Обгрунтування використання процедури
Питання пломбування (розпломбування) вузлів обліку електричної енергії в мережі системи розподілу регулюється Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі - Закон), Кодексом системи розподілу, затвердженим Постановою НКРЕКП № 310 від 14.03.2018р.(надалі -КСР).
Відповідно до п.56 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії», оператор системи розподілу - юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довго-строкової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення ефективності.
Відповідно до ст. 46 Закону Оператор системи розподілу, зокрема надає послуги з приєднання до системи розподілу відповідно до кодексу систем розподілу, забезпечує комерційний облік відповідно до цього Закону, правил ринку та кодексу комерційного обліку, інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії. Оператор системи розподілу здійснює свою діяльність на підставі ліцензії на відповідній території та є єдиним виконавцем послуг на такій території. Відповідно до розділу V. Улаштування вузлів обліку та інших засобів комерційного обліку електричної енергії Кодексу комерційного обліку електричної енергії затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311 (зі змінами) «Про затвердження Кодексу комерційного обліку електричної енергії» , а саме згідно підпункту 5.6.1 пункту 5.6. Плата за улаштування вузлів обліку: 5.6.1. Дії щодо забезпечення комерційного обліку електричної енергії, які ініційовані замовником (споживачем або іншими учасниками ринку) або які вимагаються нормативно- правовими актами, здійснюються за рахунок замовника або ВТКО відповідно, якщо інше не встановлено законом, зокрема: 1) установлення (улаштування) вузлів обліку (зокрема проєктування, розробка технічної документації, монтаж тощо) для новозбудованих та існуючих об'єктів замовника; 2) заміна (зокрема монтаж/демонтаж), технічне обслуговування, відновлення працездатності, ремонт, повірка, контрольний огляд, експертиза, позачергова технічна перевірка стану функціонування (працездатності) належних замовнику ЗКО, схем підключення ЗВТ та інших складових вузлів обліку (вимикачів, роз’єднувачів та пристроїв захисного відключення, шаф обліку та захисних екранів тощо), дооблікових та післяоблікових електричних кіл, перевірка надійності підключення та перетяжка з’єднувальних контактів неопломбованих силових та інтерфейсних електричних кіл; 3) зчитування (збір) даних з лічильників, формування та передача даних комерційного обліку в ТКО, де замовник є ВТКО; 4) параметризація (програмування) та перевірка параметризації багатофункціональних лічильників електричної енергії (крім первинної параметризації багатофункціональних лічильників для індивідуальних побутових споживачів); 5) перенесення існуючих вузлів обліку або їх складових частин; 6) здійснення за рахунок споживача позапланової заміни пошкоджених з вини споживача ЗКО; 7) розділення обліку електричної енергії без зміни приєднаної (загальної) потужності; 8) пломбування/розпломбування вузла обліку та/або його облікових кіл; 9) приведення стану існуючого обліку в ТКО, де замовник є власником відповідних ЗКО, у відповідність до вимог цього Кодексу; 10) забезпечення вузлів обліку допоміжним обладнанням для дистанційного зчитування та формування даних (з періодичністю частіше ніж раз на місяць) за ініціативою замовника. Відповідно до пп. 5.16.2, 5.16.11 пункту 5.16. Пломбування/розпломбування вузлів обліку : Лічильники мають бути опломбовані на затискній клемній кришці пломбою ОПЕРАТОРА СИСТЕМИ. Розпломбування та наступне опломбування вузла обліку та/або його облікових кіл здійснюється стороною, що встановила відповідні пломби та/або індикатори, за рахунок ініціатора розпломбування. У разі пошкодження пломб (пломбувального матеріалу) з причин, які не залежали від сторони, що відповідає за їх збереження (вплив природніх факторів, закінчення терміну експлуатації, результат дії надзвичайної ситуації тощо), повторне опломбування здійснюється за рахунок сторони, що встановила відповідні пломби. Відповідно до пп. 5.16.9. пункту 5.16. Пломбування/розпломбування вузлів обліку: Первинне пломбування ЗВТ та пристроїв вузла обліку (при першому введенні вузла обліку в облік) здійснюється за рахунок замовника улаштування вузла обліку.
Згідно Постанови Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 20.11.2018р. № 1462 «Про видачу АТ «ЧЕРНІВЦІОБЛЕНЕРГО» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом», Реєстру ліцензіатів та Реєстру суб'єктів природних монополій, які проводять господарську діяльність у сфері енергетики, які оприлюднені на веб-порталі АТ «ЧЕРНІВЦІОБЛЕНЕРГО» надано право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії території Чернівецької області.
Крім того, Статтею 5 Закону України «Про Природні монополії», зокрема, встановлено, що зведений перелік суб'єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб'єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах. у яких діють суб'єкти природних монополій, — національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері aбo органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Згідно з реєстром суб'єктів природних монополій, які проводять господарську діяльність у сфері енергетики, що оприлюднений на офіційному веб-сайті HKPEKП, оператором системи розподілу на території об'єкта приєднання є АТ «Чернівціобленерго» та згідно ст.5 Закону України «Про природні монополії», оператор включений до Переліку суб'єктів природних монополій, про що свідчить «Реєстр суб'єктів природних монополій, які проводять господарську діяльність у сфері енергетики» станом на 30.06.2025p. під номером 31
Враховуючи те, що виконавцем даних послуг Закупівлі є лише певний суб'єкт господарювання АТ «Чернівціобленерго», що визначено відповідним документом — Постановою HKPEKП від 16.11.2018 № 1462, застосовується вищевказане виключення. Договір про надання послуг з пломбування (розпломбування) вузлів обліку може бути заключений тільки з АТ «Чернівціобленерго».