Обгрунтування використання процедури
Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 07 серпня 2025 року.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких, у тому числі, входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на 2025 рік.
Відповідно до службової записки № 1437/08-1 від 10.06.2025 існує потреба у здійсненні Закупівлі.
Враховуючи те, що виконавцем Закупівлі є лише певний суб’єкт господарювання: ТОВ «КВ АЙТІ СОЛЮШН», що визначено відповідним документом - листа компанії «Caseware International Inc.» (Канада), власника програмного продукту, від 04.01.2023, ексклюзивне право представляти продукцію Caseware International Іnc. на території України, надавати консультаційні послуги та здійснювати модифікацію продуктів Caseware International Inc відповідно до потреб замовника, має ТОВ «КВ АЙТІ СОЛЮШН» (додається), застосовується вищевказане виключення.
Договір між компаніями було заключено 15.05.2017/20.02.2017 (договір не публікуватиметься в підтвердження підстав для здійснення закупівлі з міркувань конфіденційності).
При цьому підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі Послуга з технічної підтримки програмного забезпечення CaseWare (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015: 72250000-2:Послуги, пов’язані із системами та підтримкою).
Програмний комплекс Case Ware Audit дозволяє автоматизувати аудиторські процеси відповідно до міжнародних стандартів та практик проведення аудитів, зберігати у недоторканості аудиторські докази, полегшувати роботу аудиторів при здійсненні фінансових аудитів, які потребують напрацювання великих масивів даних вивантажених із бухгалтерського програмного забезпечення, дозволятимуть здійснювати статистичні та за професійним судженням вибірки зокрема основних засобів запасі дебіторської, кредиторської заборгованості тощо, для підтвердження показників фінансової звітності. Також перевагами застосування програмного продукту є можливість опрацювання робочих документів в одному застосунку до якого мають доступ всі члени контрольної групи та робочі документи мають однаковий формат і естетичний вигляд. Програмне забезпечення Case Ware Audit містить окремий модуль аналітики IDEA, який спроможний виконувати автоматичну вибірку даних і застосовується для аналізу великих даних.
Ефективне застосування програмного забезпечення залежить від отримання якісної підтримки фахівців, що здійснюють технічну підтримку програмного забезпечення Caseware.
До складу технічної підтримки входять наступні послуги:
- щодо забезпечення функціонування та конфігурування програмного забезпечення підтримки аудиторської діяльності Caseware модулів Audit та IDEA, включаючи консультації з використання модулю аудиту (шаблонів фінансового аудиту, аудиту ефективності, аудиту відповідності та консолідованого аудиту), а також навчальне консультування персоналу Замовника роботі з цими модулями програмного забезпечення;
- з налаштування програмного забезпечення Caseware модулів Audit та IDEA, включаючи адаптацію модулю аудиту (шаблонів фінансового аудиту, аудиту ефективності, аудиту відповідності та консолідованого аудиту), під специфічні вимоги Замовника, а також послуги з доопрацювання (адаптації) програмного забезпечення для забезпечення ефективної роботи із зазначеним модулем.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави».
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
1. Лист компанії «Caseware International Inc.» (Канада) від 04.01.2023, щодо ексклюзивного права ТОВ «КВ АЙТІ СОЛЮШН» представляти продукцію Caseware International Іnc. на території України, надавати консультаційні послуги та здійснювати модифікацію продуктів Caseware International Inc відповідно до потреб замовника.