пожежних – не менше 1 од.; - Мультиметр (Тестер) – не менше 1 од.; - осцилограф – не менше 1 од.; - частотомiр – не менше 1 од.; - транспортних засобів (для перевезення працівників, обладнання, устаткування) – не менше 1 од.; - драбини - не менше 4 од.; - шуруповерти - не менше 5 од.;» Надання даних послуг регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…» Дана Постанова встановлює такі Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази 16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); Ліцензійними умовами не передбачено наявності такого обладнання як: комп’ютери в комплекті (робочі станції) – не менше 1 од.; - пристрiй тестування автоматичних пожежних сповiщувачiв – не менше 1 од.; - пристрiй для проведення вхiдного контролю сповiщувачiв пожежних – не менше 1 од.; - осцилограф – не менше 1 од.; - частотомiр – не менше 1 од.; - транспортних засобів (для перевезення працівників, обладнання, устаткування) – не менше 1 од.; - драбини - не менше 4 од.; - шуруповерти - не менше 5 од.;» Тому дані умови документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами Як доказ порушеного права надаємо - Ліцензійні умови.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні вимоги

Пов'язаний документ

Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf

Вимоги