Обгрунтування використання процедури
Законом України № 1089-ІХ від 16.12.2020 «Про електронні комунікації» (далі - Закон 1089-ІХ) визначено правові та організаційні основи державної політики у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, а також права, обов’язки та відповідальність фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у відповідній діяльності або користуються електронними комунікаційними послугами. Електронна комунікація (телекомунікація, електрозв’язок) це передавання та/або приймання інформації незалежно від її типу або виду у вигляді електромагнітних сигналів за допомогою технічних засобів електронних комунікацій. Статтею 4 Закону 1089-ІХ передбачено, що метою державного управління і регулювання у сферах електронних телекомунікацій та радіочастотного спектра є забезпечення надання на всій території України якісних, прийнятних та доступних для населення послуг шляхом забезпечення ефективної конкуренції та вибору електронних комунікаційних послуг, а також задоволення потреб і захист прав та законних інтересів кінцевих користувачів послуг, у тому числі осіб з інвалідністю, щодо доступу до електронних комунікаційних послуг на рівні з іншими споживачами. Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг» від 11 квітня 2012 року № 295 визначено порядок отримання послуг. Відповідно до статті 74 Закону 1089-ІХ, первинний розподіл ресурсу нумерації здійснюється регуляторним органом на дозвільній основі з урахуванням вимог національного плану нумерації та цього Закону. Ресурс нумерації розподіляється суб’єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, а також іншим особам відповідно до цього Закону (користувач ресурсу нумерації) строком на п’ять років (якщо менший строк не зазначений заявником), а в разі його використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням радіочастот - строком, не меншим ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром (якщо менший строк не зазначений заявником). Користувач ресурсу нумерації здійснює вторинний розподіл ресурсу нумерації кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг. У відповідності до пункту 6 розділу XIX «Прикінцеві та перехідні положення» Закону 1089-ІХ, дозволи на використання номерного ресурсу, що є чинними на день набрання чинності цим Законом, продовжують діяти як дозволи на користування ресурсом нумерації. Продовження строку дії таких дозволів здійснюється відповідно до цього Закону. Оскільки в зв’язку з відсутністю конкуренції телекомунікаційні послуги міського та міжміського телефонного зв'язку, можуть бути надані тільки певним суб’єктом господарювання, що відповідає положенням абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, то закупівля здійснюється без застосування електронної системи закупівель. Враховуючи, те що протягом багатьох років АТ «Укртелеком», як загальновизнаний державний оператор електрозв’язку, надає телекомунікаційні послуги. Так, на сьогодні Київська філія АТ «Укртелеком», надає Господарському суду Київської області телекомунікаційні послуги та послуги місцевого телефонного зв’язку загального користування у тому числі: - з надання в користування міських телефонних номерів; - з’єднувальних ліній для підключення внутрішнього АТС до мережі загального користування; - місцевого міжміського та міжнародного телефонного зв’язку з міських телефонних номерів; - ліній безпосереднього зв’язку та інше. Зазначені послуги надаються безперервно, оскільки відомча АТС підключена до телекомунікаційної мережі загального користування міста Києва, фізичними лініями через Центр електрозв’язку Київської філії АТ «Укртелеком». З урахуванням викладеного, здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування електронної системи закупівель та/або електронного каталогу для закупівлі Господарським судом Київської області послуг телефонного зв’язку та передачі даних, код згідно основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 64210000-1 – «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних», на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником у Державного підприємства «Інформаційні судові системи», – є обґрунтованим