Тендер Послуги з розроблення комплексного плану просторового розвитку території Богуславської міської територіальної громади Обухівського району Київської області, в тому числі концепції інтегрованого розвитку території територіальної громади, внесення змін до генерального плану міста Богуслав, виготовлення (оновлення) топографо-геодезичної зйомки території (М 1:2 000) із застосуванням геоінформаційних технологій., закупівля від Виконавчий комітет Богуславської міської ради, номер UA-2025-07-04-009372-a в системі Prozorro

Послуги з розроблення комплексного плану просторового розвитку території Богуславської міської територіальної громади Обухівського району Київської області, в тому числі концепції інтегрованого розвитку території територіальної громади, внесення змін до генерального плану міста Богуслав, виготовлення (оновлення) топографо-геодезичної зйомки території (М 1:2 000) із застосуванням геоінформаційних технологій.

Тендер: UA-2025-07-04-009372-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-07-04-009372-a.b1

Дата:

08.07.2025 21:40

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

Скарга

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Заголовок

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-07-04-009372-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

04.07.2025 року Виконавчий комітет Богуславської міської ради (далі-Замовник) опублікував оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «Послуги з розроблення комплексного плану просторового розвитку території Богуславської міської територіальної громади Обухівського району Київської області, в тому числі концепції інтегрованого розвитку території територіальної громади, внесення змін до генерального плану міста Богуслав, виготовлення (оновлення) топографо-геодезичної зйомки території (М 1:2 000) із застосуванням геоінформаційних технологій» з очікуваною вартістю 25 000 000 грн з ПДВ (далі- Процедура закупівлі). В умовах тендерної документації зі змінами по Процедурі закупівлі, ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-04-009372-a, наявні дискримінаційні, необґрунтовані та незаконні вимоги що обмежують участь Скаржника та інших потенційних учасників. У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи - викладені в наступному. Таблиця 1 № пп Посилання на вимогу тендерної документації Зміст вимоги яка встановлена Замовником в тендерній документації Опис порушення процедури закупівлі та дискримінаційних вимог, які обмежують конкуренцію та участь Скаржника в Процедурі закупівлі 1 П.1.1. Додатку 1 до тендерної документації В Учасника обов’язково має бути наявне та включене до довідки наступне: Обладнання та устаткування: - супутникові геодезичні ГНСС-приймачі (GPS–приймачі) – не менше одного зі сканованими копіями чинного свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки; - електронні тахеометри – не менше одного зі сканованими копіями чинного свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки; - цифрові фотограмметричні прилади – не менше одного; - безпілотний літальний апарат (БПЛА) – не менше одного; - широкоформатний принтер (плоттер) для кольорового друку матеріалів відповідної документації формату А-0– не менше одного; - кольоровий копіювальний апарат з можливістю друку форматів А4 і А3 – не менше одного; - багатофункціональні пристрої (БПФ) - не менше одного; - персональні комп’ютери/ноутбуки – не менше одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг; Ліцензійне програмне забезпечення: - відповідне ліцензійне програмне забезпечення, що дозволяє обробляти та створювати файли у форматах геоінформаційних систем (ArcGis) або еквівалент– не менше 4 одиниць; - відповідне ліцензійне програмне забезпечення Digitals або еквівалент – не менше 4 одиниць; Транспортний засіб: транспортні засоби – не менше 1-ї одиниці Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172, Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2013 р. за № 694/23226 (додаються як докази) не встановлено таких вимог до матеріально-технічної бази. Відповідно до п. 2.1. Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженим Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172 виконавець робіт повинен мати на праві власності чи інших законних підставах такі засоби обчислювальної та інформаційної техніки, технічні засоби, необхідні для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт: супутникові геодезичні ГНСС-приймачі, високоточні і точні електронні тахеометри, теодоліти та нівеліри, гравіметри, комп’ютери та відповідне ліцензоване програмне забезпечення для виконання робіт зі створення Державної геодезичної мережі, геодезичних мереж згущення, геодезичних мереж спеціального призначення, інженерно-геодезичних вишукувань; цифрові аерокамери, аерофотоапарати, прилади для обробки аерофільмів та друку фотографій, сканери високої роздільної здатності, аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади, точні та технічної точності тахеометри (електронні), теодоліти та нівеліри, комп’ютери та відповідне ліцензоване програмне забезпечення для виконання аерофототопографічних робіт, топографічних зйомок, кадастрових зйомок, топографічних робіт для забезпечення основи різних кадастрів; сканери високої роздільної здатності, обладнання для підготовки карт до видання, комп’ютери та спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення (геоінформаційні системи, система управління банком даних тощо) для виконання робіт зі створення (укладання, поновлення, підготовка до видання) карт (планів) у графічному, цифровому та електронному видах, робіт зі створення та ведення геоінформаційних систем, баз та банків даних. Даний перелік обладнання є вичерпним. І лише наявність цього обладнання є обов’язковою для виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт. Таким чином, вищезазначені нормативно-правові акти не містять вимог щодо наявності такого обладнання як: - супутникові геодезичні ГНСС-приймачі (GPS–приймачі) – не менше одного зі сканованими копіями чинного свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки; - електронні тахеометри – не менше одного зі сканованими копіями чинного свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки; - цифрові фотограмметричні прилади – не менше одного; - безпілотний літальний апарат (БПЛА) – не менше одного; - широкоформатний принтер (плоттер) для кольорового друку матеріалів відповідної документації формату А-0– не менше одного; - кольоровий копіювальний апарат з можливістю друку форматів А4 і А3 – не менше одного; - багатофункціональні пристрої (БПФ) - не менше одного; - персональні комп’ютери/ноутбуки – не менше одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг; Ліцензійне програмне забезпечення: - відповідне ліцензійне програмне забезпечення, що дозволяє обробляти та створювати файли у форматах геоінформаційних систем (ArcGis) або еквівалент– не менше 4 одиниць; - відповідне ліцензійне програмне забезпечення Digitals або еквівалент – не менше 4 одиниць; - транспортний засіб. Крім цього, вимога про те, що Учасник повинен мати ліцензійне програмне забезпечення є дискримінаційною. Особливо враховуючи те, що вищезазначене законодавство не містить таких вимог, як і не містить вимог стосовно підтвердження ліцензійності. Також щодо наявності у супутникового геодезичного ГНСС-приймача (GPS–приймача) чинного свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки додатково звертаємо увагу на дискримінаційність цієї вимоги у зв’язку з тим, що така вимога не передбачена вищезазначеними нормативними актами, які встановлюють вичерпні вимоги стосовно матеріально-технічного забезпечення суб’єктів, які провадять діяльність у сфері, що стосується предмету закупівлі Стосовно вимог про кількість обладнання та програмного забезпечення також додатково звертаємо увагу на дискримінаційність цієї вимоги у зв’язку з тим, що така кількість не передбачена вищезазначеними нормативними актами, які встановлюють вичерпні вимоги стосовно матеріально-технічного забезпечення суб’єктів, які провадять діяльність у сфері, що стосується предмету закупівлі. Учасники, у яких відсутнє обладнання та програмне забезпечення у зазначеній у цьому пункті кількості безпідставно позбавлені можливості участі у закупівлі. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 2 П.1.2.1 Додатку 1 до тендерної документації Учасник обов’язково надає: - не менше 1 договору виконання/розроблення/ внесення змін до генерального плану населеного пункту; - не менше 1 договору на виконання/розроблення комплексного плану просторового розвитку території, склад та зміст якої відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 01 вересня 2021 р. № 926 «Про затвердження Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації», розробленого відповідно до ДБН Б.1.1-14:2021; - не менше 1 договору на виконання топографо-геодезичної зйомки (виготовлення картографічної основи) території в масштабі 1:2000; - не менше 1 договору з розроблення концепції інтегрованого розвитку громади. Учасником, як аналогічний договір, може бути наданий договір, який поєднує в собі декілька аналогічних договорів, які необхідно надати на підтвердження виконання аналогічних договорів. Замовником за аналогічними договорами на розроблення /внесення змін містобудівної документації повинні бути: державний орган або орган місцевого самоврядування (в тому числі виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, Київська та Севастопольська міські адміністрації). Предметом закупівлі є Послуги з розроблення комплексного плану просторового розвитку території за ДК 021:2015:71410000-5: Послуги у сфері містобудування. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). При цьому аналогічний договір - це договір, що співпадає з предметом закупівлі по четвертому знаку (згідно коду класифікатору ДК 021:2015) або договір, предмет якого аналогічний до предмету закупівлі. Відповідно від учасників Замовник має вимагати підтвердження досвіду виконання аналогічного договору із надання послуг у сфері містобудування за ДК 021:2015:71410000-5: Послуги у сфері містобудування. Скаржник для документального підтвердження вказаного надає договір згідно якого виконувались такі роботи. При цьому звертаємо увагу, що предмет договору – один, а в якості аналогічного Замовником вимагається 3 договори із трьома різними предметами, що прямо суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та поняттю аналогічного договору. Оскільки вимагаються договори на виконання окремих операцій таких як виконання/розроблення/ внесення змін до генерального плану населеного пункту, виконання/розроблення комплексного плану просторового розвитку території, склад та зміст якої відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 01 вересня 2021 р. № 926 «Про затвердження Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації», розробленого відповідно до ДБН Б.1.1-14:2021, виконання топографо-геодезичної зйомки (виготовлення картографічної основи) території в масштабі 1:2000, розроблення концепції інтегрованого розвитку громади. Крім цього, виконання топографо-геодезичної зйомки (виготовлення картографічної основи) території і саме виключно в масштабі 1:2000, розроблення концепції інтегрованого розвитку громади взагалі не підпадають під послуги за кодом ДК згідно з даною закупівлею і такі вимоги є дискримінаційними. Крім цього, за такими договорами контрагентом повинен бути лише орган державної влади або орган місцевого самоврядування, що також є прямо дискримінаційною вимогою. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 3 П.1.3.1 Додатку 1 до тендерної документації П.8.2 Додатку 2 до тендерної документації Зазначена довідка повинна містити інформацію про наявність в штаті в учасника працівників (за основним місцем роботи, трудовим договором, згідно ЗУ «Про землеустрій», ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», ЗУ «Про архітектурну діяльність», ЗУ «Про «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність»), які перебувають з ним у трудових відносинах, у тому числі: - не менше одного сертифікованого інженера-землевпорядника працевлаштованого за основним місцем роботи, який отримав кваліфікаційний сертифікат, що підтверджує відповідність інженера-землевпорядника характеристикам професії та його спроможність самостійно складати окремі види документації із землеустрою та документації з оцінки земель, виконувати топографо-геодезичні і картографічні роботи, проводити інвентаризацію земель, перевіряти якість ґрунтових, геоботанічних та інших обстежень земель при здійсненні землеустрою; - не менше одного сертифікованого інженера-геодезиста працевлаштованого за основним місцем роботи, який отримав кваліфікаційний сертифікат; - не менше одного сертифікованого архітектора (розроблення містобудівної документації); - не менше одного фахівця для виконання робіт для розроблення містобудівної документації. На підтвердження кваліфікації і досвіду зазначених в довідці працівників, Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції наступні документи: 1) щодо кожного зазначеного в довідці сертифікованого інженера-землевпорядника – скан-копії з оригіналів або належним чином засвідчені копії наступних документів: - кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника; - свідоцтво про підвищення кваліфікації сертифікованого інженера-землевпорядника (надається в разі настання обов’язку підвищення кваліфікації таким спеціалістом у встановлений законом строк); - документ (диплом) про вищу освіту за спеціальністю та/або кваліфікацією у галузі землеустрою/землевпорядкування; - наказ про прийняття на роботу (вступ на посаду). 2) щодо кожного зазначеного в довідці сертифікованого інженера-геодезиста - скан-копії з оригіналів або належним чином засвідчені копії наступних документів: - кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста; - свідоцтво про підвищення кваліфікації сертифікованого інженера-геодезиста (надається в разі настання обов’язку підвищення кваліфікації таким спеціалістом у встановлений законом строк); - документ (диплом) про вищу освіту за спеціальністю та/або кваліфікацією у галузі знань геодезія/фотограметрія; - наказ про прийняття на роботу (вступ на посаду). 3) щодо кожного зазначеного в довідці сертифікованого архітектора – скан-копії з оригіналів або належним чином засвідчені копії наступних документів: - кваліфікаційний сертифікат архітектора (розроблення містобудівної документації); - свідоцтво про проходження підвищення кваліфікації архітектора (надається в разі настання обов’язку підвищення кваліфікації таким спеціалістом у встановлений законом строк); - документ (диплом) про вищу освіту за спеціальністю та/або кваліфікацією у галузі архітектури; - наказ про прийняття на роботу (вступ на посаду)/ суміщення посад/ сумісництво, договір цивільно - правового характеру. Щодо інших фахівців, зазначених в довідці- скан-копії з оригіналів або належним чином засвідчені копії наступних документів: -наказ про прийняття на роботу (вступ на посаду) / суміщення посад/ сумісництво, договір цивільно - правового характеру. Крім того в складі тендерної пропозиції учасником надається діючий витяг із Державного земельного кадастру щодо кожного сертифікованого інженера-землевпорядника, сертифікованого інженера-геодезиста, зазначеного в довідці. В процесі планування та виконання відповідних топографо-геодезичних та топографічних робіт (послуг) у кожному окремому технологічному процесі обов’язкова наявність сертифікованого інженера-геодезиста, який підтверджується наявним діючим сертифікатом інженера-геодезиста. Предметом закупівлі є «Послуги з розроблення комплексного плану просторового розвитку території». Відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій» (додається як доказ) розробниками документації із землеустрою є: -юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; -фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою Розробником комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території є суб’єкт господарювання, що відповідає критеріям, визначеним частиною другою цієї статті, та відповідно до закону може розробляти містобудівну документацію. Відповідно до ч.15 ст.17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту розробляється у формі електронного документа, формат якого визначається Кабінетом Міністрів України, та підписується кваліфікованими електронними підписами відповідальними особами, які його розробили, - архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, та сертифікованим інженером-землевпорядником. До вказаних послуг законодавством не встановлено обов’язкової наявності у суб’єктів господарювання, які надають послуги, що є предметом даної закупівлі інженера- геодезиста, фахівця для виконання робіт для розроблення містобудівної документації, а також відповідно і документів, які вимагаються щодо них в оскаржуваній вимозі. Національним законодавством встановлено вичерпний перелік критеріїв до суб’єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності з визначенням вичерпного переліку сертифікованих працівників та необхідного технічного та технологічного забезпечення, полишаючи кількісний та якісний склад якого, на власний розсуд суб’єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності. При цьому у переліку сертифікованих працівників відсутній інженер-геодезист, фахівець для виконання робіт для розроблення містобудівної документації, а вимагається лише обов’язкова наявність архітектора та інженера-землевпорядника. Скаржник в якості доказів для документального підтвердження вказаного надає сертифікат інженера-землевпорядника, свідоцтво про підвищення кваліфікації інженера-землевпорядника та наказ про прийняття на роботу інженера-землевпорядника, які є обов’язковими в силу вимог ст. 26 Закону України «Про землеустрій». Замовник не обґрунтував необхідність встановлення в тендерній документації вимоги щодо наявності інженера- геодезиста, фахівця для виконання робіт для розроблення містобудівної документації, а також відповідно і документів, які вимагаються щодо них. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Також до вказаних послуг законодавством не встановлено обов’язкової наявності в інженера-землевпорядника документа (диплома) про освіту за спеціальністю та/або кваліфікацією у галузі землеустрою/землевпорядкування, витягу із Державного земельного кадастру щодо кожного сертифікованого інженера-землевпорядника. Зі змісту вищезазначеної статті чітко вбачається, що інженер-землевпорядник повинен мати сертифікат інженера-землевпорядника, а не документ (диплом) про освіту за спеціальністю та/або кваліфікацією у галузі землеустрою/землевпорядкування. Відповідно до статті 5-1 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою виконуються особами, які отримали кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника відповідно до Закону України «Про землеустрій». Аналогічна норма встановлена також в ч.13 ст. 16-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до якої комплексний план містить просторові дані, метадані та інші елементи, що складають його проектні рішення, і розробляється у формі електронного документа, формат якого визначається Кабінетом Міністрів України. Комплексний план підписують кваліфікованими електронними підписами відповідальні особи, які його розробили, - архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, та сертифікований інженер-землевпорядник. Таким чином, законодавством встановлено вичерпний перелік критеріїв до суб’єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності з визначенням вичерпного переліку сертифікованих працівників та необхідного технічного та технологічного забезпечення, полишаючи кількісний та якісний склад якого, на власний розсуд суб’єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності. При цьому відповідно до вищезазначених норм обов’язковим є наявність сертифіката інженера-землевпорядника в інженера-землевпорядника, і при цьому наявність документа (диплома) про освіту за спеціальністю та/або кваліфікацією у галузі землеустрою/землевпорядкування не є обов’язковою, оскільки наявність цього документа не вимагається відповідно до чинного законодавства. Скаржник в якості доказів для документального підтвердження вказаного надає сертифікат інженера-землевпорядника та наказ про прийняття на роботу інженера-землевпорядника. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Відповідно до ч.13 ст. 16-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» комплексний план містить просторові дані, метадані та інші елементи, що складають його проектні рішення, і розробляється у формі електронного документа, формат якого визначається Кабінетом Міністрів України. Комплексний план підписують кваліфікованими електронними підписами відповідальні особи, які його розробили, - архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, та сертифікований інженер-землевпорядник. У разі якщо у процесі розроблення комплексного плану його проект зазнав змін (після проведення громадського обговорення, експертизи тощо), такі зміни також засвідчуються кваліфікованими електронними підписами відповідальних осіб, які розробили комплексний план. При цьому Законом України «Про землеустрій», Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» взагалі не встановлено вимоги щодо наявності архітектора у суб’єктів господарювання, які надають послуги, що є предметом даної закупівлі. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 4 П.1.4 Додатку 1 до тендерної документації Сума доходу (виручки) учасника, відображена у Звіті про фінансові результати Учасника (форма № 2, рядок 2000) за рік має бути не менше 60 % очікуваної вартості цієї закупівлі. Предметом закупівлі є послуги з виготовлення містобудівної документації. Скаржник вважає, що Замовник встановив необґрунтовану та дискримінаційну вимоги про те що сума доходу (виручки) учасника, відображена у Звіті про фінансові результати Учасника (форма №2, рядок 2000) за 2024 рік має бути не менше 60% очікуваної вартості цієї закупівлі. Підприємства, які перебувають на спрощеній системі оподаткування не подають звіту за формою №2,а подають звіт за формою №2-мс. Скаржник надає на розгляд Комісії Звіт про фінансові результати (форма №2-мс, рядок 2000) за 2024 рік, відповідно до якого значення рядка 2000 складає 6180,6 тис. грн. Даний звіт є фінансовим звітом підприємств, які перебувають на спрощеній системі оподаткування. Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив неможливість участі підприємств, які перебувають на спрощеній системі оподаткування та подають відповідні звіти за формою №2-мс. Крім цього, необґрунтованим є встановлення вимоги про те, що сума доходу (виручки) учасника за 2024 рік має бути не менше 60% очікуваної вартості цієї закупівлі. При цьому чинне законодавство не містить такої обов’язкової вимоги як наявність у суб’єктів господарювання, які надають послуги, що є предметом даної закупівлі, суми доходу (виручки) за 2024рік не менше 60% очікуваної вартості закупівлі. Замовник не обґрунтував, чому саме такі суб’єкти можуть взяти участь у закупівлі і яким чином така сума доходу (виручки) впливає на виконання договору. Також незрозуміло, чому Замовник встановлює вимоги щодо показника сума доходу (виручки) саме за 2024 рік і яким чином це підтверджує кваліфікацію Учасника. Вказана вимога прямо суперечить ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі». Як наслідок, учасники, у яких сума доходу (виручки) за 2024 рік є меншою 60% очікуваної вартості закупівлі безпідставно не зможуть взяти участь у процедурі закупівлі. Скаржник надає на розгляд Комісії Звіт про фінансові результати (форма №2-мс, рядок 2000) за 2024 рік, відповідно до якого за 2024 рік сума доходу (виручки) складає 6180,6 тис. грн., що є менше, ніж 60% вартості закупівлі. Однак такий показник жодним чином не перешкоджає виконати умови договору, укладеного за результатами закупівлі. Тому зазначена Замовником вимога є дискримінаційною стосовно Скаржника. Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172, Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2013 р. за № 694/23226 (додаються як докази) не встановлено вимоги щодо фінансового стану суб’єктів, які провадять діяльність, яка стосується предмету цієї закупівлі. Така вимога спрямована лише на штучне зменшення кількості учасників та їх дискримінацію. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 5 Таблиця 1 Додатку 2 до тендерної документації Для автоматизації робіт по створенню картографічної основи необхідно використовувати геоінформаційне програмне забезпечення ArcGis, Digital, ГІС 6 (або еквівалент), яке дає змогу виконувати всі обчислення та формувати топографічні плани в цифровому і графічному вигляді. Цифрова топографічна основа на територію Богуславської міської територіальної громади Київської області має бути створена (оновлена) як цілісний масив даних у масштабі 1:2 000 у відповідності до встановлених нормативних документів. Системою координат при наданні послуг є Державна геодезична референцна система координат УСК-2000 (далі –УСК-2000) та регіональна (місцева) система координат. Висотною основою при наданні послуг є Балтійська система висот 1977 року (далі – Балтійська 77). 6.2 Набір геопросторових даних та їх тематичний опис для формування бази даних містобудівного кадастру створюється у відповідності до встановленого змісту топографічних планів масштабів 1:2000. Для зручності послідуючої обробки зібраної інформації в геоінформаційних системах (ГІС), електронні матеріали топографічної зйомки надаються у вигляді єдиного масиву даних у форматі бази даних ArcGIS (*gdb) та шейп-файлів (*.shp). Структура формату виготовлення цифрової топографічної карти має бути повністю узгоджена з логічною структурою прийнятого формату dmf. По-перше, незрозуміло, чому Замовник встановлює вимогу щодо необхідності використовувати геоінформаційне програмне забезпечення ArcGis, Digital, ГІС 6, як і те, що матеріали повинні бути виконані у системі ArcGIS. Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172, Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2013 р. за № 694/23226, Порядком надходження, ведення обліку, зберігання та використання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, їх валідації, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67 (додаються як докази) не встановлено такої вимоги. Тому вимога Замовника щодо використання системи ArcGIS, Гіс-6 є безпідставною. Вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті прямо суперечать Порядку надходження, ведення обліку, зберігання та використання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, їх валідації, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67, у п.2 якого визначено, що результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності, що створені у вигляді наборів геопросторових даних подаються у вигляді бази даних GeoPackage GPKG/Geodatabase (GDB) та/або стандартизованого обмінного файлу GEOJSON/GML. Вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті суперечать також Постанові КМУ від 9 червня 2021 р. № 632, на яку посилається і сам Замовник і у якій встановлено, що комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території розробляється у формі електронного документа, що створюється у вигляді пакета файлів у форматах баз геоданих, що передаються у форматі File Geodatabase (GDB) або JavaScript Object Notation (GeoJSON). Тому вимоги Замовник стосовно формату графічних матеріалів взагалі не відповідають чинному законодавству України. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 6 П.10.1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації 10.1 Замовнику передаються: 1) Технічний звіт про комплекс топографо-геодезичних робіт М 1:2 000 – 1 прим. 2) Планшети у кольоровому вигляді, в нарізці номенклатурних аркушів в місцевій системі координат МСК-59 в М 1:2 000 – 1 прим. 3) Матеріали у формі цифрових файлів на flash-накопичувачах. 4) Геопросторові дані передаються у вигляді електронних файлів: у векторному поданні у файловій базі даних ArcGIS - цифрові векторні набори геопросторових даних у форматі *.gdb у місцевій системі координат, з документами карт (креслень) у форматі .mxd; PostgreSQL та *geojson; у векторному форматі *.dmf, *.dwg, *.shp у місцевій системі координат; документи карт (планшетів) М 1:2 000 у форматі *.pdf; документи карт (планшетів) М 1:2 000 у форматі *.jpg; Текстові матеріали передаються у формі цифрових файлів структурованих документів у форматі *.pdf. Вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті прямо суперечать Порядку надходження, ведення обліку, зберігання та використання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, їх валідації, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67, у п.2 якого визначено, що результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності, що створені у вигляді наборів геопросторових даних подаються у вигляді бази даних GeoPackage GPKG/Geodatabase (GDB) та/або стандартизованого обмінного файлу GEOJSON/GML (додаються як докази). Вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті суперечать також Постанові КМУ від 9 червня 2021 р. № 632, на яку посилається і сам Замовник і у якій встановлено, що комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території розробляється у формі електронного документа, що створюється у вигляді пакета файлів у форматах баз геоданих, що передаються у форматі File Geodatabase (GDB) або JavaScript Object Notation (GeoJSON). Тому вимоги Замовник стосовно формату графічних матеріалів взагалі не відповідають чинному законодавству України. Слід окремо зазначити та наголосити, що виключно програмний комплекс ArcGIS формує файли з таким форматом як *.gdb у файловій базі даних. В той час як, наприклад QGIS, — формує вказану файлову базу даних у форматах GPKG, GeoJSON. Тобто Замовник безпідставно обмежує майбутнього виконавця в форматі та способі передачі результатів виконаних робіт. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 7 П.15 таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації З метою внесення даних до містобудівного кадастру матеріали містобудівної документації надіслати Департаменту регіонального розвитку облдержадміністрації в електронному вигляді у форматі файлової бази геоданих ArcGIS. Графічні матеріали: - у векторному вигляді в файловій базі даних у форматі *.gdb, з документами карт (креслення) у форматі .mxd; - набір відомостей, які відповідно до законодавства підлягають внесенню до Державного земельного кадастру, у форматі *.XML згідно з вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів від 28.07.2021 р. № 821); - копії документів карт (креслень) у форматі*. PDF. Текстові матеріали: - у вигляді документів у форматі *.PDF По-перше, незрозуміло, чому Замовник встановлює вимогу щодо необхідності надіслати матеріали в електронному вигляді у форматі файлової бази геоданих ArcGIS. Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172, Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2013 р. за № 694/23226, Порядком надходження, ведення обліку, зберігання та використання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, їх валідації, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67 (додаються як докази) не встановлено такої вимоги. Тому зазначена вимога Замовника є безпідставною. Крім цього, вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті прямо суперечать Постанові КМУ від 17 жовтня 2012 р. № 1051, де відсутня вимога щодо передачі графічних матеріалів у векторному вигляді в файловій базі даних у форматі *.gdb, з документами карт (креслення) у форматі .mxd. Вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті суперечать також Постанові КМУ від 9 червня 2021 р. № 632, на яку посилається і сам Замовник і у якій встановлено, що комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території розробляється у формі електронного документа, що створюється у вигляді пакета файлів у форматах баз геоданих, що передаються у форматі File Geodatabase (GDB) або JavaScript Object Notation (GeoJSON). Вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті суперечать також Постанові КМУ від 9 серпня 2024 р. № 909, де не передбачені вимоги стосовно таких форматів документів. Такі виключно формати без альтернатив графічних матеріалів не передбачені також і Постановою КМУ від 9 червня 2021 р. № 632, де допускається можливість передачі файлів у форматі File Geodatabase (GDB) або JavaScript Object Notation (GeoJSON). Тому вимоги Замовник стосовно формату графічних матеріалів взагалі не відповідають чинному законодавству України та є дискримінаційними. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 8 Частина 3 додатку 2 до тендерної документації Результати науково-дослідної роботи подаються Замовнику в електронному варіанті у форматах *doсx та *xlsx (для табличних даних), *dwg/dxf (графічні зображення), *shp (картографічні зображення), а також у вигляді презентаційних матеріалів (формат pptx) та у роздрукованому вигляді в одному примірнику. Постановою КМУ від 9 червня 2021 р. № 632 чітко зазначені вимоги до форматів даних, що і є форматом електронного документа. Відповідно до вимог Постанови КМУ від 9 червня 2021 р. № 632, які законодавчо регулюють питання розроблення та передачу даних до органів місцевого самоврядування і у даних нормативно-правових актах відсутні вимоги до формату графічних матеріалів, які ставляться Замовником. Тому у даному п.13 Додатку №3 до тендерної документації Замовник мав би зазначити, що цифрові електронні карти та креслення мають бути виконані із врахуванням Постанови КМУ від 9 червня 2021 р. № 632 та Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 22.02.2022 № 56, чого Замовником зроблено не було. Крім цього, вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті прямо суперечать Порядку надходження, ведення обліку, зберігання та використання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, їх валідації, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67, у п.2 якого визначено, що результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності, що створені у вигляді наборів геопросторових даних подаються у вигляді бази даних GeoPackage GPKG/Geodatabase (GDB) та/або стандартизованого обмінного файлу GEOJSON/GML. Вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті суперечать також Постанові КМУ від 9 червня 2021 р. № 632, на яку посилається і сам Замовник і у якій встановлено, що комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території розробляється у формі електронного документа, що створюється у вигляді пакета файлів у форматах баз геоданих, що передаються у форматі File Geodatabase (GDB) або JavaScript Object Notation (GeoJSON). Відповідно до вимог Постанови КМУ від 9 червня 2021 р. № 632 та Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 22.02.2022 № 56, які законодавчо регулюють питання розроблення та передачу даних до органів місцевого самоврядування і у даних нормативно-правових актах відсутні вимоги до формату графічних матеріалів, які ставляться Замовником. У цих нормативно-правових актах також відсутні вимоги формата *doсx та *xlsx (для табличних даних), *dwg/dxf (графічні зображення), *shp (картографічні зображення), а також у вигляді презентаційних матеріалів (формат pptx). Тому вимоги Замовник стосовно формату графічних матеріалів взагалі не відповідають чинному законодавству України. Слід наголосити що предметом закупівлі є послуги, а не виконання науково-дослідної роботи яка потребує оформлення результатів. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 9 Додаток 2 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі що викладені Замовником в Додатку 2 до тендерної документації. Скаржник звертає увагу Комісії на те, що Замовник не мав законного права оголошувати закупівлю комплексного плану просторового розвитку території, з огляду на наступне, та за відсутністю необхідних документів для її проведення Процедура закупівлі підлягає відміні. Відповідно до частини четвертої статті 16 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” Кабінет Міністрів України постановив Затвердити Порядок розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації (додається як доказ). Відповідно до вимог підпункту 16 пункту 42 затвердженої Постановою Кабінетом Міністрів України від 01 вересня 2021 р. № 926 «Про затвердження Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації» невід’ємною частиною тендерної документації та/або оголошення про проведення спрощеної закупівлі щодо визначення технічних вимог до предмета закупівлі є завдання на розроблення, оновлення, внесення змін до містобудівної документації, підготовлене відповідно до вимог цього Порядку. Зокрема завдання на розроблення містобудівної документації формується як єдиний документ для всіх складових відповідного виду містобудівної документації та містить такі відомості: для комплексних планів - концепція інтегрованого розвитку території територіальної громади, програма комплексного відновлення території територіальної громади, а у разі їх відсутності - протокол стратегічної сесії з формування завдання на розроблення проекту містобудівної документації відповідно до підпункту 12 пункту 42 цього Порядку. Предметом закупівлі за Процедурою закупівлі є: Послуги з розроблення комплексного плану просторового розвитку території Богуславської міської територіальної громади Обухівського району Київської області, в тому числі концепції інтегрованого розвитку території територіальної громади, внесення змін до генерального плану міста Богуслав, виготовлення (оновлення) топографо-геодезичної зйомки території (М 1:2 000) із застосуванням геоінформаційних технологій. Слід зазначити що в тендерній документації щодо визначення технічних вимог до предмета закупівлі відсутня концепція інтегрованого розвитку території територіальної громади, програма комплексного відновлення території територіальної громади, а у разі їх відсутності - протокол стратегічної сесії з формування завдання на розроблення проекту містобудівної документації відповідно до підпункту 12 пункту 42 цього Порядку. Тобто відсутнє завдання на розроблення містобудівної документації що формується як єдиний документ. Замовник має додати шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації завдання на розроблення містобудівної документації що буде містити концепцію інтегрованого розвитку території територіальної громади, або за відсутністю протоколу стратегічної сесії з формування завдання на розроблення проекту містобудівної документації відповідно до підпункту 12 пункту 42 цього Порядку відмінити Процедуру закупівлі. Тобто оголошуючи закупівлі на розробку комплексного плану просторового розвитку Замовник повинен мати: затверджене завдання на розроблення містобудівної документації, оформленого відповідно до Постанови КМУ №926, або розроблену та затверджену концепції інтегрованого розвитку територіальної громади, у випадку, якщо така мала слугувати основою для формування завдання, або протокол стратегічної сесії з формування завдання на розроблення проекту містобудівної документації. Такі документи відсутні в тендерній документації, вони мали бути додані Замовником до інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. І це є порушенням вимог підпункту 16 пункту 42 Постанови Кабінету Міністрів України від 01 вересня 2021 р. № 926 «Про затвердження Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації», яке встановлює в тому числі вимоги до проведення процедур публічної закупівлі. У даному випадку Замовник: -не мав розробленого завдання у визначеному порядку (стратегічна сесія не проводилась, робоча група не формувалась, громадськість не приймала участь); -відсутні - концепція інтегрованого розвитку території територіальної громади, програма комплексного відновлення території територіальної громади, а у разі їх відсутності - протокол стратегічної сесії з формування завдання на розроблення проекту містобудівної документації; -не мав затвердженої концепції, яка могла б бути використана як альтернатива завданню для обґрунтування обсягу робіт і вимог до документації. Таким чином, оголошення Процедури закупівлі відбулося з грубим порушенням обов’язкової нормативної передумови що суперечить: підпункту 16 пункту 42 Постанови КМУ №926; статті 19 Конституції України, яка зобов’язує органи державної влади діяти лише в межах і в спосіб, передбачений законом; частині 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо дотримання принципів законності, добросовісності та відкритості. Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. За таких обставин Замовник повинен привести у відповідність вимоги тендерної документації, та виконати вимоги підпункту 16 пункту 42 Постанови КМУ №926. У разі відсутності в Замовника вказаних документів, вказане може свідчити що Замовником допущено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме розпочато Процедуру закупівлі, яка передбачає розробку комплексного плану просторового розвитку без оприлюднення документів, які мають бути невід’ємною частиною тендерної документації. З урахуванням викладеного просимо Комісію: 1. Встановити наявність вказаних документів в Замовника, а саме: завдання на розроблення містобудівної документації сформоване як єдиний документ для всіх складових відповідного виду містобудівної документації та містить такі відомості, зокрема для комплексного плану - концепція інтегрованого розвитку території територіальної громади, програму комплексного відновлення території територіальної громади, а у разі їх відсутності - протокол стратегічної сесії з формування завдання на розроблення проекту містобудівної документації. 2. У разі їх наявності зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність, шляхом внесення відповідних змін. 3. У разі встановлення факту відсутності вказаних документів зобов’язати Замовника скасувати Процедуру закупівлі (оскільки до моменту затвердження завдання, яка єдиного документа з усіма невід’ємними частинами що має бути сформовано у порядку, визначеному Постановою №926 та викладено в тендерній документації. Враховуючи наведене, законні права та інтереси Скаржника можуть бути захищені лише шляхом зобов’язання Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та прибрати із тендерної документації вказані дискримінаційні вимоги. Разом із скаргою Скаржник надає документальне підтвердження/докази. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Докази за скаргою

Пов'язаний документ

Докази за скаргою.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Зобов’язати Замовника, Виконавчий комітет Богуславської міської ради, внести зміни до умов тендерної документації по закупівлі «Виготовлення містобудівної документації: Виготовлення проекту «Послуги з розроблення комплексного плану просторового розвитку території Богуславської міської територіальної громади Обухівського району Київської області, в тому числі концепції інтегрованого розвитку території територіальної громади, внесення змін до генерального плану міста Богуслав, виготовлення (оновлення) топографо-геодезичної зйомки території (М 1:2 000) із застосуванням геоінформаційних технологій», ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-04-009372-a, відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги.

Вимога №2

Тип вимоги

Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі

Опис вимоги

2. У разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель відмінити закупівлю «Виготовлення містобудівної документації: Виготовлення проекту «Послуги з розроблення комплексного плану просторового розвитку території Богуславської міської територіальної громади Обухівського району Київської області, в тому числі концепції інтегрованого розвитку території територіальної громади, внесення змін до генерального плану міста Богуслав, виготовлення (оновлення) топографо-геодезичної зйомки території (М 1:2 000) із застосуванням геоінформаційних технологій», ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-04-009372-a, з описом таких порушень.

Автор: 41457747, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОЕКТНЕ БЮРО "БАЗИС"

65031, Україна, Одеська область, Одеса, ВУЛИЦЯ ПРОЦЕНКО, будинок 50, корпус 3, приміщення 3 Н

Дата розгляду:

18.07.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

29.07.2025 12:47

Документи

Скарга на умови ТД UA-2025-07-04-009372-a базис.docx

08.07.2025 21:25

Tender-documents-[UA-2025-07-04-009372-a].zip

08.07.2025 21:25

Скарга на умови ТД UA-2025-07-04-009372-a базис.pdf

08.07.2025 21:25

Скарга на умови ТД UA-2025-07-04-009372-a базис.pdf.p7s

08.07.2025 21:25

Докази за скаргою.pdf

08.07.2025 21:25

sign.p7s

08.07.2025 21:27

лист до амку ТД UA-2025-07-04-009372-a базис.pdf

10.07.2025 13:58

лист до амку ТД UA-2025-07-04-009372-a базис.pdf.p7s

10.07.2025 13:58

рішення від 10.07.2025 № 10833.pdf

10.07.2025 14:24

Додаток №8.pdf

14.07.2025 16:42

Пояснення на скаргу КП.docx

14.07.2025 16:42

Додаток №13.pdf

14.07.2025 16:42

Додаток №16.pdf

14.07.2025 16:42

Додаток №11.pdf

14.07.2025 16:42

Додаток №18.pdf

14.07.2025 16:42

Додаток №15.pdf

14.07.2025 16:42

Додаток №2.docx

14.07.2025 16:42

Додаток №6.pdf

14.07.2025 16:42

Додаток №7.pdf

14.07.2025 16:42

Додаток №17.pdf

14.07.2025 16:42

Додаток №4.docx

14.07.2025 16:42

Додаток №5.pdf

14.07.2025 16:42

Додаток №1.docx

14.07.2025 16:42

Додаток №14.pdf

14.07.2025 16:42

Додаток №9.pdf

14.07.2025 16:42

Відповідь на скаргу.pdf

14.07.2025 16:43

Додаток №10.pdf

14.07.2025 16:43

Додаток №12.pdf

14.07.2025 16:43

Додаток №3.docx

14.07.2025 16:43

заперечення на пояснення ТД UA-2025-07-04-009372-a базис.pdf.p7s

16.07.2025 13:33

заперечення на пояснення ТД UA-2025-07-04-009372-a базис.pdf

16.07.2025 13:33

Пояснення на заперечення.pdf

17.07.2025 16:52

Пояснення на заперечення.docx

17.07.2025 16:52

Інформація про перенесення розгляду скарги від 18.07.2025 № 1579.pdf

18.07.2025 16:07

дод пояснення скарга ТД UA-2025-07-04-009372-a базис.pdf

22.07.2025 12:56

дод пояснення скарга ТД UA-2025-07-04-009372-a базис.pdf.p7s

22.07.2025 12:56

Інформація про резолютивну частину рішення від 24.07.2025 № 11553.pdf

25.07.2025 16:00

рішення від 24.07.2025 № 11553.pdf

29.07.2025 12:47

Звернення: За лотом №1 : Послуги з розроблення комплексного плану просторового розвитку території Богуславської міської територіальної громади Обухівського району Київської області, в тому числі концепції інтегрованого розвитку території територіальної громади, внесення змін до генерального плану міста Богуслав, виготовлення (оновлення) топографо-геодезичної зйомки території (М 1:2 000) із застосуванням геоінформаційних технологій.

Тема: Вимога про дотримання законодавства

Зміст: У відповідності до підпункту 16) пункту 42 (Підготовчий етап) Постанови КМУ №926 - Невід’ємною частиною тендерної документації та/або оголошення про проведення спрощеної закупівлі щодо визначення технічних вимог до предмета закупівлі є завдання на розроблення, оновлення, внесення змін до містобудівної документації, підготовлене відповідно до вимог цього Порядку, Завдання на розроблення містобудівної документації формується як єдиний документ для всіх складових відповідного виду містобудівної документації та містить такі відомості: для комплексних планів - концепція інтегрованого розвитку території територіальної громади, програма комплексного відновлення території територіальної громади, а у разі їх відсутності - протокол стратегічної сесії з формування завдання на розроблення проекту містобудівної документації відповідно до підпункту 12 пункту 42 цього Порядку. Вимоги тендерної документації не містять завдання на розроблення складене у відповідності до пункту 42 Постанови КМУ №926, але містять вимогу на розроблення концепції інтегрованого розвитку яка процедурно повина бути розроблена та затверджена до оголошення про закупівлю. Для виконання вимог законодавства просимо спочатку розробити концепцію інтегрованого розвитку територіальної громади або провести процедуру розроблення завдання з розроблення комплексного плану просторового розвитку і тільки після затвердження одного з документів провести процедуру закупівлі. Додаткове обгрунтування звернення - при складанні кошторисної вартості розрахунку на розроблення КППР не можливо передбачити повний обєм робіт оскільки відсутне завдання у відповідності до пункту 42 Постанови КМУ 926, не визначен перелік детальних планів території які розроблюються у складі КППР, не визначений перелік земельних ділянок які потребують внесення до ДЗК (право власності яких посвідченно до 2004 року), не визначенний обєм розроблення топографічної зйомки у масштабі 1:1000 для розроблення ДПТ, оголошення та завдання яке викладено складено у супереч Постанові 926 не містить обовязкових розділів та містить інформацію про втрачені чинності документи наприклад "Схема санітарної очистки території громади" - наразі офіційним документом по управлінню відходами є "Місцевий план управління відходами" і він не є складовою КППР. Прохання привести у відповідність до законодавства оголошення про закупівлю.

Дата оприлюднення звернення: 05.07.2025 10:26

Шановний Учаснику, дякуємо за звернення! У відповідь на це, хочемо зауважити, що процедура формування завдання з розроблення комплексного плану просторового розвитку розроблена та затверджена у відповідності до чинного законодавства України. Згідно статті 23 Закону України « Про публічні закупівлі» - Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Відповідно до Закону України Про регулювання містобудівної діяльності «Концепція інтегрованого розвитку території територіальної громади - документ стратегічного планування, який може розроблятися на замовлення органу місцевого самоврядування із залученням місцевих мешканців, суб’єктів господарювання, що зареєстровані та/або здійснюють господарську діяльність на території відповідної територіальної громади або мають намір здійснювати таку діяльність у межах відповідної території, і визначає довгострокові, міждисциплінарні, просторові та соціально-економічні пріоритети розвитку території, є вихідними даними для розроблення містобудівної документації на місцевому рівні на принципах сталого розвитку з метою підвищення якості життя, доступності та рівності можливостей, сприяння розвитку соціальних суспільних відносин та ділової активності, оптимізації адміністративної діяльності, відповідає державним і регіональним програмам розвитку та затверджується відповідним органом місцевого самоврядування. Для визначення кошторисної вартості розрахунку на розроблення комплексного плану просторового розвитку Учасникам слід керуватися інформацією, що викладена в Додатку № 2 до Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». До Тендерної Документації будуть внесені відповідні зміни.

Дата оприлюднення відповіді: 08.07.2025 14:20

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

25 000 000 грн.

Період подання пропозицій

до 13.07.2025 00:00

Замовник:

Виконавчий комітет Богуславської міської ради

Контактний телефон:

+380456153454

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

25 000 000 грн.

Період подання пропозицій

до 13.07.2025 00:00

Замовник:

Виконавчий комітет Богуславської міської ради

Контактний телефон:

+380456153454

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-07-04-009372-a
Id Tender	684018a4c82b49a390c8119afa2472cd
План	UA-P-2025-07-04-011042-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	04.07.2025 15:46
Остання зміна	29.07.2025 12:47
Перевірити КЕП