Тендер Електрична енергія (без розподілу) на 2025 рік, закупівля від Державний навчальний заклад Краматорське вище професійне торгово-кулінарне училище, номер UA-2025-07-08-012072-a в системі Prozorro

Електрична енергія (без розподілу) на 2025 рік

Звернення: За тендером : Електрична енергія (без розподілу) на 2025 рік

Тема: Невідповідність вимог тендерної документації

Зміст: Шановний Замовнику! У складі тендерної документації щодо закупівлі Електричної енергії за ДК 021:2015 09310000-5 Вами висунуто вимогу щодо надання сертифікатів ISO, що є дискримінаційною, незаконною та такою, що грубо порушує норми чинного законодавства України, зокрема: • Закон України «Про публічні закупівлі»; • Постанову КМУ №1178 від 12.10.2022 року (щодо особливостей закупівель в умовах воєнного стану); • ДСТУ EN 50160:2023, який визначає параметри якості електропостачання. Встановлена вимога щодо обов’язкової наявності ISO-сертифікатів дискримінує значну частину потенційних учасників ринку, які через необґрунтованість такої вимоги фактично позбавляються можливості участі у торгах. Ця вимога не стосується предмета закупівлі, не впливає на якість електроенергії, яку, як відомо, забезпечує виключно Оператор системи розподілу (ОСР). Таким чином, Ви свідомо звужуєте конкуренцію та створюєте штучні бар’єри для участі у закупівлі, чим порушуєте один із базових принципів публічних закупівель — принцип недискримінації. Жодна норма чинного законодавства, включаючи ДСТУ EN 50160:2023 та Правила роздрібного ринку електроенергії, не передбачає необхідності наявності у постачальника сертифікатів ISO. Отже, Ваша вимога не лише безпідставна, але й суперечить статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка прямо забороняє дискримінаційні умови участі. Пунктом 29 Особливостей (Постанова КМУ №1178) прямо заборонено встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. Вимога сертифікатів ISO до таких стандартів не входить, тому Ваші дії є прямим порушенням законодавства. Дана вимога спотворює суть конкурентних торгів і знижує кількість потенційних учасників, що, у свою чергу, перешкоджає економії коштів і є ознакою упередженого або лобістського підходу при формуванні технічних вимог. Це офіційна позиція регулятора ринку, яка повністю спростовує будь-яку правомірність вимоги щодо надання сертифікатів ISO у складі пропозицій на закупівлю електроенергії. Така практика є неприпустимою та буде предметом розгляду контролюючих органів. Практика АМКУ підтверджує незаконність подібних дій. Зокрема: • Рішення АМКУ №6270-р/пк-пз від 10.05.2023 (UA-2023-04-26-009178-a); • Рішення №13858-р/пк-пз від 31.08.2023 (UA-2023-08-17-012915-a); • Рішення №9405-р/пк-пз від 27.06.2023 (UA-2023-06-01-002051-a); • Рішення №10240-р/пк-пз від 05.07.2023 (UA-2023-06-12-000599-a) — у цьому рішенні АМКУ вкотре визнав вимогу щодо ISO для постачальників електроенергії дискримінаційною, зазначивши, що вона не пов’язана з предметом закупівлі та необґрунтовано обмежує конкуренцію. Додатково звертаємо Вашу вагу на офіційне роз`яснення посилання НКРЕКП, розміщене за посиланням: https://www.nerc.gov.ua/news/sertifikaciya-elektrichnoyi-energiyi-dlya-cilej-zdijsnennya-publichnih-zakupivel У ньому чітко зазначено: «Законом України “Про ринок електричної енергії” не передбачено норм щодо сертифікації електричної енергії.» Наполягаємо на внесення змін до тендерної документації та виключити дискримінаційну вимогу щодо наявності сертифікатів ISO. У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України з метою оскарження Ваших дій як замовника, а також — звернення до інших контролюючих органів щодо перевірки правомірності організації даної закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 09.07.2025 12:55

Сертифікація за стандартами ISO гарантує відповідність певним міжнародним стандартам, що забезпечує якість та безпеку продуктів і послуг. Відповідно, вимога щодо наявності сертифікатів ISO може бути обґрунтованою для забезпечення високих стандартів у закупівлях. Вимоги до тендерної документації: Згідно з ч. 2 ст. 22 Закону, тендерна документація повинна містити певний обсяг відомостей. Водночас вона може включати додаткову інформацію, передбачену законодавством або яку замовник вважає необхідною. Будь-яка організація має можливість зібрати необхідний пакет документів, тому сама вимога про надання сертифікату ISO не є дискримінаційною для учасника торгів.До того ж в актуальній редакції Закону “Про публічні закупівлі” у статті 23 вказано, що замовник має право вимагати від учасників підтвердження вимог, встановлених у документації й повинен зазначати які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.

Дата оприлюднення відповіді: 09.07.2025 22:44

Звернення: За тендером : Електрична енергія (без розподілу) на 2025 рік

Тема: Протиправність та дискримінаційність

Зміст: Шановний Замовнику! У тендерній документації Вами передбачено вимогу про надання листа від НКРЕКП щодо сертифікації електричної енергії. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до положень Закону України «Про ринок електричної енергії» не передбачено норм щодо обов’язкової сертифікації електричної енергії. Це підтверджено офіційним роз’ясненням НКРЕКП, оприлюдненим на офіційному вебсайті: https://www.nerc.gov.ua/news/sertifikaciya-elektrichnoyi-energiyi-dlya-cilej-zdijsnennya-publichnih-zakupivel, в якому прямо зазначено: «Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено норм щодо сертифікації електричної енергії». Отже, вимога про надання сертифікатів якості або протоколів перевірки показників якості електричної енергії, а також листа від НКРЕКП, є необґрунтованою, такою, що не відповідає чинному законодавству та встановлює неправомірні умови участі. Крім того, відповідно до абзацу другого пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник не має права встановлювати будь-які вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом, якщо такий стандарт існує. Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації, якщо така інформація є публічною або міститься у відкритих державних реєстрах. Додатково зазначаємо, що наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 № 11712 затверджено примірну тендерну документацію щодо здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення або скасування. Зазначена примірна документація не містить жодних вимог, аналогічних до тих, що висунуто у Вашій документації, що ще раз підтверджує протиправність та дискримінаційність зазначеної умови. Наполягаємо на внесенні відповідних змін до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо надання листа від НКРЕКП або будь-яких документів про сертифікацію електричної енергії як такої, що суперечить чинному законодавству.

Дата оприлюднення звернення: 09.07.2025 15:28

Шановний учаснику! Дякуємо за Ваше звернення. Зазначаємо, що вимога тендерної документації щодо надання листа від НКРЕКП з роз’ясненням щодо сертифікації електричної енергії є обґрунтованою та не носить дискримінаційного характеру. Вона не встановлює обов’язку щодо надання сертифікатів, а лише передбачає можливість підтвердити відсутність такої потреби шляхом подання офіційного роз’яснення від профільного регулятора — НКРЕКП. Такий підхід забезпечує належне документальне оформлення тендерної пропозиції, є прозорим та відповідає принципам недискримінації, рівного доступу та добросовісної конкуренції, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі». Таким чином, вказана вимога вважається правомірною та такою, що не суперечить чинному законодавству.

Дата оприлюднення відповіді: 10.07.2025 20:57

Звернення: За тендером : Електрична енергія (без розподілу) на 2025 рік

Тема: Щодо дискримінаційної вимоги надання сертифікатів ISO

Зміст: Доброго дня Щодо дискримінаційної вимоги надання сертифікатів ISO у процедурі закупівлі електричної енергії Звертаємо Вашу увагу, що предметом закупівлі є електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5), яка відповідно до чинного законодавства України є стандартизованим товаром, якість якого визначається виключно положеннями національного стандарту. Відповідно до наказу Національного органу стандартизації ДП «УкрНДНЦ» від 23.05.2024 №?179, чинним національним стандартом, що встановлює технічні параметри якості електричної енергії, є ДСТУ EN 50160:2023, який набрав чинності з 01.03.2025 року. Зазначений стандарт є гармонізованим з європейським EN 50160 і встановлює допустимі фізико-технічні характеристики електричної енергії, зокрема межі відхилення напруги в межах 207–253 В. Саме ДСТУ EN 50160:2023 є єдиним чинним нормативним документом, що прямо регламентує вимоги до якості електричної енергії як товару. При цьому він не містить жодних положень про необхідність наявності у постачальника сертифікатів відповідності ISO (наприклад, ISO 9001 чи ISO 14001). Крім того, відповідно до офіційної позиції НКРЕКП, викладеної в публічному повідомленні від 24 квітня 2024 року, у відповідь на численні звернення постачальників та споживачів, Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено норм щодо сертифікації електричної енергії для цілей публічних закупівель. Також відсутні вимоги щодо обов’язкової сертифікації ISO в ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії. Згідно з частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» на яку ви посилаєтесь у відповіді на попереднє звернення, замовник має право встановлювати у тендерній документації лише ті кваліфікаційні критерії, вимоги до предмета закупівлі та способи їх підтвердження, які прямо передбачені законодавством. Установлення додаткових вимог, які не ґрунтуються на положеннях закону або чинних національних стандартах щодо предмета закупівлі, є порушенням принципу законності та недискримінації учасників. Така практика обмежує коло потенційних учасників, оскільки участь у процедурі можуть взяти лише ті, хто вже має відповідні сертифікати, або ті, хто змушений понести додаткові витрати на їх отримання виключно для участі в конкретній закупівлі. Це створює нерівні умови конкуренції та суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону, а саме — добросовісній конкуренції, недискримінації учасників та максимальної економії бюджетних коштів. У разі ігнорування нашого зауваження залишаємо за собою право звернутися з офіційною скаргою до Антимонопольного комітету України

Дата оприлюднення звернення: 10.07.2025 12:29

Шановний учасник! Дякуємо за Ваше звернення та у відповідь повідомляємо наступне. Наявність сертифікації ISO служить підтвердженням належного функціонування систем якості, екології, енергоефективності, антикорупції, безпеки постачання та управління об’єктами. У випадку закупівлі електроенергії як критичного ресурсу ці стандарти забезпечують належний рівень управління, мінімізують ризики зриву постачання та невиконання договору. Вимога викладена чітко та однаково для всіх учасників. Вона врахована та виправдана предметом закупівлі, що відповідає статті?22 Закону «Про публічні закупівлі» та пункту?28 «Особливостей». Мінекономіки у листі №?3323-04/64919-06 від 30.08.2024 чітко визначає, що вимоги до підтвердження відповідності мають формуватися з урахуванням специфіки закупівлі в межах «Особливостей» і бути пропорційними до предмета контракту . Разом з цим, АМКУ не вважає вимогу сертифікатів автоматично дискримінаційною, якщо вона співмірна з предметом закупівлі. Так, у 2025 році АМКУ зазначав, що ISO?сертифікація систем управління якістю є прийнятною, якщо викладена коректно (касе №?5706?р/пк?пз від 10.04.2025) . Водночас, Комітет наголошує: неправомірним є встановлення вимог, що виходять за межі релевантного предмета закупівлі (наприклад ISO 22000 для харчової безпеки) або обов’язковість акредитації виключно українських органів сертифікації. Таким чином, вимоги про сертифікацію ISO за зазначеними в тендерній документації стандартами є законними, мотивованими та унiверсальними. Вони враховують предмет закупівлі — постачання електроенергії, та дозволяють забезпечити надійний рівень управління ризиками. Мають підтримку актуальної позиції Мінекономіки та відповідають практиці АМКУ. Тож підстав для виключення цих вимог із тендерної документації у замовника немає.

Дата оприлюднення відповіді: 11.07.2025 13:42

Звернення: За тендером : Електрична енергія (без розподілу) на 2025 рік

Тема: Дискримінаційна вимога що суперечит нормам законодавства

Зміст: Доброго дня! Звертаємо Вашу увагу на наявність дискримінаційної вимоги, а саме — надання учасниками листа від НКРЕКП щодо сертифікації електричної енергії. Повідомляємо, що така вимога не лише не має нормативного підґрунтя, але й суперечить чинному законодавству України у сфері публічних закупівель. Відповідно до офіційного роз’яснення НКРЕКП, оприлюдненого 24 квітня 2024 року на сайті регулятора (https://www.nerc.gov.ua/news/sertifikaciya-elektrichnoyi-energiyi-dlya-cilej-zdijsnennya-publichnih-zakupivel), Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено норми щодо сертифікації електричної енергії. Запитувана інформація вже є публічною, доступною у відкритому доступі, та не потребує окремого документального підтвердження з боку учасника. Згідно з частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права вимагати від учасників документального підтвердження інформації, яка є публічною, зокрема такої, що оприлюднена у формі відкритих даних або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Окрім того, така вимога прямо порушує принцип недискримінації учасників та створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі, що є неприпустимим з огляду на положення частини четвертої статті 5 зазначеного Закону. Враховуючи викладене, наполягаємо на виключенні з тендерної документації вимоги про надання листа від НКРЕКП щодо сертифікації електричної енергії та приведенні умов закупівлі у відповідність до вимог чинного законодавства. У разі неврахування цього звернення залишаємо за собою право звернення до Антимонопольного комітету України як органу оскарження для відновлення принципів законності та добросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель.

Дата оприлюднення звернення: 11.07.2025 11:02

Дата оприлюднення відповіді: 11.07.2025 13:46

Звернення: За тендером : Електрична енергія (без розподілу) на 2025 рік

Тема: Невідповідність тендерної документації

Зміст: Шановний Замовнику! Просимо Вас звернути увагу на наказ Міністерства економіки України від 07.05.2024 року №11712, яким затверджено примірну тендерну документацію для здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення або скасування. Зазначена примірна тендерна документація не містить жодних положень, аналогічних тим, що викладені у Вашій тендерній документації, зокрема щодо обов’язковості надання сертифікатів ISO або листа від НКРЕКП щодо сертифікації електричної енергії. Це додатково підтверджує неправомірність і дискримінаційний характер зазначених вимог. Вимога щодо надання листа від НКРЕКП є безпідставною, оскільки офіційна позиція регулятора, оприлюднена 24 квітня 2024 року на сайті НКРЕКП, чітко свідчить, що сертифікація електричної енергії законодавством не передбачена, а відповідна інформація вже знаходиться у відкритому доступі. Вимоги, що містяться у Вашій тендерній документації, у сукупності створюють передумови для участі лише обмеженого кола учасників, які попередньо отримали відповідні документи, що є порушенням принципів відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації, передбачених статтею 5 та частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи викладене, просимо Вас терміново внести відповідні зміни до тендерної документації з метою приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, у тому числі — до вимог наказу Мінекономіки України №11712 та положень примірної тендерної документації. У разі неврахування нашого звернення залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження для захисту своїх прав та інтересів.

Дата оприлюднення звернення: 11.07.2025 14:16

Шановний учасник! Дякуємо за Ваше звернення та у відповідь повідомляємо наступне. Ваші зауваження будуть враховані та за потреби будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації. Та як Учасниик враховуйте та зверніть увагу, примірні тендерні документації не є обов'язковими для формування документації для процедури відкритих торгів, а служать лише прикладами.

Дата оприлюднення відповіді: 11.07.2025 15:52

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

877 500 грн.

Період подання пропозицій

до 16.07.2025 00:00

Замовник:

Державний навчальний заклад "Краматорське вище професійне торгово-кулінарне училище"

Контактний телефон:

+380626414652

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

877 500 грн.

Період подання пропозицій

до 16.07.2025 00:00

Замовник:

Державний навчальний заклад "Краматорське вище професійне торгово-кулінарне училище"

Контактний телефон:

+380626414652

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-07-08-012072-a
Id Tender	33fc9f53564d40cdab4c0d155e24c7bc
План	UA-P-2025-07-08-014558-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	08.07.2025 21:23
Остання зміна	11.07.2025 15:52
Перевірити КЕП

Закупівля Електрична енергія (без розподілу) на 2025 рік від Державний навчальний заклад "Краматорське вище професійне торгово-кулінарне училище".