Закупівля проводиться шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 № 471). Відповідно до пункту 35 Особливостей відкриті торги проводяться із застосуванням електронного аукціону.
Мова тендерної пропозиції - українська.
товари
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25
Код ДК 021:2015
42131120-3 -
Засувки для водопровідних мереж
Кількість
1
Одиниця виміру
комплект
Адреса постачання
73036, Україна, Херсонська область, Херсон, Херсон
Дата постачання по
31.12.2025 00:00
Умови оплати
Поставка товару
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
25
робочі
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Опис:
Оплата за Товар здійснюється шляхом перерахування грошових коштів з поточного рахунку Платника без врахування ПДВ протягом 25 (двадцяти п’яти) робочих днів з дати отримання Покупцем оригіналу належним чином оформленого рахунку, видаткової накладної, товарно-транспортної накладної (за потребою) та передачі Покупцем цих документів Платнику для перевірки (схвалення). Загальна сума вартості за Товар за договором на поставку товарів, що підлягає оплаті Покупцем (сума ПДВ), зменшується на суму, оплачену Фондом. Оплата ПДВ за Товар здійснюється шляхом перерахування грошових коштів з поточного рахунку Покупця протягом 25 (двадцяти п’яти) робочих днів після перевірки (схвалення) Фондом документів, вказаних в п. 4.1 договору на поставку товарів
Інформація про наявність досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору (-ів) (згідно з Таблицею 1.1 до рядка 1 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка (лист) тощо в довільній формі
Опис
Довідка (лист) тощо в довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
Вимога
Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) (згідно з Таблицею 1.1 до рядка 1 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Документи, які підтверджують досвід виконання аналогічного(их) договору(ів)
Опис
Видаткова(і) накладна(і) та/або накладна(-і), та/або акт(-и) приймання-передачі товару, яка(і) підтверджує(ють) факт поставки Товару, складена(і) відповідно до статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
Реєстр пропозицій
Учасник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ"
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка (лист) тощо в довільній формі про підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності
Опис
Учасники процедури закупівлі надають довідку (лист) тощо в довільній формі про підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності у разі, якщо Учасник не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, що містить підтвердження сплати або зобов’язання сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Інформація про наявність досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору (-ів) (згідно з Таблицею 1.1 до рядка 1 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка (лист) тощо в довільній формі
Опис
Довідка (лист) тощо в довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
Вимога
Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) (згідно з Таблицею 1.1 до рядка 1 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Документи, які підтверджують досвід виконання аналогічного(их) договору(ів)
Опис
Видаткова(і) накладна(і) та/або накладна(-і), та/або акт(-и) приймання-передачі товару, яка(і) підтверджує(ють) факт поставки Товару, складена(і) відповідно до статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
Учасник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕТНА-ІНДАСТРІ"
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка (лист) тощо в довільній формі про підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності
Опис
Учасники процедури закупівлі надають довідку (лист) тощо в довільній формі про підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності у разі, якщо Учасник не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, що містить підтвердження сплати або зобов’язання сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Інформація про наявність досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору (-ів) (згідно з Таблицею 1.1 до рядка 1 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка (лист) тощо в довільній формі
Опис
Довідка (лист) тощо в довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
Вимога
Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) (згідно з Таблицею 1.1 до рядка 1 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Документи, які підтверджують досвід виконання аналогічного(их) договору(ів)
Опис
Видаткова(і) накладна(і) та/або накладна(-і), та/або акт(-и) приймання-передачі товару, яка(і) підтверджує(ють) факт поставки Товару, складена(і) відповідно до статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка (лист) тощо в довільній формі про підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності
Опис
Учасники процедури закупівлі надають довідку (лист) тощо в довільній формі про підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності у разі, якщо Учасник не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, що містить підтвердження сплати або зобов’язання сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка (лист) тощо в довільній формі про підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності
Опис
Учасники процедури закупівлі надають довідку (лист) тощо в довільній формі про підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності у разі, якщо Учасник не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, що містить підтвердження сплати або зобов’язання сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Інформація про наявність досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору (-ів) (згідно з Таблицею 1.1 до рядка 1 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка (лист) тощо в довільній формі
Опис
Довідка (лист) тощо в довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору
Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) (згідно з Таблицею 1.1 до рядка 1 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Документи, які підтверджують досвід виконання аналогічного(их) договору(ів)
Опис
Видаткова(і) накладна(і) та/або накладна(-і), та/або акт(-и) приймання-передачі товару, яка(і) підтверджує(ють) факт поставки Товару, складена(і) відповідно до статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»
Тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації в частині кваліфікаційних,технічних та інших вимог до зазначеної закупівлі, в учасника процедури відсутні підстави, визначені підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей.
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
27.06.2025 16:22
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Рішення про продовження строку розгляду
Обґрунтування продовження строку розгляду
На підставі частини 10 статті 29 Закону України від 25 грудня 2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель) (із змінами) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 № 471) (із змінами), у зв’язку з завантаженістю уповноваженої особи та відповідальних осіб підрозділу-ініціатора Замовника, відповідальних за розгляд документів тендерної пропозиції учасників, Замовником продовжується строк розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581, яка за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною (дата і час розкриття: 08 липня 2025 16:02), до 20 робочих днів з метою дотримання строку розгляду тендерної пропозиції (строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, і який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерної пропозиції для надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель учаснику закупівлі, тендерна пропозиція якого знаходиться на розгляді) та Замовником оприлюднюється повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції.
Дата продовження строку розгляду
14.07.2025 11:33
Дата кінця розгляду
06.08.2025 00:00
Вимога про усунення невідповідностей
Зміст
1. Перелік виявлених невідповідностей: В недотримання вимог рядка 15 Додатка 1 до Тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції надано: - Паспорт якості «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом типу UW-500» по рядку 1 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), - Паспорт якості «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом типу UW-250» по рядку 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), - Паспорт якості «Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25» по рядку 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), - Керівництво з експлуатації та монтажу «Засувка фланцева сталева лита» по рядкам 1, 2, 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), - ПАСПОРТ технічний опис і інструкція з експлуатації «Засувка паралельна дводискова фланцева чавунна 30ч6бр (ГЛ116003-500) Ду(Dn) 500 Ру (PN) 10 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 10» по рядку 3 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), видані виробниками на запропонований Товар, зміст та вигляд яких не відповідає: скан-копії, придатної для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд якої повинен відповідати оригіналу відповідного документа, з якого виготовляється така скан-копія або з накладанням КЕП того органу державної влади, підприємства, установи, організації, який надав зазначений документ. Замість цього Учасником надано вищевказані документи у вигляді електронного документа з накладенням КЕП Учасника, що не відповідає вимогам тендерної документації враховуючи те, що зазначені документи на запропонований Учасником Товар отримано від іншого підприємства, установи, організації (виробника Товару). Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Рядок 15 Додатка 1 до Тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник процедури закупівлі має подати/завантажити документи (Паспорт якості, керівництво з експлуатації та монтажу по рядкам 1, 2, 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації та ПАСПОРТ технічний опис і інструкція з експлуатації по рядку 3 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації), окремим файлом у вигляді скан-копії, придатної для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд якої повинен відповідати оригіналу відповідного документа, з якого виготовляється така скан-копія або з накладанням КЕП того органу державної влади, підприємства, установи, організації, який надав зазначений документ. 2. Перелік виявлених невідповідностей: Відповідно до вимог пунктів 1, 6 Розділу ІІІ, рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, в повному обсязі надано документи, які підтверджують якість та характеристики товару за предметом закупівлі, його відповідність встановленим Замовником вимогам. Серед технічних документів (файл «Технічна документація») Учасником надано Керівництво з експлуатації та монтажу «Засувка фланцева сталева лита» по рядкам 1, 2, 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (надалі по тексту- Керівництво). Замовником при розгляді вищезазначеного документа встановлено, що у п. 1.2.5.5. цього Керівництва зазначено інформацію щодо стропування засувки з посиланням на малюнок 1, який не включений до Керівництва. Вказана інформація стосується навантажувально-розвантажувальних робіт і є несуттєвою для Замовника, окремо не вимагалася умовами тендерної документації, зокрема як і не вимагалося надавати такий документ з відповідними додатками, відсутність малюнка не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Пункти 1, 6 Розділ ІІІ, рядок 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник процедури закупівлі має надати: уточнене Керівництво з експлуатації та монтажу «Засувка фланцева сталева лита» по рядкам 1, 2, 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації, видане виробником на запропонований товар, яке містить малюнок 1.
Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25
Кількість
1
Одиниця виміру
комплект
Ціна за одиницю
Валюта
UAH
Ознака ПДВ ціни за одиницю
Без ПДВ
Кінцева дата поставки
середа, 31 грудня 2025 р.
Покупець
Статус
В очікуванні
Коротка назва
Акціонерне товариство "Херсонська теплоелектроцентраль"
Повна назва
Акціонерне товариство "Херсонська теплоелектроцентраль"
Місцезнаходження
Україна
Реєстр
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ
00131771
Постачальник
Статус
В очікуванні
Коротка назва
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕТНА-ІНДАСТРІ"
Повна назва
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕТНА-ІНДАСТРІ"
Місцезнаходження
Україна
Реєстр
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ
44535581
Інформація про підписанта
Інформація про підписанта
Арматура трубопровідна
Тендер:
UA-2025-06-27-009543-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За лотом Арматура трубопровідна
UA-2025-06-27-009543-a.c1
Дата:
25.07.2025 17:23
Стан:
Прийнято до розгляду
СКАРГА на дії замовника (в порядку ст.18 Закону України "Про публічні закупівлі" та п.55-67 Особливостей)
27.06.2025 року Замовником — АТ «Херсонська теплоелектроцентраль» (далі – Замовник) опублікувало на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2025-06-27-009543-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 42130000-9 — Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (далі – Закупівля).
21.07.2025 року рішенням замовника АТ «Херсонська теплоелектроцентраль» оформленим ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль», вирішено:
1. Тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581, відповідає вимогам Тендерної документації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a).
2. Визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581.
3. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
По тексту вказаного протоколу зазначено, що Уповноважена особа об’єктивно та неупереджено розглянула тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581, викладену учасником на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо її відповідності вимогам Тендерної документації та встановила, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» відповідає Тендерній документації до зазначеної закупівлі в частині кваліфікаційних, технічних та інших вимог (з урахуванням усунення невідповідностей в інформації та/або документах, викладених в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» від 18.07.2025 № 296, та з урахуванням отриманих відповідей від органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, які підтверджують достовірність інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі на запити Замовника: запит від 17.07.2025 № 05-1/1336 ТОВ «М-ЛИТ», лист-відповідь ТОВ «М-ЛИТ» від 18.07.2025 № 82-13/205, вхід. № 741/ел від 18.07.2025; запит від 17.07.2025 № 05-1/1337 АТ «ПРОМАРАМАТУРА», лист-відповідь АТ «ПРОМАРАМАТУРА» від 18.07.2025 № 828-УТА/П, вхід. № 743/ел від 21.07.2025).
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581, по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) не встановлено підстав для її відхилення, передбачених пунктами 44, 45 Особливостей, в тому числі відсутні підстави, визначені підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей, і тому цей учасник визначається переможцем процедури закупівлі та приймається рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» як учасник вказаної закупівлі, вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не відповідає умовам тендерної документації. Однак Замовник неправомірно допустив цю пропозицію до оцінки, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022.
Із рішеннями замовника, оформленими ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» від 21.07.2025 року, яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель, та вважаємо, що вказане рішення підлягає скасуванню з огляду на наступне.
По суті скарги:
Щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в межах закупівлі № UA-2025-06-27-009543-а зазначаємо наступне:
1) Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) в межах оголошення № UA-2025-06-27-009543-a попередньо було опубліковано Перелік виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», де було вказано:
В недотримання вимог рядка 15 Додатка 1 до Тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції надано: - Паспорт якості «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом типу UW-500» по рядку 1 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), - Паспорт якості «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом типу UW-250» по рядку 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), - Паспорт якості «Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25» по рядку 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), - Керівництво з експлуатації та монтажу «Засувка фланцева сталева лита» по рядкам 1, 2, 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), - ПАСПОРТ технічний опис і інструкція з експлуатації «Засувка паралельна дводискова фланцева чавунна 30ч6бр (ГЛ116003-500) Ду(Dn) 500 Ру (PN) 10 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 10» по рядку 3 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), видані виробниками на запропонований Товар, зміст та вигляд яких не відповідає: скан-копії, придатної для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд якої повинен відповідати оригіналу відповідного документа, з якого виготовляється така скан-копія або з накладанням КЕП того органу державної влади, підприємства, установи, організації, який надав зазначений документ.
Замість цього Учасником надано вищевказані документи у вигляді електронного документа з накладенням КЕП Учасника, що не відповідає вимогам тендерної документації враховуючи те, що зазначені документи на запропонований Учасником Товар отримано від іншого підприємства, установи, організації (виробника Товару).
Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Рядок 15 Додатка 1 до Тендерної документації.
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник процедури закупівлі має подати/завантажити документи (Паспорт якості, керівництво з експлуатації та монтажу по рядкам 1, 2, 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації та ПАСПОРТ технічний опис і інструкція з експлуатації по рядку 3 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації), окремим файлом у вигляді скан-копії, придатної для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд якої повинен відповідати оригіналу відповідного документа, з якого виготовляється така скан-копія або з накладанням КЕП того органу державної влади, підприємства, установи, організації, який надав зазначений документ.
2. Перелік виявлених невідповідностей: Відповідно до вимог пунктів 1, 6 Розділу ІІІ, рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, в повному обсязі надано документи, які підтверджують якість та характеристики товару за предметом закупівлі, його відповідність встановленим Замовником вимогам.
Серед технічних документів (файл «Технічна документація») Учасником надано Керівництво з експлуатації та монтажу «Засувка фланцева сталева лита» по рядкам 1, 2, 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (надалі по тексту- Керівництво). Замовником при розгляді вищезазначеного документа встановлено, що у п. 1.2.5.5. цього Керівництва зазначено інформацію щодо стропування засувки з посиланням на малюнок 1, який не включений до Керівництва. Вказана інформація стосується навантажувально-розвантажувальних робіт і є несуттєвою для Замовника, окремо не вимагалася умовами тендерної документації, зокрема як і не вимагалося надавати такий документ з відповідними додатками, відсутність малюнка не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Пункти 1, 6 Розділ ІІІ, рядок 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації.
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник процедури закупівлі має надати: уточнене Керівництво з експлуатації та монтажу «Засувка фланцева сталева лита» по рядкам 1, 2, 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації, видане виробником на запропонований товар, яке містить малюнок 1.
Вказані недоліки були усунуті ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», за результатами чого замовником було прийнято рішення, оформлене ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» від 21.07.2025 року, яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ».
Учасником та в подальшому переможцем закупівлі UA-2025-06-27-009543-a ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» було допущено порушення вимог щодо документального підтвердження технічних характеристик товару:
У Додатку 1 до тендерної документації, Таблиця 1.1, п. 3 чітко передбачено, що «Учасники процедури закупівлі для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником надають:
1) заповнені згідно з вимогами Замовника Технічні вимоги (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та інші документи (у разі необхідності) згідно з Таблицею 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації.
2) документи, які підтверджують якість та характеристики товару за предметом закупівлі, його відповідність встановленим Замовником вимогам:
- сертифікат, який підтверджує відповідність обладнання, що працює під тиском, вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 (з додатками, у разі їх наявності*), виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності, чинний на момент подання тендерної пропозиції, який підтверджує відповідність Товару по всім рядкам Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації;
- паспорт якості та/або технічний опис, та/або інший документ, виданий виробником на запропонований Товар, який містить технічний опис, керівництво/інструкцію з експлуатації, інформацію про монтаж Товару по всім рядкам Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації**;
- сертифікат відповідності (з додатками, у разі їх наявності***), виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності (сертифікації), чинний на момент подання тендерної пропозиції, який підтверджує відповідність електроприводів ДСТУ EN 60034-1:2016, ДСТУ EN 60204-1:2019**** по Товару згідно з рядками 1, 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації;
- декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62, для електроприводів, які пропонуються в комплекті поставки до Товару згідно з рядками 1, 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації.
Тобто, учасники повинні були надати: заповнені технічні вимоги на кожен рядок Таблиці 1.3; сертифікати відповідності обладнання вимогам Технічного регламенту (постанова КМУ № 27 від 16.01.2019); паспорти якості та/або технічні описи; декларацію відповідності електроприводів вимогам Технічного регламенту безпеки машин (постанова КМУ № 62 від 30.01.2013)."
Звертаємо увагу, що у зразках паспортів, що були подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Етна-Індастрі" в межах їх тендерної пропозиції, відсутні позначки Виробників товару (печатки, штампи, та ін.), що свідчить про те, що їх походження сумнівне.
Відсутність позначок Виробників товару ставить під сумнів справжність і автентичність наданих паспортів та може означати, що ці документи не є оригіналами або не затверджені виробником. Окрім цього, це унеможливлює перевірку їх походження та правомірності використання.
Вказане є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації, оскільки не дозволяє Замовнику встановити, що саме запропонований товар відповідає зазначеним у технічній специфікації характеристикам.
Окрім того, Замовником у тендерній документації вимагалось подання технічних паспортів по всім рядкам Технічної специфікації: «паспорт якості та/або технічний опис, та/або інший документ, виданий виробником на запропонований Товар, який містить технічний опис, керівництво/інструкцію з експлуатації, інформацію про монтаж Товару по всім рядкам Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації».
В технічній пропозиції ТОВ "Етна-Індастрі" – у файлі у «1321 Порівняльна таблиця.pdf» у п.1 для товару «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом» та п.2 для товару «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом» був запропонований еквівалент, а саме:
1) Для п. 1: «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом типу UW-500», виробника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПРОМАРМАТУРА» (АТ «ПРОМАРМАТУРА»);
2) Для п.2: «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом типу UW-250», виробника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПРОМАРМАТУРА» (АТ «ПРОМАРМАТУРА»)
Виходячи з найменувань запропонованих еквівалентів вбачається, що «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25» і «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25» додатково комплектуються електроприводами типу UW-250 та UW-500.
У паспортах якості, що наданий ТОВ «Етна-Індастрі» на «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25» і «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25», вказаний відповідний тип електроприводу, але відсутня інформація про сам електропривод, його характеристики, правила встановлення, типи приєднання: інформація, яка повинна бути у технічному паспорті чи описі.
Окремим документом у технічній пропозиції ТОВ "Етна-Індастрі" надано: «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації», яке мало би відноситися до запропонованих паспортів якості на «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25» і «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25» з електроприводами типу UW-250 та UW-500 відповідно.
У п. 2.3.1 документу «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації» вказано, що при установці на тривале зберігання засувки повинні бути очищені, осушені й знежирені,а потім законсервовані. Варіант захисту виробів переконсервація з нержавіючих сталей - ВЗ-0, з вуглецевих та легованих сталей - ВЗ-1; варіант внутрішнього пакування - ВУ-1.
У пункті 2.3.5. відповідного документу зазначено, що у випадку зберігання понад двох років засувок з нержавіючих сталей, понад одного року засувок з вуглецевих та легованих сталей або виявлення дефектів тимчасового протикорозійного захисту при контрольних оглядах у процесі зберігання “необхідно провести переконсервацію. У випадку запланованого застосування по призначенню вироби піддати технічному діагностуванню та випробуванням на працездатність і герметичність.
Відповідно, аналізуючи п.2.3.5 та п.2.3.1 документу «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації», в яких йдеться про те, що засувки виготовлені з нержавіючих, вуглецевих та легованих сталей, це Керівництво є загальним.
Сама назва цього документа «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації» передбачає, що будь-яке маркування чи тип засувки не зазначено. У цьому документі є посилання на електропривод у пунктах п.1.1.1 і п.1.3.3:
- Відповідно до п.1.1.1.: «До монтажу, експлуатації та обслуговуванню засувки допускається персонал, що має необхідну кваліфікацію і навички роботи із засувкою, що вивчив її будову, правила техніки безпеки,вимоги даного КЕ, експлуатаційну документацію на електропривод.»
- Відповідно до п.1.3.3: «Встановити електропривод на засувку. Підключити електропривод згідно зі схемою, зазначеною в експлуатаційній документації на електропривод.»
Одночасно у відповідному документів не конкретизовано який саме «електропривод» слід встановити на засувку та підключити, відповідна технічна інформація щодо електроприводу типу UW-250 та UW-500, запропоновані замовником, відсутня.
До того ж зазначено: «Підключити електропривод згідно зі схемою, зазначеною в експлуатаційній документації на електропривод», тобто, документ відсилає до експлуатаційної документації на невідомий та неідентифікований електропривод. При цьому «Експлуатаційна документація на електропривод», про яку йдеться у п.1.3.3 у пропозиції ТОВ "Етна-Індастрі", відсутня.
На підставі наведеного вбачається, що технічна інформація по за електроприводами типу UW-250 та UW-500 відсутня повністю: як у складі документів, які стосуються «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25» і «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25» - (паспорта якості і керівництво з експлуатації), так і окремим документом, хоча посилання на такий окремий документ є у керівництві з експлуатації.
Згідно з вимогами тендерної документації, електроприводи, що входять до складу товару, мають відповідати: ДСТУ EN 60034-1:2016, ДСТУ EN 60204-1:2019, однак відповідність запропонованих типу UW-250 та UW-500 перевірити неможливо через відсутність їх детальної ідентифікації у наданих ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» документах у складі тендерної пропозиції.
У документі учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» - «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації» у п.1.2.5.5 зазначено: «Стропування засувки виконувати в місцях, зазначених на малюнку 1, дотримуючись запобіжних заходів.». При цьому сам малюнок у документі відсутній.
З огляду на вище наведене, учасником ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» порушено вимоги замовника про надання «технічних паспортів по всім рядкам Технічної специфікації: «паспорт якості та/або технічний опис, та/або інший документ, виданий виробником на запропонований Товар, який містить технічний опис, керівництво/інструкцію з експлуатації, інформацію про монтаж Товару по всім рядкам Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації».
Додатково повідомляємо, що у пропозиції учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» було надано документ «Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25. Паспорт якості» виробника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПРОМАРМАТУРА» (АТ «ПРОМАРМАТУРА») в якому в пункті 1 вказано:
1. Найменування виробу - Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25, позначення виробу - т/ф 31с939нж.
Відповідні розбіжності у позначенні вироби є значною невідповідністю тендерній документації, до того ж позначення дев’ятки (цифри 9) в маркуванні ХХаа9ХХаа відповідає засувкам з управлянням електроприводом.
Ця інформація також підтверджена сайті виробника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПРОМАРМАТУРА» (АТ «ПРОМАРМАТУРА») за посиланням http://www.promarmatura.ua/ru/klassifikator-tpa, де можна детальніше ознайомитись з маркування трубопровідної арматури, зокрема типу привода арматури.
У документі «Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25. Паспорт якості» у п.3 надано технічний ескіз на засувку з керуванням електроприводом, хоча у п.2. вказаного документу тип приводу арматури, а саме 31- засувки, вказаний «Ручний (маховик)», що є неможливим одночасно.
Така невідповідність є технічно та логічно несумісною, оскільки арматура (засувка) не може одночасно мати ручний привід і бути оснащеною електроприводом. Тип приводу є принциповою конструктивною ознакою, яка визначає функціональність, монтажні характеристики, технічне обслуговування та експлуатаційні параметри обладнання.
Це суперечить маркуванню самого виробу, бо як вже було зазначено,
згідно з загальновизнаним класифікатором, наданим виробником ПрАТ «ПРОМАРМАТУРА» на сайті http://www.promarmatura.ua/ru/klassifikator-tpa, цифра 9 у маркуванні 31с939нж свідчить про наявність електроприводу, що знову ж таки суперечить зазначеному типу приводу у п.2 як "ручний", який згідно даних виробника ПрАТ «ПРОМАРМАТУРА» взагалі не вказується цифрою.
У своїй пропозиції ТОВ "Етна-Індастрі" надали документ «Засувка паралельна дводискова фланцева чавунна 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 10. ПАСПОРТ технічний опис і інструкція з експлуатації» виробника ТОВ «М-ЛИТ».
На титульному листі зазначено, що це паспорт на конкретну засувку 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10. Теж саме зазначено у п.15 цього документу: «Свідоцтво про приймання», де вказано «ГЛ16003-500».
Також у п.3.1. написано: «Основні параметри засувок дводискових PN 10 DN500 приведені в таблиці. Герметичність затвору згідно з ДСТУ ISO 5208:2008.»
Але весь інший документ побудований з зазначенням значної кількості модифікацій засувок, типів управління і матеріалів виконання. Про що свідчить, зокрема, п.5 «Будова і принцип роботи виробу», в якому йдеться про засувки паралельні дводискові 30ч6бр, 30ч6бк, 30ч906бр, 30ч906бк:
«5. Будова і принцип роботи виробу
5.1 Засувки паралельні дводискові 30ч6бр, 30ч6бк, 30ч906бр, 30ч906бк складаються з наступних основних частин (див. мал. 1,2): корпус – 1, кришка – 5, клин – 2, два диски – 3, шпиндель – 4, сальник – 6, втулка різьбова – 7, орган ручного управління або електропривод – 8.
5.2 Засувки 30ч6бр, 30ч906бр виготовляються з латунними ущільнюючими кільцями, вмонтованими в корпус і диски.
5.3 Засувки 30ч6бк, 30ч906бк виготовляються з ущільнюючими поверхнями з чавуну СЧ 20.»
У п.4. «Склад виробу і комплект постачання», а саме у пп.4.1 зазначено:
«4. Складу виробу і комплект постачання
4. 1 Засувка складається з деталей, приведених в таблиці 3. У даній таблиці, зокрема вказано, що Корпус, кришка, диск, маховик, сальник, клин, гайка – вироблений із матеріалу Чавун СЧ200 (СЧ20, СЧ18), ДСТУ 8833:2019, а шпиндель зі сталі, 20X13 ГОСТ5949 Ст. 5 ДСТУ 4484/ГОСТ 535.
Детально вивчивши наданий ТОВ "Етна-Індастрі" документ «Засувка паралельна дводискова фланцева чавунна 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 10. ПАСПОРТ технічний опис і інструкція з експлуатації» виробника ТОВ «М-ЛИТ», можна з’ясувати лише конкретний матеріал виконання ущільнення в залежності від маркування засувок (це прописано у п5.2 і п.5.3).
Визначити з якої саме марки чавуну СЧ200, СЧ20 чи СЧ18 виготовлений корпус, кришка, диск, маховик, сальник, клин, гайка для запропонованої засувки 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10 неможливо.
Те саме стосується і матеріалу виготовлення шпинделю: вказано сталь 20Х13 і ст.5, і не зрозуміло з якого саме матеріалу виготовлений шпиндель саме у засувки 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10.
Запропонований паспорт містить ознаки коригувань, оскільки майже вся інформація в ньому стосується широкої лінійки виробів ТОВ «М-ЛИТ», і, можливо, не містить необхідної уточнюючої інформації для перевірки відповідності вказаного запропонованого товару вимогам тендерної документації. В представленому вигляді він не дає можливості ідентифікувати виріб.
Тобто, Документ, поданий як паспорт на конкретну модель (30ч6бр (ГЛ16003-500), одночасно містить інформацію про декілька різних модифікацій.
Документ містить універсальний опис, який може бути актуальним для будь-якої із згаданих моделей, але не дозволяє однозначно встановити, з яких саме матеріалів виготовлена конкретна модель 30ч6бр (ГЛ16003-500) та з яким приводом вона постачається. Тобто документ не дає можливості ідентифікувати фактичну конфігурацію товару, запропонованого в тендерній пропозиції.
Вказане у сукупності суперечить вимогам тендерної документації та свідчить про істотну невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Оскільки як вже було зазначено, згідно з п.3 Таблиці 1.1 Додатку 1 до ТД, учасник зобов’язаний надати «…паспорт якості та/або технічний опис, виданий виробником на запропонований Товар, який містить технічний опис, інструкцію з експлуатації, інформацію про монтаж Товару по всім рядкам технічної специфікації Таблиці 1.3…»
А відповідний документ не дозволяє встановити, що запропонована продукція відповідає вимогам щодо типу приводу, матеріалів виготовлення ущільнень, конфігурації конкретного виробу.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах: добросовісної конкуренції, об'єктивності та неупередженості, рівного ставлення до учасників, відкритості і прозорості, недискримінації.
Допущення учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», який не підтвердив відповідність товару вимогам ТД, надання такому учаснику можливості усунути виявлені невідповідності, які насправді є істотним порушенням вимог тендерної документації та не можуть бути усунути, подальше визначення такого переможцем - створює нерівні та дискримінуючі умови для інших учасників та порушує об'єктивність оцінки, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними.
Відповідно, учасник та переможець закупівлі ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не виконав вимог Замовника, що передбачені тендерною документацією. Пропозиція учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не відповідає вимогам тендерної документації та технічної специфікації.
Відповідно до п.п. 1 п. 2 ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Згідно із абз. 1 п.п. 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТІР» була неправомірно не відхилена Замовником, оскільки долучені документи та інформація у сукупності у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» свідчить про невідповідність такої умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, яка не може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Підводячи підсумки вищевикладеного, вбачається, що були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» та дискваліфікації учасника з причини, що така не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Матеріальна частина:
Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (Рішення 14195-р/пк-пз від 06.09.2023, оголошення № UA-2023-08-23-011919-a).
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця.
Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
Замовник некоректно оцінив тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХНА-ІНДАСТРІ» та дійшов неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a), що призвело до прийняття протиправного рішення, що оформлене ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль», якою вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581, та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТТЕХТОРГ» можуть бути захищені шляхом:
1) Скасування рішення замовника, яке оформлене ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль», якою вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581, та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, -
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2025-06-27-009543-a.
3. Зобов’язати замовника скасувати рішення замовника, яке оформлене ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль», якою вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581.
4. Зобов’язати замовника скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581 (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a).
Додатки:
1. ПРОТОКОЛ №300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» від 21.07.2025 року.
2. «1321 Порівняльна таблиця.pdf»
3. Паспорт якості на «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25».
4. Паспорт якості на «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25».
5. Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25. Паспорт якості».
6. «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації».
7. «Засувка паралельна дводискова фланцева чавунна 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 10. ПАСПОРТ технічний опис і інструкція з експлуатації».
Прийняти скаргу до розгляду. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі. Зобов'язати замовника скасувати рішення оформлене ПРОТОКОЛОМ №300, щодо прийняття рішення замовника визнати переможцем закупівлі ТОВ "ЕТНА-ІНДАСТРІ" Зобов'язати замовника скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ "ЕТНА-ІНДАСТРІ"
27.06.2025 року Замовником — АТ «Херсонська теплоелектроцентраль» (далі – Замовник) опублікувало на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2025-06-27-009543-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 42130000-9 — Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (далі – Закупівля).
21.07.2025 року рішенням замовника АТ «Херсонська теплоелектроцентраль» оформленим ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль», вирішено:
1. Тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581, відповідає вимогам Тендерної документації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a).
2. Визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581.
3. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
По тексту вказаного протоколу зазначено, що Уповноважена особа об’єктивно та неупереджено розглянула тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581, викладену учасником на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо її відповідності вимогам Тендерної документації та встановила, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» відповідає Тендерній документації до зазначеної закупівлі в частині кваліфікаційних, технічних та інших вимог (з урахуванням усунення невідповідностей в інформації та/або документах, викладених в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» від 18.07.2025 № 296, та з урахуванням отриманих відповідей від органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, які підтверджують достовірність інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі на запити Замовника: запит від 17.07.2025 № 05-1/1336 ТОВ «М-ЛИТ», лист-відповідь ТОВ «М-ЛИТ» від 18.07.2025 № 82-13/205, вхід. № 741/ел від 18.07.2025; запит від 17.07.2025 № 05-1/1337 АТ «ПРОМАРАМАТУРА», лист-відповідь АТ «ПРОМАРАМАТУРА» від 18.07.2025 № 828-УТА/П, вхід. № 743/ел від 21.07.2025).
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581, по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) не встановлено підстав для її відхилення, передбачених пунктами 44, 45 Особливостей, в тому числі відсутні підстави, визначені підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей, і тому цей учасник визначається переможцем процедури закупівлі та приймається рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» як учасник вказаної закупівлі, вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не відповідає умовам тендерної документації. Однак Замовник неправомірно допустив цю пропозицію до оцінки, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022.
Із рішеннями замовника, оформленими ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» від 21.07.2025 року, яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель, та вважаємо, що вказане рішення підлягає скасуванню з огляду на наступне.
По суті скарги:
Щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в межах закупівлі № UA-2025-06-27-009543-а зазначаємо наступне:
1) Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) в межах оголошення № UA-2025-06-27-009543-a попередньо було опубліковано Перелік виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», де було вказано:
В недотримання вимог рядка 15 Додатка 1 до Тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції надано: - Паспорт якості «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом типу UW-500» по рядку 1 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), - Паспорт якості «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом типу UW-250» по рядку 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), - Паспорт якості «Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25» по рядку 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), - Керівництво з експлуатації та монтажу «Засувка фланцева сталева лита» по рядкам 1, 2, 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), - ПАСПОРТ технічний опис і інструкція з експлуатації «Засувка паралельна дводискова фланцева чавунна 30ч6бр (ГЛ116003-500) Ду(Dn) 500 Ру (PN) 10 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 10» по рядку 3 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), видані виробниками на запропонований Товар, зміст та вигляд яких не відповідає: скан-копії, придатної для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд якої повинен відповідати оригіналу відповідного документа, з якого виготовляється така скан-копія або з накладанням КЕП того органу державної влади, підприємства, установи, організації, який надав зазначений документ.
Замість цього Учасником надано вищевказані документи у вигляді електронного документа з накладенням КЕП Учасника, що не відповідає вимогам тендерної документації враховуючи те, що зазначені документи на запропонований Учасником Товар отримано від іншого підприємства, установи, організації (виробника Товару).
Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Рядок 15 Додатка 1 до Тендерної документації.
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник процедури закупівлі має подати/завантажити документи (Паспорт якості, керівництво з експлуатації та монтажу по рядкам 1, 2, 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації та ПАСПОРТ технічний опис і інструкція з експлуатації по рядку 3 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації), окремим файлом у вигляді скан-копії, придатної для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд якої повинен відповідати оригіналу відповідного документа, з якого виготовляється така скан-копія або з накладанням КЕП того органу державної влади, підприємства, установи, організації, який надав зазначений документ.
2. Перелік виявлених невідповідностей: Відповідно до вимог пунктів 1, 6 Розділу ІІІ, рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, в повному обсязі надано документи, які підтверджують якість та характеристики товару за предметом закупівлі, його відповідність встановленим Замовником вимогам.
Серед технічних документів (файл «Технічна документація») Учасником надано Керівництво з експлуатації та монтажу «Засувка фланцева сталева лита» по рядкам 1, 2, 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (надалі по тексту- Керівництво). Замовником при розгляді вищезазначеного документа встановлено, що у п. 1.2.5.5. цього Керівництва зазначено інформацію щодо стропування засувки з посиланням на малюнок 1, який не включений до Керівництва. Вказана інформація стосується навантажувально-розвантажувальних робіт і є несуттєвою для Замовника, окремо не вимагалася умовами тендерної документації, зокрема як і не вимагалося надавати такий документ з відповідними додатками, відсутність малюнка не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Пункти 1, 6 Розділ ІІІ, рядок 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації.
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник процедури закупівлі має надати: уточнене Керівництво з експлуатації та монтажу «Засувка фланцева сталева лита» по рядкам 1, 2, 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації, видане виробником на запропонований товар, яке містить малюнок 1.
Вказані недоліки були усунуті ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», за результатами чого замовником було прийнято рішення, оформлене ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» від 21.07.2025 року, яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ».
Учасником та в подальшому переможцем закупівлі UA-2025-06-27-009543-a ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» було допущено порушення вимог щодо документального підтвердження технічних характеристик товару:
У Додатку 1 до тендерної документації, Таблиця 1.1, п. 3 чітко передбачено, що «Учасники процедури закупівлі для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником надають:
1) заповнені згідно з вимогами Замовника Технічні вимоги (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та інші документи (у разі необхідності) згідно з Таблицею 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації.
2) документи, які підтверджують якість та характеристики товару за предметом закупівлі, його відповідність встановленим Замовником вимогам:
- сертифікат, який підтверджує відповідність обладнання, що працює під тиском, вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 (з додатками, у разі їх наявності*), виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності, чинний на момент подання тендерної пропозиції, який підтверджує відповідність Товару по всім рядкам Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації;
- паспорт якості та/або технічний опис, та/або інший документ, виданий виробником на запропонований Товар, який містить технічний опис, керівництво/інструкцію з експлуатації, інформацію про монтаж Товару по всім рядкам Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації**;
- сертифікат відповідності (з додатками, у разі їх наявності***), виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності (сертифікації), чинний на момент подання тендерної пропозиції, який підтверджує відповідність електроприводів ДСТУ EN 60034-1:2016, ДСТУ EN 60204-1:2019**** по Товару згідно з рядками 1, 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації;
- декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62, для електроприводів, які пропонуються в комплекті поставки до Товару згідно з рядками 1, 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації.
Тобто, учасники повинні були надати: заповнені технічні вимоги на кожен рядок Таблиці 1.3; сертифікати відповідності обладнання вимогам Технічного регламенту (постанова КМУ № 27 від 16.01.2019); паспорти якості та/або технічні описи; декларацію відповідності електроприводів вимогам Технічного регламенту безпеки машин (постанова КМУ № 62 від 30.01.2013)."
Звертаємо увагу, що у зразках паспортів, що були подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Етна-Індастрі" в межах їх тендерної пропозиції, відсутні позначки Виробників товару (печатки, штампи, та ін.), що свідчить про те, що їх походження сумнівне.
Відсутність позначок Виробників товару ставить під сумнів справжність і автентичність наданих паспортів та може означати, що ці документи не є оригіналами або не затверджені виробником. Окрім цього, це унеможливлює перевірку їх походження та правомірності використання.
Вказане є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації, оскільки не дозволяє Замовнику встановити, що саме запропонований товар відповідає зазначеним у технічній специфікації характеристикам.
Окрім того, Замовником у тендерній документації вимагалось подання технічних паспортів по всім рядкам Технічної специфікації: «паспорт якості та/або технічний опис, та/або інший документ, виданий виробником на запропонований Товар, який містить технічний опис, керівництво/інструкцію з експлуатації, інформацію про монтаж Товару по всім рядкам Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації».
В технічній пропозиції ТОВ "Етна-Індастрі" – у файлі у «1321 Порівняльна таблиця.pdf» у п.1 для товару «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом» та п.2 для товару «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом» був запропонований еквівалент, а саме:
1) Для п. 1: «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом типу UW-500», виробника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПРОМАРМАТУРА» (АТ «ПРОМАРМАТУРА»);
2) Для п.2: «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом типу UW-250», виробника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПРОМАРМАТУРА» (АТ «ПРОМАРМАТУРА»)
Виходячи з найменувань запропонованих еквівалентів вбачається, що «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25» і «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25» додатково комплектуються електроприводами типу UW-250 та UW-500.
У паспортах якості, що наданий ТОВ «Етна-Індастрі» на «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25» і «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25», вказаний відповідний тип електроприводу, але відсутня інформація про сам електропривод, його характеристики, правила встановлення, типи приєднання: інформація, яка повинна бути у технічному паспорті чи описі.
Окремим документом у технічній пропозиції ТОВ "Етна-Індастрі" надано: «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації», яке мало би відноситися до запропонованих паспортів якості на «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25» і «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25» з електроприводами типу UW-250 та UW-500 відповідно.
У п. 2.3.1 документу «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації» вказано, що при установці на тривале зберігання засувки повинні бути очищені, осушені й знежирені,а потім законсервовані. Варіант захисту виробів переконсервація з нержавіючих сталей - ВЗ-0, з вуглецевих та легованих сталей - ВЗ-1; варіант внутрішнього пакування - ВУ-1.
У пункті 2.3.5. відповідного документу зазначено, що у випадку зберігання понад двох років засувок з нержавіючих сталей, понад одного року засувок з вуглецевих та легованих сталей або виявлення дефектів тимчасового протикорозійного захисту при контрольних оглядах у процесі зберігання “необхідно провести переконсервацію. У випадку запланованого застосування по призначенню вироби піддати технічному діагностуванню та випробуванням на працездатність і герметичність.
Відповідно, аналізуючи п.2.3.5 та п.2.3.1 документу «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації», в яких йдеться про те, що засувки виготовлені з нержавіючих, вуглецевих та легованих сталей, це Керівництво є загальним.
Сама назва цього документа «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації» передбачає, що будь-яке маркування чи тип засувки не зазначено. У цьому документі є посилання на електропривод у пунктах п.1.1.1 і п.1.3.3:
- Відповідно до п.1.1.1.: «До монтажу, експлуатації та обслуговуванню засувки допускається персонал, що має необхідну кваліфікацію і навички роботи із засувкою, що вивчив її будову, правила техніки безпеки,вимоги даного КЕ, експлуатаційну документацію на електропривод.»
- Відповідно до п.1.3.3: «Встановити електропривод на засувку. Підключити електропривод згідно зі схемою, зазначеною в експлуатаційній документації на електропривод.»
Одночасно у відповідному документів не конкретизовано який саме «електропривод» слід встановити на засувку та підключити, відповідна технічна інформація щодо електроприводу типу UW-250 та UW-500, запропоновані замовником, відсутня.
До того ж зазначено: «Підключити електропривод згідно зі схемою, зазначеною в експлуатаційній документації на електропривод», тобто, документ відсилає до експлуатаційної документації на невідомий та неідентифікований електропривод. При цьому «Експлуатаційна документація на електропривод», про яку йдеться у п.1.3.3 у пропозиції ТОВ "Етна-Індастрі", відсутня.
На підставі наведеного вбачається, що технічна інформація по за електроприводами типу UW-250 та UW-500 відсутня повністю: як у складі документів, які стосуються «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25» і «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25» - (паспорта якості і керівництво з експлуатації), так і окремим документом, хоча посилання на такий окремий документ є у керівництві з експлуатації.
Згідно з вимогами тендерної документації, електроприводи, що входять до складу товару, мають відповідати: ДСТУ EN 60034-1:2016, ДСТУ EN 60204-1:2019, однак відповідність запропонованих типу UW-250 та UW-500 перевірити неможливо через відсутність їх детальної ідентифікації у наданих ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» документах у складі тендерної пропозиції.
У документі учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» - «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації» у п.1.2.5.5 зазначено: «Стропування засувки виконувати в місцях, зазначених на малюнку 1, дотримуючись запобіжних заходів.». При цьому сам малюнок у документі відсутній.
З огляду на вище наведене, учасником ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» порушено вимоги замовника про надання «технічних паспортів по всім рядкам Технічної специфікації: «паспорт якості та/або технічний опис, та/або інший документ, виданий виробником на запропонований Товар, який містить технічний опис, керівництво/інструкцію з експлуатації, інформацію про монтаж Товару по всім рядкам Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації».
Додатково повідомляємо, що у пропозиції учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» було надано документ «Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25. Паспорт якості» виробника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПРОМАРМАТУРА» (АТ «ПРОМАРМАТУРА») в якому в пункті 1 вказано:
1. Найменування виробу - Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25, позначення виробу - т/ф 31с939нж.
Відповідні розбіжності у позначенні вироби є значною невідповідністю тендерній документації, до того ж позначення дев’ятки (цифри 9) в маркуванні ХХаа9ХХаа відповідає засувкам з управлянням електроприводом.
Ця інформація також підтверджена сайті виробника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПРОМАРМАТУРА» (АТ «ПРОМАРМАТУРА») за посиланням http://www.promarmatura.ua/ru/klassifikator-tpa, де можна детальніше ознайомитись з маркування трубопровідної арматури, зокрема типу привода арматури.
У документі «Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25. Паспорт якості» у п.3 надано технічний ескіз на засувку з керуванням електроприводом, хоча у п.2. вказаного документу тип приводу арматури, а саме 31- засувки, вказаний «Ручний (маховик)», що є неможливим одночасно.
Така невідповідність є технічно та логічно несумісною, оскільки арматура (засувка) не може одночасно мати ручний привід і бути оснащеною електроприводом. Тип приводу є принциповою конструктивною ознакою, яка визначає функціональність, монтажні характеристики, технічне обслуговування та експлуатаційні параметри обладнання.
Це суперечить маркуванню самого виробу, бо як вже було зазначено,
згідно з загальновизнаним класифікатором, наданим виробником ПрАТ «ПРОМАРМАТУРА» на сайті http://www.promarmatura.ua/ru/klassifikator-tpa, цифра 9 у маркуванні 31с939нж свідчить про наявність електроприводу, що знову ж таки суперечить зазначеному типу приводу у п.2 як "ручний", який згідно даних виробника ПрАТ «ПРОМАРМАТУРА» взагалі не вказується цифрою.
У своїй пропозиції ТОВ "Етна-Індастрі" надали документ «Засувка паралельна дводискова фланцева чавунна 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 10. ПАСПОРТ технічний опис і інструкція з експлуатації» виробника ТОВ «М-ЛИТ».
На титульному листі зазначено, що це паспорт на конкретну засувку 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10. Теж саме зазначено у п.15 цього документу: «Свідоцтво про приймання», де вказано «ГЛ16003-500».
Також у п.3.1. написано: «Основні параметри засувок дводискових PN 10 DN500 приведені в таблиці. Герметичність затвору згідно з ДСТУ ISO 5208:2008.»
Але весь інший документ побудований з зазначенням значної кількості модифікацій засувок, типів управління і матеріалів виконання. Про що свідчить, зокрема, п.5 «Будова і принцип роботи виробу», в якому йдеться про засувки паралельні дводискові 30ч6бр, 30ч6бк, 30ч906бр, 30ч906бк:
«5. Будова і принцип роботи виробу
5.1 Засувки паралельні дводискові 30ч6бр, 30ч6бк, 30ч906бр, 30ч906бк складаються з наступних основних частин (див. мал. 1,2): корпус – 1, кришка – 5, клин – 2, два диски – 3, шпиндель – 4, сальник – 6, втулка різьбова – 7, орган ручного управління або електропривод – 8.
5.2 Засувки 30ч6бр, 30ч906бр виготовляються з латунними ущільнюючими кільцями, вмонтованими в корпус і диски.
5.3 Засувки 30ч6бк, 30ч906бк виготовляються з ущільнюючими поверхнями з чавуну СЧ 20.»
У п.4. «Склад виробу і комплект постачання», а саме у пп.4.1 зазначено:
«4. Складу виробу і комплект постачання
4. 1 Засувка складається з деталей, приведених в таблиці 3. У даній таблиці, зокрема вказано, що Корпус, кришка, диск, маховик, сальник, клин, гайка – вироблений із матеріалу Чавун СЧ200 (СЧ20, СЧ18), ДСТУ 8833:2019, а шпиндель зі сталі, 20X13 ГОСТ5949 Ст. 5 ДСТУ 4484/ГОСТ 535.
Детально вивчивши наданий ТОВ "Етна-Індастрі" документ «Засувка паралельна дводискова фланцева чавунна 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 10. ПАСПОРТ технічний опис і інструкція з експлуатації» виробника ТОВ «М-ЛИТ», можна з’ясувати лише конкретний матеріал виконання ущільнення в залежності від маркування засувок (це прописано у п5.2 і п.5.3).
Визначити з якої саме марки чавуну СЧ200, СЧ20 чи СЧ18 виготовлений корпус, кришка, диск, маховик, сальник, клин, гайка для запропонованої засувки 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10 неможливо.
Те саме стосується і матеріалу виготовлення шпинделю: вказано сталь 20Х13 і ст.5, і не зрозуміло з якого саме матеріалу виготовлений шпиндель саме у засувки 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10.
Запропонований паспорт містить ознаки коригувань, оскільки майже вся інформація в ньому стосується широкої лінійки виробів ТОВ «М-ЛИТ», і, можливо, не містить необхідної уточнюючої інформації для перевірки відповідності вказаного запропонованого товару вимогам тендерної документації. В представленому вигляді він не дає можливості ідентифікувати виріб.
Тобто, Документ, поданий як паспорт на конкретну модель (30ч6бр (ГЛ16003-500), одночасно містить інформацію про декілька різних модифікацій.
Документ містить універсальний опис, який може бути актуальним для будь-якої із згаданих моделей, але не дозволяє однозначно встановити, з яких саме матеріалів виготовлена конкретна модель 30ч6бр (ГЛ16003-500) та з яким приводом вона постачається. Тобто документ не дає можливості ідентифікувати фактичну конфігурацію товару, запропонованого в тендерній пропозиції.
Вказане у сукупності суперечить вимогам тендерної документації та свідчить про істотну невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Оскільки як вже було зазначено, згідно з п.3 Таблиці 1.1 Додатку 1 до ТД, учасник зобов’язаний надати «…паспорт якості та/або технічний опис, виданий виробником на запропонований Товар, який містить технічний опис, інструкцію з експлуатації, інформацію про монтаж Товару по всім рядкам технічної специфікації Таблиці 1.3…»
А відповідний документ не дозволяє встановити, що запропонована продукція відповідає вимогам щодо типу приводу, матеріалів виготовлення ущільнень, конфігурації конкретного виробу.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах: добросовісної конкуренції, об'єктивності та неупередженості, рівного ставлення до учасників, відкритості і прозорості, недискримінації.
Допущення учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», який не підтвердив відповідність товару вимогам ТД, надання такому учаснику можливості усунути виявлені невідповідності, які насправді є істотним порушенням вимог тендерної документації та не можуть бути усунути, подальше визначення такого переможцем - створює нерівні та дискримінуючі умови для інших учасників та порушує об'єктивність оцінки, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними.
Відповідно, учасник та переможець закупівлі ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не виконав вимог Замовника, що передбачені тендерною документацією. Пропозиція учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не відповідає вимогам тендерної документації та технічної специфікації.
Відповідно до п.п. 1 п. 2 ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Згідно із абз. 1 п.п. 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТІР» була неправомірно не відхилена Замовником, оскільки долучені документи та інформація у сукупності у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» свідчить про невідповідність такої умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, яка не може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Підводячи підсумки вищевикладеного, вбачається, що були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» та дискваліфікації учасника з причини, що така не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Матеріальна частина:
Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (Рішення 14195-р/пк-пз від 06.09.2023, оголошення № UA-2023-08-23-011919-a).
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця.
Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
Замовник некоректно оцінив тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХНА-ІНДАСТРІ» та дійшов неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a), що призвело до прийняття протиправного рішення, що оформлене ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль», якою вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581, та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТТЕХТОРГ» можуть бути захищені шляхом:
1) Скасування рішення замовника, яке оформлене ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль», якою вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581, та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, -
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2025-06-27-009543-a.
3. Зобов’язати замовника скасувати рішення замовника, яке оформлене ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль», якою вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581.
4. Зобов’язати замовника скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581 (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a).
Додатки:
1. ПРОТОКОЛ №300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» від 21.07.2025 року.
2. «1321 Порівняльна таблиця.pdf»
3. Паспорт якості на «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25».
4. Паспорт якості на «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25».
5. Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25. Паспорт якості».
6. «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації».
7. «Засувка паралельна дводискова фланцева чавунна 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 10. ПАСПОРТ технічний опис і інструкція з експлуатації».
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Прийняти скаргу до розгляду. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі. Зобов'язати замовника скасувати рішення оформлене ПРОТОКОЛОМ №300, щодо прийняття рішення замовника визнати переможцем закупівлі учасника ТОВ "ЕТНА-ІНДАСТРІ". Зобов'язати замовника скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ "ЕТНА-ІНДАСТРІ"
Автор:
44956347, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ"