Звернення:
За тендером : Засіб РЕБ
Тема:
Щодо надання зразку готового товару
Зміст:
Шановний Замовнику!
Додатком 4 до тендерної документації на закупівлю, ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-03-010241-a, передбачено:
В разі необхідності (для запобігання постачання недоброякісного товару, безпеки та захисту Замовника від імітації, підробок та непрацюючого обладнання), Замовник торгів може вимагати надання зразків готового товару після проведення оцінки пропозицій (аукціону), що пропонується Учасником, пропозиція якого перебуває «На розгляді.». Строк надання зразків товару повинен становити три календарні дні з дня направлення Замовником на електронну пошту листа Учаснику. Надання та пересилання готового товару (як зразка), та його повернення здійснюється за кошти Учасника.
Документація не містить порядок проведення тестування на відповідність всім технічним вимогам та якісним характеристикам відповідно Технічній специфікації, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання.
За таких умов, Замовник з незалежних від учасника обставин може на власний розсуд встановити невідповідність товару всім технічним вимогам та якісним характеристикам відповідно Технічній специфікації, що перешкоджає учасникам належним чином сформувати свої цінові пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Зауважимо, що згідно з частиною другою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Також відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції/пропозиції всім особам на рівних умовах.
Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.Тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електр онною системою закупівель.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Чинне законодавство не передбачає надання учасниками чи переможцями процедури закупівлі будь-якого зразків товару.
Аналогічної позиції дотримується також і АМКУ у своєму рішенні № 3002-р/пк-пз від 26.02.2025 за процедурою закупівлі № UA-2025-02-11-014546-a
Враховуючи викладене, зразок товару , не є складовою тендерної пропозиції учасника у розумінні Закону, отже невідповідність наданих зразків чи їх ненадання не може бути підставою відхилення пропозиції учасника відповідно до вимог пунктів 44, 45 та 47 Особливостей.
Крім того, враховуючи практику органу оскарження, зокрема, рішення № 8125 -р/пк-пз від 21.05.2025 за процедурою закупівлі № UA-2025-05-06-004782-a дана вимога була виключена.
Враховуючи вище викладене, прошу виключити вимогу: в разі необхідності (для запобігання постачання недоброякісного товару, безпеки та захисту Замовника від імітації, підробок та непрацюючого обладнання), Замовник торгів може вимагати надання зразків готового товару після проведення оцінки пропозицій (аукціону), що пропонується Учасником, пропозиція якого перебуває «На розгляді.». Строк надання зразків товару повинен становити три календарні дні з дня направлення Замовником на електронну пошту листа Учаснику. Надання та пересилання готового товару (як зразка), та його повернення здійснюється за кошти Учасника.
Дата оприлюднення звернення:
04.07.2025 16:25
Шановний Учаснику!
Дякуємо за Ваше звернення.
Повідомляємо, що вимога щодо можливості надання зразка товару після проведення оцінки тендерних пропозицій передбачена тендерною документацією з метою перевірки відповідності запропонованого товару технічним вимогам та характеристикам, зазначеним у Технічній специфікації, а також відповідності висновкам незалежної експертної оцінки, що є складовою закупівлі.
Вимога обґрунтована принципами ефективності та захисту інтересів Замовника від ризиків отримання неякісного або несправного обладнання.
Дана вимога направлена на запобігання постачання недоброякісного товару, безпеки та захисту Замовника від імітації, підробок та непрацюючого обладнання, Замовник торгів може вимагати надання зразків готового товару після проведення оцінки пропозицій (аукціону), що пропонується Учасником, пропозиція якого перебуває «На розгляді.».
Дата оприлюднення відповіді:
07.07.2025 17:36