Звернення:
За тендером : Поточний ремонт покрівлі (вогнезахисна обробка дерев'яних конструкцій) КЗ "Роздільнянський міський ліцей № 4 Роздільнянської міської ради Одеської області" за адресою: Одеська область, м. Роздільна, вул. Муніципальна, 17А
Тема:
Кошторисна документація
Зміст:
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
3. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників, зокрема:
3.10. Розрахунок вартості виконання послуг з поточного ремонту у вигляді кошторисної документації, складеної з урахуванням Додатку №2 до Тендерної документації та вимог «Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначені вартості будівництва» затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25 червня 2021 року №162 та «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту об’єкта є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 25 червня 2021 року № 162 затверджено Порядок застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Пунктом 1 Порядку визначено основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення У БУДІВНИЦТВІ для визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт, а також експертизи проектної документації на будівництво (далі - проектування та експертизи).
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» 01 листопада 2021 року № 281 затверджено кошторисні норми України у будівництві.
Кошторисні норми України у будівництві:
1. Настанова з визначення вартості будівництва;
2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Відповідно до пункту 1.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова), ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення У БУДІВНИЦТВІ для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).
1.2. У цій Настанові терміни вживаються у такому значенні, зокрема, будівельні роботи – будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 тендерної документації назва предмета закупівлі показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 45440000-3 - Фарбування та скління (Поточний ремонт покрівлі (вогнезахисна обробка дерев'яних конструкцій) КЗ "Роздільнянський міський ліцей № 4 Роздільнянської міської ради Одеської області" за адресою: Одеська область, м. Роздільна, вул. Муніципальна, 17А).
Слід зазначити, що ані Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 р. № 162, яким затверджено Порядок застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, ані Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» не поширюється на надання послуг, в тому числі, на послуги з вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій, що є предметом даної закупівлі.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників.
Успішна практика розгляду рішень з вищенаведеного питання Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є досить позитивною на користь скаржників.
Аналогічне рішення були розглянуто Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на користь Скаржника за № 2209-р/пк-пз від 13.02.2025 (https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2025-01-30-007390-a).
Просимо видалити зазначену вище вимогу тендерної документації як таку, що суперечать нормам чинного законодавства, у тому числі й у сфері надання послуг з вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій. В інакшому випадку нами як потенційним учасником процедури закупівлі буде подано скаргу до АМКУ.
Дата оприлюднення звернення:
09.07.2025 13:22
Добрий день. Замовником будуть внесені зміни до ТД
Дата оприлюднення відповіді:
09.07.2025 19:13