Закупівля Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А» від Відділ освіти, молоді та спорту, туризму, культури та релігій Бишівської сільської ради.
Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»
послуги
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»
Очікувана вартість
243 000 грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни
1215,0
0,5 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції
Відсутнє
Аукціон
Cтарт аукціону
17.07.2025 14:43
Позиція
Опис предмета закупівлі
Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»
Код ДК 021:2015
77220000-8 -
Послуги з просочування деревини
Кількість
1
Одиниця виміру
послуга
Адреса постачання
08052, Україна, Київська область, с.Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.07.2025 14:57
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.07.2025 14:57
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.07.2025 14:57
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.07.2025 14:57
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.07.2025 14:57
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Відділ освіти, молоді та спорту, туризму, культури та релігій Бишівської сільської ради
Поштовий індекс
08072
Країна
Україна
Область або регіон
Київська область
Населений пункт
Бишів
Адреса
вул. Київська, 48
Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»
Тендер:
UA-2025-07-08-007900-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2025-07-08-007900-a.c1
Дата:
12.07.2025 20:18
Стан:
Очікує розгляду
Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, з урахуванням абзаців першого та другого пункту 31 Особливостей, зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема:
- Інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії до учасників торгів.
Кваліфікаційні критерії, що встановлені замовником та інформація про спосіб їх підтвердження викладені в Додатку №1 тендерної документації.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Додатком № 6 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
1. Документи та інформація відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації.
4. Документи та/або інформація, встановлені в Додатку № 1 до тендерної документації.
Додатком № 1 до тендерної документації передбачено інформацію про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі.
Критерії Документ, який підтверджує відповідність
1 2
1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. У довідці обов’язково вказати обладнання, яке необхідне для виконання робіт з оброблення дерев’яних конструкцій приміщень, що відповідає умовам, визначеним в Постанові Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
1.2. Підтвердити наявність складу та офісу скан-копією з оригіналу договору купівлі-продажу або копією свідоцтва про право власності, або копією договору оренди приміщень/будівлі/складу та офісу та документами, що підтверджують право власності орендодавця на дані приміщення.
1.3. Для своєчасного та якісного надання послуг/виконання робіт з предмета закупівлі учасник повинен мати справний транспортний засіб. Учасник повинен надати довідку із вказанням марки та моделі транспортного засобу та права користування (оренди, тощо) на транспортний засіб та свідоцтва про реєстрацію. Додатково надати документ(-и), що підтверджують право користування транспортними засобами: скан-копію договору купівлі-продажу, оренди, тощо (додатково надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, які зазначені в довідці та будуть використовуватись для надання послуг з предмета закупівлі).
1.4. Декларація матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, виданої на ім’я Учасника торгів, що зареєстрована територіальним органом Держпраці (з відміткою такого органу, якщо вказаний документ надається у паперовому вигляді) або електронна версія вказаного документу із обов’язковою наявністю QR-коду чи іншого ідентифікатора для можливості перевірки автентичності вказаного документу. Вказана декларація повинна підтверджувати відповідність матеріально-технічної бази та умов праці Учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт на висоті понад 1,3 метра, верхолазних робіт та нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних, тощо). В декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці у графі місце виконання робіт підвищеної небезпеки повинна зазначатися адреса, де будуть виконуватися роботи за даною процедурою закупівлі, або повинно бути зазначено Київська область.
1.5. Відповідно до ПКМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» надати документ (технічний звіт, висновок) який підтверджує доступність до будівель та приміщень учасника осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення виданого будівельним експертом який має кваліфікаційний сертифікат.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі «Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»» (ДК 021:2015:77220000-8- Послуги з просочування деревини).
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 р. № 222-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон № 222-VIII) визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Перелік).
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), передбачено вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
31. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів;
ваг товарних для зважування до 100 кілограмів;
приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр);
приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль);
обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування;
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема і загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де пунктом 6 визначено, що Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди), матеріально-технічної бази згідно з видом робіт (послуг), на який отримано ліцензію, разом з даними, що дають можливість її ідентифікувати, мінімальної кількості працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) відповідного рівня підготовки, що підтверджується відповідним ступенем вищої освіти, визначеним цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, наступного:
- складу та офісу, а також приміщень/будівлі/складу та офісу;
- транспортного засобу;
- документу (технічного звіту, висновку) який підтверджує доступність до будівель та приміщень учасника осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, виданого будівельним експертом, який має кваліфікаційний сертифікат.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) наступного:
- складу та офісу, а також приміщень/будівлі/складу та офісу;
- транспортного засобу;
- документу (технічного звіту, висновку) який підтверджує доступність до будівель та приміщень учасника осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, виданого будівельним експертом, який має кваліфікаційний сертифікат,
обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність перелічених вище інформації та документів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника видалити підпункти 1.2., 1.3. та 1.5. пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати Відділ освіти, молоді та спорту, туризму, культури та релігій Бишівської сільської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - «Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»» (ДК 021:2015:77220000-8- Послуги з просочування деревини), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-08-007900-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, з урахуванням абзаців першого та другого пункту 31 Особливостей, зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема:
- Інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії до учасників торгів.
Кваліфікаційні критерії, що встановлені замовником та інформація про спосіб їх підтвердження викладені в Додатку №1 тендерної документації.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Додатком № 6 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
1. Документи та інформація відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації.
4. Документи та/або інформація, встановлені в Додатку № 1 до тендерної документації.
Додатком № 1 до тендерної документації передбачено інформацію про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі.
Критерії Документ, який підтверджує відповідність
1 2
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.1. Довідка у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання договору із зазначенням переліку працівників, інформації про посаду, прізвище та ініціали.
В довідці обов’язково зазначити наступних працівників:
- керівника робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення), який повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”) та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років, що підтвердити в складі пропозиції дипломом (без додатків) та послужним списком/витягом з трудової книжки;
- маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду – не менше однієї особи (надати документ(и), який(і) підтверджує(ють) отримання відповідної кваліфікації та необхідного розряду);
- Робітник для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення не нижче 3-го розряду, (робітник відповідно до законодавства - особа, яка бере участь у певному трудовому процесі, працює за певним фахом на підприємстві учасника).
На керівника робіт та кожного з виконавців надати протокол/витяг з протоколу та посвідчення про проходження навчання з питань «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07); «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13).
На кожного з працівників зазначених в довідці, надати документи, які підтверджують отримання необхідної кваліфікації або розряду (копію диплома або копію свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації або копію посвідчення, що підтверджує отримання/присвоєння/здобуття кваліфікації) та копію повідомлення про прийняття працівника на роботу з відміткою, що підтверджує її прийняття відповідним державним органом або з квитанцією №2; протокол /витяг з протоколу та посвідчення про навчання з питань чинного законодавства України про охорону праці, організації роботи з охорони праці, вибухонебезпеки виробництва і вибухозахисту, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, медичних оглядів, профілактики професійних отруєнь і захворювань, надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій, безпеки праці в галузі; протокол/витяг з протоколу та посвідчення про проходження навчання з правил пожежної безпеки (пожежно – технічного мінімуму).
У зв’язку з наявністю шкідливих та небезпечних умов праці на об’єкті та керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції документ (акт, або довідку, або інший документ) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць Учасника за умовами праці, виданий територіальним органом управління Держпраці або проектною та науково-дослідною організацією або технічною інспекцією праці профспілок щодо маляра, робітника та керівника робіт (відповідно до займаних посад на підприємстві Учасника), у випадку відсутності відповідного документа Учасник повинен надати в складі пропозиції лист виданий в поточному році від територіального управління Держпраці за місцем реєстрації суб’єкта господарської діяльності про неможливість отримання даного документа.
Примітка. Зазначені вище документи щодо проходження працівниками навчання мають бути видані відповідними учбовими центрами, які повноважні проводити такі навчання.
У разі проведення навчання з питань пожежної безпеки або пожежно – технічного мінімуму на підприємстві Учасника, Учасник повинен надати в складі пропозиції лист від ДСНС про розгляд Програми навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій та/або Програми проведення спеціального навчання (пожежно - технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, діючої(ими) станом на дату подання пропозицій.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі «Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»» (ДК 021:2015:77220000-8- Послуги з просочування деревини).
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), передбачено вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).
Кадрові вимоги
29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема і загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де абзацом першим пункту 7 визначено, що для надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат забезпечує наявність мінімальної кількості працівників. Допускається залучення керівників та виконавців робіт (послуг) одночасно для кількох видів робіт (послуг) за умови відповідності їх ступеня вищої освіти, визначеного цими Ліцензійними умовами для певного виду робіт (послуг).
У разі коли для провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат набирає працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) понад установлену цими Ліцензійними умовами для певних видів робіт (послуг) мінімальну кількість, ступінь вищої освіти та напрям підготовки таких працівників повинні відповідати вимогам, установленим цими Ліцензійними умовами (абз.3 п.7 Ліцензійних умов).
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, наступного:
- протоколів/витягів з протоколу та посвідчень про проходження навчання з питань «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07); «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13);
- повідомлення про прийняття працівника на роботу з відміткою, що підтверджує її прийняття відповідним державним органом або з квитанцією №2;
- протоколу/витягу з протоколу та посвідчень про навчання з питань чинного законодавства України про охорону праці, організації роботи з охорони праці, вибухонебезпеки виробництва і вибухозахисту, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, медичних оглядів, профілактики професійних отруєнь і захворювань, надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій, безпеки праці в галузі;
- протоколів/витягів з протоколу та посвідчень про проходження навчання з правил пожежної безпеки (пожежно – технічного мінімуму);
- документу (акту, або довідки, або іншого документу) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць Учасника за умовами праці, виданий територіальним органом управління Держпраці або проектною та науково-дослідною організацією або технічною інспекцією праці профспілок щодо маляра, робітника та керівника робіт (відповідно до займаних посад на підприємстві Учасника);
- листа, виданого в поточному році від територіального управління Держпраці за місцем реєстрації суб’єкта господарської діяльності про неможливість отримання даного документа;
- листа від ДСНС про розгляд Програми навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій та/або Програми проведення спеціального навчання (пожежно - технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, діючої(ими) станом на дату подання пропозицій.
Окремо слід зазначити наступне.
Додатком № 2 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, де зокрема наведено перелік та об’єми виконуваних робіт, а саме:
Відомість об`ємів
№ п/п Найменування робіт і витрат Одиниця виміру Кількість Примітка
1 2 3 4 5
02-01 «Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев’яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»
Кошторис №02-01-0101 на Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев’яних конструкцій горищ
1 Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев'яних конструкцій 100м2 12,8
2 На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу додавати до норми 13-74-1 100м2 12,8
3 Просочувальна вогнебіозахиста речовина Аргуспрофі кг 480
З огляду на наведену вище інформацію встановлено відсутність у відомості об’ємів робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання) та вогнезахисного заповнення. Відповідно відсутня і потреба в залученні згідно підпункту 2.1. пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації «робітника для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення не нижче 3-го розряду, (робітник відповідно до законодавства - особа, яка бере участь у певному трудовому процесі, працює за певним фахом на підприємстві учасника)».
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) наступного:
- протоколів/витягів з протоколу та посвідчень про проходження навчання з питань «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07); «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13);
- повідомлення про прийняття працівника на роботу з відміткою, що підтверджує її прийняття відповідним державним органом або з квитанцією №2;
- протоколу/витягу з протоколу та посвідчень про навчання з питань чинного законодавства України про охорону праці, організації роботи з охорони праці, вибухонебезпеки виробництва і вибухозахисту, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, медичних оглядів, профілактики професійних отруєнь і захворювань, надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій, безпеки праці в галузі;
- протоколів/витягів з протоколу та посвідчень про проходження навчання з правил пожежної безпеки (пожежно – технічного мінімуму);
- документу (акту, або довідки, або іншого документу) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць Учасника за умовами праці, виданий територіальним органом управління Держпраці або проектною та науково-дослідною організацією або технічною інспекцією праці профспілок щодо маляра, робітника та керівника робіт (відповідно до займаних посад на підприємстві Учасника);
- листа, виданого в поточному році від територіального управління Держпраці за місцем реєстрації суб’єкта господарської діяльності про неможливість отримання даного документа;
- листа від ДСНС про розгляд Програми навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій та/або Програми проведення спеціального навчання (пожежно - технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, діючої(ими) станом на дату подання пропозицій,
обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність перелічених вище інформації та документів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника викласти підпункт 2.1 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації у відповідності до Ліцензійних умов та з урахуванням видів робіт, що підлягають виконанню згідно Додатку № 2 до тендерної документації.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати Відділ освіти, молоді та спорту, туризму, культури та релігій Бишівської сільської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - «Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»» (ДК 021:2015:77220000-8- Послуги з просочування деревини), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-08-007900-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, з урахуванням абзаців першого та другого пункту 31 Особливостей, зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема:
- Інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії до учасників торгів.
Кваліфікаційні критерії, що встановлені замовником та інформація про спосіб їх підтвердження викладені в Додатку №1 тендерної документації.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Додатком № 6 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
1. Документи та інформація відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації.
4. Документи та/або інформація, встановлені в Додатку № 1 до тендерної документації.
Додатком № 1 до тендерної документації передбачено інформацію про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі.
Критерії Документ, який підтверджує відповідність
1 2
3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. 3.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, який повністю відповідає встановленим кваліфікаційним вимогам (довідка повинна містити інформацію про предмет договору, дату та номер договору, найменування замовника, його код ЄДРПОУ, суму виконаних зобов’язань, стан виконання договору).
Для підтвердження інформації учасник повинен надати: копію договору, документи, які підтверджують повне виконання даного договору та акт перевірки відповідності вогнезахисту та акт перевірки технічного стану вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) та виробу.
*Під аналогічним договором розуміється договір на послуги або роботи з проведення вогнезахисної обробки (просочування або оброблення або обробки) дерев’яних конструкцій (код ДК 021:2015-77220000-8).
Вимоги підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації щодо надання учасниками, у тому числі Скаржником, в складі тендерної пропозиції «…акту перевірки технічного стану вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) та виробу», не узгоджуються з вимогами чинного законодавства України та обмежують право на участь суб’єктів господарювання, в тому числі Скаржника, з наступних підстав.
Відповідно до абзаців1-2 пункту 1 розділу Х Правил з вогнезахисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України 26 грудня 2018 року № 1064 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 березня 2019 р. за № 259/33230 (далі – Правила з вогнезахисту), зазначено, що упродовж строку експлуатації вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) та виробу здійснюються заходи щодо підтримання їх у відповідному технічному стані згідно з Регламентом. Для цього суб’єкт господарювання, що експлуатує об’єкт, на якому виконано роботи з вогнезахисту, визначає особу, що забезпечує утримання вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) та виробу.
Зазначена особа здійснює нагляд за технічним станом вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) та виробу відповідно до вимог Регламенту. Не менше ніж один раз на рік комісія суб’єкта господарювання здійснює перевірку стану вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) та виробу, за результатами якої складається акт перевірки технічного стану вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) та виробу (додаток 4).
З викладеного вище слід зробити висновок, що «…акт перевірки технічного стану вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) та виробу» складається суб’єктом господарювання, що експлуатує об’єкт, на якому виконано роботи з вогнезахисту (в даному випадку замовник, який виступав як контрагент по договору, який вимагається в складі тендерної пропозиції як аналогічний) упродовж строку експлуатації вогнезахисного покриву, тобто вже за рамками запитуваного аналогічного договору, тобто вже після того як всі роботи з вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) Виконавцем завершені, що підтверджується складанням акту перевірки відповідності вогнезахисту (Додаток 3 до Правил з вогнезахисту (пункт 4 розділу IХ)). В даному випадку, суб’єкт господарювання, у тому числі Скаржник, як потенційні учасники з правом на участь у даній процедурі закупівлі, які виступали як Виконавці по запитуваному аналогічному договору, який вимагається надати в складі тендерної пропозиції як аналогічний, можуть отримати від суб’єкта господарювання, що експлуатує об’єкт, на якому виконано роботи з вогнезахисту, та який відповідно до абзаців1-2 пункту 1 розділу Х Правил з вогнезахисту складає «…акт перевірки технічного стану вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) та виробу», вмотивовану відмову на отримання такого «…акту перевірки технічного стану вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) та виробу», оскільки вони (суб’єкт господарювання, у тому числі Скаржник) не мають ніякого відношення до «…акту перевірки технічного стану вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) та виробу».
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації (в частині надання «…акту перевірки технічного стану вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) та виробу»), не узгоджуються з Правилами з вогнезахисту.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення), «…акту перевірки технічного стану вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) та виробу», обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність «…акту перевірки технічного стану вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) та виробу», що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, а саме до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, та зобов’язати Замовника внести відповідні зміни шляхом видалення вимоги щодо надання в складі тендерної пропозиції «…акту перевірки технічного стану вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) та виробу».
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Наказ Міністерства внутрішніх справ України 26.12.2018 № 1064 «Про затвердження Правил з вогнезахисту».
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати Відділ освіти, молоді та спорту, туризму, культури та релігій Бишівської сільської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - «Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»» (ДК 021:2015:77220000-8- Послуги з просочування деревини), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-08-007900-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, з урахуванням абзаців першого та другого пункту 31 Особливостей, зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема:
- Інформації та документів на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у Додатку №2 до тендерної документації.
Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатку № 2 до тендерної документації.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Додатком № 6 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
1. Документи та інформація відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації.
2. Документи та/або інформацію відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації.
5. Документи та/або інформація згідно з Додатком № 2 до тендерної документації.
Додатком № 2 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
№ з/п Найменування послуг і витрат та
назва закладу, адреса Одиниця
виміру Загальна площа
1 2 3 4
1 Гружчанська гімназія Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А» м2 1280
Для підтвердження якості складу суміші учасник до тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи:
- Сертифікат відповідності Державного центру сертифікації ДСНС України;
- Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи;
- Регламент робіт з вогнезахисту.
Протокол/ли та/або звіт/и випробувань, щодо оцінки відповідності просочувальної суміші, а саме:
- сертифікаційних випробувань з визначення групи вогнезахисної ефективності згідно з ГОСТ 16363-98 (І група вогнезахисної ефективності);
- сертифікаційних випробувань з визначення індексу поширення полум’я по поверхні деревини згідно з п. 7.20 ДСТУ 8829:2019 (не поширює полум’я по поверхні (група І1));
- сертифікаційних випробувань на відповідність вимогам за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини на відповідність вимогам п. 3.5.10 ГОСТ 30219-95 (середнє значення корозійної дії становить не більше 0,1 г/(м2*год));
- сертифікаційних випробувань з визначення групи горючості твердих речовин та матеріалів згідно з п. 7.3 ДСТУ 8829:2019 (належить до групи важкогорючих матеріалів);
- сертифікаційних випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення згідно з п. 7.19 ДСТУ 8829:2019 (належить до матеріалів з помірною димоутворювальною здатністю (група Д2));
- сертифікаційних випробувань з визначення температури займання згідно з п. 7.8 ДСТУ 8829:2019 (не менше 270?);
- сертифікаційних випробувань з визначення температури самозаймання згідно з п. 7.10 ДСТУ 8829:2019 (не менше 450?);
- сертифікаційних випробувань з визначення групи займистості згідно з ДСТУ Б В.1.1-2-97 (ГОСТ 30402-96) (не нижче В2);
- сертифікаційних випробувань з токсичності продуктів горіння згідно з п. 7.21 ДСТУ 8829:2019 (група не вище Т1);
- сертифікаційних випробувань з визначення температури тління згідно з п. 7.14 ДСТУ 8829:2019 (не менше 470?);
- випробувань з визначення строку придатності вогнезахисного просочування, що визначено відповідно до вимог ГОСТ 16363-98 (забезпечує три роки прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення).
…
- Учасники процедури закупівлі надають в складі пропозиції оригінали сертифікатів/свідоцтв (скановані оригінали), виданих Учаснику, а саме:
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ 8965:2019, виданий органом сертифікації;
- ДСТУ EN ISO 41001:2021 (EN ISO 41001:2018, IDT; ISO 41001:2018, IDT), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2021, IDT; ISO 22301:2021, IDT), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT), виданий органом сертифікації.
У разі наявності вимоги щодо акредитації органу сертифікації – такі сертифікати / свідоцтва повинні містити національний знак акредитації у поєднанні з знаком міжнародної мережі органів з акредитації та/або знаки інших організацій, залучених до діяльності з оцінки відповідності, а пропозиція повинна додатково містити атестат про акредитацію органу з сертифікації, котрим видані дані сертифікати.
…
Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості робіт розроблений згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» що затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” (надалі-Настанова) у формі кошторисної документації (пропечатану та підписану Учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частини кошторисної документації в електронному вигляді у форматі pdf та разом з інформаційною моделлю у форматі smt13 або imd) що повинна відповідати обсягам послуг зазначеним в Додатку 2 тендерної документації, у складі:
- Договірна ціна (тверда по формі Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Локальний кошторис на будівельні роботи (по формі Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11);
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (по формі Додаток 11 до Настанови (пункт 3.40).
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків кошторисною документацією не передбачаються.
Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації, та протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-7.15-18 «Вимоги щодо безпеки та захисту здоров’я працівників під час роботи з екранними пристроями» на інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.
…
Вогнезахисний засіб повинен бути пожежо- і вибухонебезпечним, про що повинно бути зазначено в Регламенті робіт з вогнезахисту.
Технічна специфікація містить в собі наведену нижче таблицю з наступною інформацією:
№ з/п Найменування послуг і витрат та
назва закладу, адреса Одиниця
виміру Загальна площа
1 2 3 4
1 Гружчанська гімназія Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А» м2 1280
Просимо звернути увагу, що графа 2 має містити найменування послуг і витрат, проте Замовником дану інформацію не зазначено. Даний факт може вплинути на правильне розуміння умов технічної специфікації зі сторони учасників процедури закупівлі, у тому числі й Скаржника, що в результаті може вплинути на оцінку тендерної пропозиції та призвести до дискваліфікації.
Скаржник пропонуватиме надання послуг за предметом Процедури закупівлі сумішшю просочувальною для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2», який забезпечує десять років прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення та, відповідно, в складі тендерної пропозиції має можливість надати:
? сертифікат відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р. (дійсний до 22.08.2026 р.), виданий органом з сертифікації ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» (а не Державним центром сертифікації ДСНС України як того хоче Замовник), на суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1», «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2».
? висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи (а не висновок санітарно-епідеміологічної експертизи як того хоче Замовник) від 14.09.2020 р. № 12.2-18-1/21133;
? регламент робіт з вогнезахисту 26.08.2024 р.
Слід відразу зазначити, що зазначений регламент підтверджує те, що вогнезахисний засіб є пожежо- і вибухобезпечним, а не пожежо- і вибухонебезпечним як того вимагає Замовник;
? протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва
ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24 від 19.08.2024 р.;
? протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення індексу поширення полум’я згідно ДСТУ 8829:2019 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва
ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: не поширюють полум’я по поверхні (група І1)
№ 4/ІПП-24 від 19.08.2024 р.;
? протокол сертифікаційних випробувань продукції № 26-Б/20 від 31.07.2020 р., який підтверджує проведення випробувань на відповідність вимогам за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини;
? протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення групи горючості твердих речовин і матеріалів згідно з п. 7.3 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 104/1-2020 від 19.11.2020 р.;
? протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення коефіцієнта димоутворення згідно ДСТУ 8829:2019 п.7.19 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва
ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» помірною димоутворюльною здатністю (Д2) № 17/КД-21 від 04.10.2021 р.;
? протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення температури займання згідно з п. 7.8 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» для вогнезахисту дерев’яних конструкцій виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 348/1-2024 від 27.12.2024 р.;
? протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення температури самозаймання згідно з п. 7.10 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини, оброблених вогнебіозахисною сумішшю «Пожзабезпечення Л-2» виробництва
ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 107/1-2021 від 27.05.2021 р.;
? протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) - визначення групи займистості згідно ДСТУ Б В.1.1-2-97 (ГОСТ 30402-96) зразків деревини, просочених «Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л»
В2 (помірнозаймистий) № 22/ГЗ-21 від 26.11.2021 р.;
? протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) № УПС 21/787-8-24 від 22.10.2024 р., який підтверджує проведення випробувань з токсичності продуктів горіння;
? протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення температури тління згідно з п. 7.14 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» для вогнезахисту дерев’яних конструкцій виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 349/1-2024 від 27.12.2024 р.;
? щодо визначення строку придатності вогнезахисного просочування, що визначено відповідно до вимог ГОСТ 16363-98 (забезпечує три роки прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення) Скаржником надає протокол контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» № 14-2/20 від 10.08.2020 р. та протокол (звіт) з визначення строку придатності вогнезахисного просочування сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини
«Пожзабезпечення Л-2» (Протокол складено за результатами Протоколу № 14-2/20 контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» від 10.08.2020 р., оскільки Скаржником враховано, що умовами технічної специфікації додатково передбачено, що прогнозований (очікуваний) строк придатності вогнезахисного засобу та гарантійний термін на виконані роботи повинен складати не менше 3 років з дати підписання Замовником Акту.
Замовник, встановлюючи зазначені вище вимоги, значно звужує коло потенційних учасників на участь у даній Процедурі закупівлі.
Зокрема, відповідатимуть зазначеним вище вимогам тендерної документації ті учасники процедури закупівлі, які нададуть в складі тендерної пропозиції:
- Сертифікат відповідності Державного центру сертифікації ДСНС України;
- Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи;
- Регламент робіт з вогнезахисту, в якому, у тому числі, міститиметься інформація про те, що вогнезахисний засіб є пожежо- і вибухонебезпечним.
Протокол/ли та/або звіт/и випробувань, щодо оцінки відповідності просочувальної суміші, а саме:
- сертифікаційних випробувань з визначення групи вогнезахисної ефективності згідно з ГОСТ 16363-98 (І група вогнезахисної ефективності);
- сертифікаційних випробувань з визначення індексу поширення полум’я по поверхні деревини згідно з п. 7.20 ДСТУ 8829:2019 (не поширює полум’я по поверхні (група І1));
- сертифікаційних випробувань на відповідність вимогам за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини на відповідність вимогам п. 3.5.10 ГОСТ 30219-95 (середнє значення корозійної дії становить не більше 0,1 г/(м2*год));
- сертифікаційних випробувань з визначення групи горючості твердих речовин та матеріалів згідно з п. 7.3 ДСТУ 8829:2019 (належить до групи важкогорючих матеріалів);
- сертифікаційних випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення згідно з п. 7.19 ДСТУ 8829:2019 (належить до матеріалів з помірною димоутворювальною здатністю (група Д2));
- сертифікаційних випробувань з визначення температури займання згідно з п. 7.8 ДСТУ 8829:2019 (не менше 270?);
- сертифікаційних випробувань з визначення температури самозаймання згідно з п. 7.10 ДСТУ 8829:2019 (не менше 450?);
- сертифікаційних випробувань з визначення групи займистості згідно з ДСТУ Б В.1.1-2-97 (ГОСТ 30402-96) (не нижче В2);
- сертифікаційних випробувань з токсичності продуктів горіння згідно з п. 7.21 ДСТУ 8829:2019 (група не вище Т1);
- сертифікаційних випробувань з визначення температури тління згідно з п. 7.14 ДСТУ 8829:2019 (не менше 470?);
- випробувань з визначення строку придатності вогнезахисного просочування, що визначено відповідно до вимог ГОСТ 16363-98 (забезпечує три роки прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення).
Стосовно вимог, передбачених Додатком № 2 до тендерної документації, де, зокрема, зазначено, що учасники процедури закупівлі надають в складі пропозиції оригінали сертифікатів/свідоцтв (скановані оригінали), видані Учаснику, а саме:
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ 8965:2019, виданий органом сертифікації;
- ДСТУ EN ISO 41001:2021 (EN ISO 41001:2018, IDT; ISO 41001:2018, IDT), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2021, IDT; ISO 22301:2021, IDT), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT), виданий органом сертифікації.
У разі наявності вимоги щодо акредитації органу сертифікації – такі сертифікати / свідоцтва повинні містити національний знак акредитації у поєднанні з знаком міжнародної мережі органів з акредитації та/або знаки інших організацій, залучених до діяльності з оцінки відповідності, а пропозиція повинна додатково містити атестат про акредитацію органу з сертифікації, котрим видані дані сертифікати.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі ДК 021:2015 - 77220000-8 Послуги з просочування деревини послуги з протипожежних заходів (проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ).
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де абзацом другим пункту 8 визначено, що під час провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат зобов’язаний використовувати системи та засоби протипожежного призначення, а також вироби та продукцію, яка має сертифікат відповідності, якщо вони підлягають обов’язковій сертифікації.
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, наступних документів:
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ 8965:2019, виданий органом сертифікації;
- ДСТУ EN ISO 41001:2021 (EN ISO 41001:2018, IDT; ISO 41001:2018, IDT), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2021, IDT; ISO 22301:2021, IDT), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT), виданий органом сертифікації.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Стосовно вимог, передбачених Додатком № 2 до тендерної документації, де, зокрема, зазначено, що для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості робіт розроблений згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» що затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021
№ 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” (надалі-Настанова)
у формі кошторисної документації (пропечатану та підписану Учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частини кошторисної документації в електронному вигляді у форматі pdf та разом з інформаційною моделлю у форматі smt13 або imd) що повинна відповідати обсягам послуг зазначеним в Додатку 2 тендерної документації, у складі:
- Договірна ціна (тверда по формі Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Локальний кошторис на будівельні роботи (по формі Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11);
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (по формі Додаток 11 до Настанови (пункт 3.40).
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків кошторисною документацією не передбачаються.
Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації, та протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-7.15-18 «Вимоги щодо безпеки та захисту здоров’я працівників під час роботи з екранними пристроями» на інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» затверджено кошторисні норми України у будівництві.
Кошторисні норми України у будівництві:
1. Настанова з визначення вартості будівництва;
2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Відповідно до пункту 1.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова), ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).
1.2. У цій Настанові терміни вживаються у такому значенні, зокрема, будівельні роботи – будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі «Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»» (ДК 021:2015:77220000-8- Послуги з просочування деревини).
Слід зазначити, що Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»
не поширюється на надання послуг, в тому числі, на послуги «Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»» (ДК 021:2015:77220000-8- Послуги з просочування деревини), що є предметом даної Процедури закупівлі.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.
Щодо підтвердження наявності інженера-проектувальника в частині кошторисної документації та усіх супровідних документів, що його стосуються та згідно вимог тендерної документації повинні бути надані в складі тендерної пропозиції, повідомляємо наступне.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі «Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»» (ДК 021:2015:77220000-8- Послуги з просочування деревини).
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), передбачено вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).
Кадрові вимоги
29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема і загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де абзацом першим пункту 7 визначено, що для надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат забезпечує наявність мінімальної кількості працівників. Допускається залучення керівників та виконавців робіт (послуг) одночасно для кількох видів робіт (послуг) за умови відповідності їх ступеня вищої освіти, визначеного цими Ліцензійними умовами для певного виду робіт (послуг).
У разі коли для провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат набирає працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) понад установлену цими Ліцензійними умовами для певних видів робіт (послуг) мінімальну кількість, ступінь вищої освіти та напрям підготовки таких працівників повинні відповідати вимогам, установленим цими Ліцензійними умовами (абз.3 п.7 Ліцензійних умов).
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, наступного:
- інженера-проектувальника в частині кошторисної документації;
- сертифікату інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також свідоцтва про підвищення кваліфікації;
- протоколу/витягу з протоколу та посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-7.15-18 «Вимоги щодо безпеки та захисту здоров’я працівників під час роботи з екранними пристроями» на інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність в сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) документів та інформації, передбачених Додатком № 2 до тендерної документації (які, зокрема, висвітлені в даному пункті Скарги), обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити вимоги, передбачені Додатком № 2 до тендерної документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо зобов’язання Замовника внести всіх необхідних змін до технічної специфікації згідно Додатку № 2 до тендерної документації, які в результаті узгоджуватимуться з нормами чинного законодавства України та не дискримінуватимуть учасників процедури закупівлі, у тому числі Скаржника.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Сертифікат відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р.;
- Висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи від 14.09.2020 р. № 12.2-18-1/21133;
- Регламент робіт з вогнезахисту від 26.08.2024 р.;
- Протокол випробувань з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24 від
19.08.2024 р.;
- Протокол випробувань з визначення індексу поширення полум’я згідно ДСТУ 8829:2019 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: не поширюють полум’я по поверхні (група І1) № 4/ІПП-24 від 19.08.2024 р.;
- Протокол сертифікаційних випробувань продукції № 26-Б/20 від 31.07.2020 р.;
- Протокол випробувань з визначення групи горючості твердих речовин і матеріалів згідно з п. 7.3 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці)
№ 104/1-2020 від 19.11.2020 р.;
- Протокол випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення згідно ДСТУ 8829:2019 п.7.19 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» помірною димоутворюльною здатністю (Д2) № 17/КД-21 від 04.10.2021 р.;
- Протокол випробувань з визначення температури займання згідно з п. 7.8 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» для вогнезахисту дерев’яних конструкцій виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 348/1-2024 від 27.12.2024 р.;
- Протокол випробувань з визначення температури самозаймання згідно з п. 7.10 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини, оброблених вогнебіозахисною сумішшю «Пожзабезпечення Л-2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці)
№ 107/1-2021 від 27.05.2021 р.;
- Протокол випробувань - визначення групи займистості згідно ДСТУ Б В.1.1-2-97 (ГОСТ 30402-96) зразків деревини, просочених «Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» В2 (помірнозаймистий) № 22/ГЗ-21 від 26.11.2021 р.;
- Протокол випробувань № УПС 21/787-8-24 від 22.10.2024 р.;
- Протокол випробувань з визначення температури тління згідно з п. 7.14 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» для вогнезахисту дерев’яних конструкцій виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 349/1-2024 від 27.12.2024 р.;
- Протокол контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» № 14-2/20 від 10.08.2020 р.;
- Протокол (звіт) з визначення строку придатності вогнезахисного просочування сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» (Протокол складено за результатами Протоколу № 14-2/20 контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» від 10.08.2020 р.;
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»;
- Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Протокол випробувань з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24 від 19.08.2024 р.
Протокол випробувань з визначення індексу поширення полум’я згідно ДСТУ 8829:2019 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: не поширюють полум’я по поверхні (група І1) № 4/ІПП-24 від 19.08.2024 р.
Протокол випробувань з визначення групи горючості твердих речовин і матеріалів згідно з п. 7.3 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці)
№ 104/1-2020 від 19.11.2020 р.
Протокол випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення згідно ДСТУ 8829:2019 п.7.19 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» помірною димоутворюльною здатністю (Д2) № 17/КД-21 від 04.10.2021 р.
Протокол випробувань з визначення температури займання згідно з п. 7.8 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» для вогнезахисту дерев’яних конструкцій виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 348/1-2024 від 27.12.2024 р.
Протокол випробувань з визначення температури самозаймання згідно з п. 7.10 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини, оброблених вогнебіозахисною сумішшю «Пожзабезпечення Л-2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці)
№ 107/1-2021 від 27.05.2021 р.
Протокол випробувань - визначення групи займистості згідно ДСТУ Б В.1.1-2-97 (ГОСТ 30402-96) зразків деревини, просочених «Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» В2 (помірнозаймистий) № 22/ГЗ-21 від 26.11.2021 р.
Протокол випробувань з визначення температури тління згідно з п. 7.14 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» для вогнезахисту дерев’яних конструкцій виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 349/1-2024 від 27.12.2024 р.
Протокол контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» № 14-2/20 від 10.08.2020 р.
Протокол (звіт) з визначення строку придатності вогнезахисного просочування сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» (Протокол складено за результатами Протоколу № 14-2/20 контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» від 10.08.2020 р.
Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати Відділ освіти, молоді та спорту, туризму, культури та релігій Бишівської сільської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - «Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»» (ДК 021:2015:77220000-8- Послуги з просочування деревини), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-08-007900-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Автор:
42441853, ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л"
58000, Україна, Чернівецька область, місто Чернівці, ВУЛИЦЯ НЕБЕСНОЇ СОТНІ, будинок 14А, офіс 418
Українська
English
Отримати довідку МВС
