ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 25.07.2025 №238 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 25.07.2025 року. В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.07.2025 № 238 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 8 UA-2025-07-08-002269-a 08.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА

25.07.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710); розгляду тендерної пропозиції; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти адміністрації Індустріального району Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2025-07-08-002269-a; тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.07.2025 №114 (далі – Тендерна документація); реєстр пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «КУЗНЄЦОВА ІРИНА ВОЛОДИМИРІВНА», повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 22.07.2025; пояснення Замовника, отримане 04.08.2025 через електронну систему закупівель на запити Північно-східного офісу Держаудитслужби. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП «КУЗНЄЦОВА ІРИНА ВОЛОДИМИРІВНА» встановлено наступне. Пунктом 2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» обумовлено, що «До розрахунку ціни пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі проведення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю. Зазначені витрати сплачуються учасником за рахунок його прибутку». Проте, учасником ФОП «КУЗНЄЦОВА ІРИНА ВОЛОДИМИРІВНА» до Договірної ціни №1 включено витрати «Кошти на проведення процедури закупівлі -0,2% з посиланням на п.48 Додатку 8 Настанови 281». З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 30.07.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 04.08.2025 Замовник оприлюднив пояснення зокрема наступного змісту: «учасником ФОП «КУЗНЄЦОВА ІРИНА ВОЛОДИМИРІВНА» до Договірної ціни №1 помилково включено витрати «Кошти на проведення процедури закупівлі -0,2% з посиланням на п.48 Додатку 8 Настанови 281», так як кошторисна документація розраховувалася інженером-проєктувальником на базі спеціального програмного комплексу, що використовується для розрахунку вартості будівництва, зокрема й поточного ремонту… Під час укладання договору …дана стаття витрат буде виключена з Договірної ціни №1 та сума договору буде зменшена на 5795,00 грн й складатиме 3 190 371,00 грн…» Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушень і тендерна пропозиція ФОП «КУЗНЄЦОВА ІРИНА ВОЛОДИМИРІВНА» підлягала відхиленню відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає вимогам тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Відповідно до підпункту 1 пункту 51 відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «КУЗНЄЦОВА ІРИНА ВОЛОДИМИРІВНА» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону Украі?ни «Про основні засади здіи?снення державного фінансового контролю в Украі?ні», статтею 8 Закону Украі?ни «Про публічні закупівлі» Північно-східнии? офіс Держаудитслужби зобов’язує здіи?снити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом відхилення тендерної пропозиції ФОП «КУЗНЄЦОВА ІРИНА ВОЛОДИМИРІВНА» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.