Звернення:
За тендером : Кабель силовий трижильний з ізоляцією зі зшитого поліетилену номінальною напругою 15кВ, виготовлений по технології пероксидної зшивки, типу АПвЕоаПу 3х50/16 15 кВ
Тема:
Розгляд еквівалента
Зміст:
Шановні колеги!
Наше підприємство є національним товаровиробником якісної кабельно-провідникової продукції, починаючи з 1949 року.
Так, серед іншого, наше підприємство виробляє кабелі з ізоляцією зі зшитого поліетилену, розрахованої на напругу до 35 кВ включно, за власними ТУ У, вже більше 15 років.
За цей час на адресу нашого підприємства не надходило жодних рекламацій та претензій щодо якості продукції від споживачів нашої продукції.
На подібні кабелі нашим підприємством надається гарантія 5 років, а термін використання складає не менш ніж 40 років та не обмежується цим терміном.
Як відомо, на сьогодні діє СОУ-Н МЕВ 40.1-37471933-49:2011 «Проектування кабельних ліній напругою до 330 кВ.»
У пункті 8.1.2 Настанови (у редакції наказу від 26.01.2017 № 82) зазначається: "...Рекомендовано застосовувати кабелі вітчизняного виробництва з ізоляцією ЗПЕ. За напруги понад 6-10 кВ рекомендовано використовувати кабелі з ізоляцією із ЗПЕ, виготовленого за технологією пероксидного зшивання. Для підтвердження якості кабелів із ЗПЕ кожен виробник повинен надавати на вимогу споживача протоколи типових випробувань, які включають у тому числі результати: - випробувань на прискорене старіння за методикою випробувань відповідно до HD 620 S2... ..." Фразу "Рекомендовано" не слід тлумачити як "Обов’язково".
Також в тексті немає забороні на використання силанольної зшивки ізоляції кабелю. Наведені СОУ-Н МЕВ 40.1-37471933-49:2011 мали переглядатись в 2022 році, але, з причин військового стану вони не були переглянуті. Протоколи ресурсних випробувань старіння відповідно до HD620 S2 наш завод-виробник має, а тому технічні характеристики запропонованого нашим підприємством кабелю відповідають повністю технічній специфікації Тендерної документації.
В той же час, як нам відомо, на сьогоднішній день в Україні є лише один виробник Товару, який виробляє ізоляцію кабелю, що є предметом закупівлі за технологією пероксидного зшивання.
Таким чином, вимоги технічної специфікації щодо технології зшивання ізоляції кабелю є дискримінаційними та можуть містити в собі ознаки порушення норм чинного Законодавства України, зокрема щодо захисту економічної конкуренції та дискримінації учасника публічних закупівель.
Так, відповідно до положень частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до положень частини 4 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до положень частини 4 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» У разі застосування критерію оцінки вартості життєвого циклу, всі його складові не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до статті 44 положень Закону України «Про публічні закупівлі» За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.
Дата оприлюднення звернення:
16.07.2025 15:50
Доброго дня, дякуємо за звернення.
Дійсно, згідно вашого зауваження "СОУ-Н МЕВ 40.1-37471933-49:2011, п.8.1.2 «...рекомендовано застосовувати кабелі з ізоляцією зі зшитого поліетилену, виготовленого за технологією пероксидного зшивання» — але це рекомендація, не заборона інших способів (включно з силанольною зшивкою)"
Також, згідно Додатку 3 до тендерної документації:
Додаткові вимоги до предмету закупівлі:
В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент».
Усі показники еквіваленту запропонованого Товару Учасником мають відповідати характеристикам товару, що встановлені Замовником.
Кабель із ізоляцією, виготовленою за технологією силанольно-зшитого поліетилену, за умови відповідності технічним та електричним характеристикам, встановленим у технічній специфікації, а також підтвердженості цих характеристик відповідними документами, може бути визнаний еквівалентом до кабелю з ізоляцією, зшитою за пероксидною технологією.
Дата оприлюднення відповіді:
17.07.2025 12:07