Тендер Активоване вугілля з кокосової сировини, закупівля від Вінницяоблводоканал, номер UA-2025-06-25-010627-a в системі Prozorro

Активоване вугілля з кокосової сировини

Тендер: UA-2025-06-25-010627-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-06-25-010627-a.c1

Дата:

29.06.2025 17:46

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 25.06.2025 року було оголошено процедуру Відкритих торги з Особливостями, ідентифікатор № UA-2025-06-25-010627-a, (надалі-Закупівля/Торги). Предметом процедури Відкритих торгів з Особливостями є: активоване вугілля з кокосової сировини, за кодом ДК 021:2015:24950000-8: Спеціалізована хімічна продукція, замовник торгів - Вінницяоблводоканал, (надалі -Замовник). Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно з нормами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною 4 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» (далі – Скаржник), має намір взяти участь у Закупівлі. Проаналізувавши вимоги та умови Тендерної документації, що затверджена Рішенням уповноваженої особи від «25» червня 2025 року, протокол № 483, вважає, що містить положення та вимоги, які порушують встановлені Законом принципи здійснення публічних закупівель щодо недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Щодо аналогічного договору

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-25-010627-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Щодо аналогічного договору Відповідно Додаток 1 Документації затверджено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Згідно Розділу 1 цього Додатку для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріпленим ч. 2 ст. 16 Закону, в складі тендерної пропозиції необхідно надати «Лист в довільній формі на фірмовому бланку ( у разі наявності таких бланків), за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічного договору з аналогічним предметом закупівлі (не менше одного договору), з підтверджуючими документами (копією договору; копією видаткової накладної або листа-відгуку контрагента по вказаному договору). Інформація може надаватися про договір, який виконується.».

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Аналогічний договір

Пов'язаний документ

Договір флокулянт Житомирводоканал.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Вінницяоблводоканал усунути допущені порушення процедури Закупівлі шляхом виключення з тендерної документації зазначених в даній Скарзі вимог.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

. Щодо документу, що виданий органом, який реалізує державну політику у галузях санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення, або будь-який інший документ, що підтверджує, чи відповідає активоване вугілля вимогам санітарного законодавства.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-25-010627-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Щодо документу, що виданий органом, який реалізує державну політику у галузях санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення, або будь-який інший документ, що підтверджує, чи відповідає активоване вугілля вимогам санітарного законодавства. Відповідно Додаток 1 Документації затверджено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Згідно Розділу 3 цього Додатку, в складі тендерної пропозиції необхідно надати документ, виданий органом, що реалізує державну політику у галузях санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення, або будь-який інший документ, що підтверджує, чи відповідає активоване вугілля вимогам санітарного законодавства. Скаржник вважає вищевказану вимогу Документації такою, що суперечить положенням чинного законодавства, з огляду на наступне. Відповідно пункту 1 Постанови КМУ від 2 вересня 2015 р. № 667, затверджено, що Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який реалізує державну політику у галузі санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення. Пунктом 4 Постанови КМУ від 2 вересня 2015 р. № 667, затверджені завдання Держпродспоживслужби. Перелік завдань поширюється на визначені галузі/сфери: - у галузі ветеринарної медицини; - у сфері насінництва та розсадництва; - у сфері охорони прав на сорти рослин; - у сфері здійснення державного нагляду (контролю) за дотримання законодавства про захист прав споживачів; - у сфері здійснення державного ринкового нагляду; - у сфері здійснення метрологічного нагляду; - здійснює контроль за дотриманням законодавства про рекламу в частині захисту прав споживачів реклами, приймає рішення про визнання реклами недобросовісною, прихованою, про визнання порівняння в рекламі неправомірним з одночасним зупиненням її розповсюдження; - застосовує фінансові санкції до суб’єктів господарювання за порушення законодавства про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення; - у сфері дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; - у сфері нагляду (контролю) у системі інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу; - організовує та здійснює державний нагляд (контроль) в частині експлуатації та технічного стану машин; - здійснює у межах повноважень, передбачених законом, державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог законодавства з питань туристичної діяльності; - у сфері контролю за якістю зерна та продуктів його переробки; - організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованих організмів у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності; - здійснює радіаційний контроль за рівнем радіоактивного забруднення сільськогосподарської продукції і продуктів харчування; - у сфері виробництва та обігу органічної продукції (сировини); - приймає у передбачених законом випадках рішення про знищення продукції або інше рішення щодо подальшого поводження з нею; - веде та користується реєстрами (базами даних) відповідно до закону; - забезпечує відкритий та безоплатний доступ до реєстрів, ведення яких відповідно до законодавства покладено на Держпродспоживслужбу; - у випадках, встановлених законом, видає документи дозвільного характеру, передбачені Законом України “Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності”; - проводить ліцензування господарської діяльності відповідно до закону та здійснює державний контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов; - розробляє у межах повноважень, передбачених законом, галузеві та міжгалузеві програми науково-дослідних робіт; - у межах повноважень, передбачених законом, складає протоколи та розглядає справи про правопорушення; - організовує в межах компетенції науково-технічне та інше інформування міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, навчальних закладів та науково-дослідних установ Держпродспоживслужби; - здійснює представництво інтересів України у міжнародних організаціях відповідно до своєї компетенції, зокрема Міжнародній асоціації з контролю за якістю насіння (ІСТА), в Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), у Міжнародній раді по зерну, а також бере участь у роботі відповідних комітетів Світової організації торгівлі, Міжнародного епізоотичного бюро, Міжнародної конвенції захисту рослин, Європейської та Середземноморської організації захисту рослин, Комісії з Кодексу Аліментаріус, інших міжнародних організацій з питань, що належать до компетенції Держпродспоживслужби; - у межах повноважень, передбачених законом, укладає міжнародні договори; - здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов’язаних з діяльністю Держпродспоживслужби, її територіальних органів, а також підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління; - здійснює управління об’єктами державної власності, що належать до сфери її управління; - організовує наукову, науково-технічну, інформаційну, видавничу діяльність, пропагування досягнень і передового досвіду, сприяє створенню і впровадженню сучасних технологій у сферах, віднесених до компетенції Держпродспоживслужби; - подає в установленому порядку пропозиції щодо вдосконалення форм державної статистичної звітності; - проводить дослідження (випробування) у сферах, що належать до компетенції Держпродспоживслужби; - здійснює інші повноваження, визначені законом. Зауважуємо на тому, що серед всього переліку завдань, що покладаються на даний орган, лише п.п 3 Постанови №667 передбачає, що у галузі ветеринарної медицини можливе проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи за результатами якої видаються відповідні висновки. Разом з тим, предметом закупівлі є хімічна продукція і Постановою № 667 дану сферу не віднесено до компетенції Держпродспоживслужби, а тому відсутні будь-які законодавчі підстави щодо видачі документу, що підтверджує, чи відповідає активоване вугілля вимогам санітарного законодавства. Отже, з врахуванням вищевикладеної інформації вбачається, що Держпродспоживслужби, може видати висновок за результатами дослідження у сфері ветеринарної медецини, а у випадках, встановлених законом, може видати документи дозвільного характеру, передбачені Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності». Звертаємо увагу на те, що згідно цього переліку відсутні документи, що можуть підтвердити відповідність товару вимогам санітарного законодавства. Частиною другої статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Отже, прийняти участь у процедурі закупівлі не зможе жоден учасник, в тому числі Скаржник, який не має вищевказаних документів на запропонований товар. З огляду на викладене, дана вимога Замовника, що міститься в тендерній документації є дискримінаційною та такою, що не відповідає діючому законодавству України, а тому має бути виключена з тендерної документації.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

1. Документ якості на пропоновану продукцію

Пов'язаний документ

KDB_HydraffinP800_A60050_EN_01_.en.uk.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 33400188, ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ "

03049, Україна, м. Київ, Київ, вул.Шовкуненка, будинок 8/20, квартира 52

Дата розгляду:

07.07.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

KDB_HydraffinP800_A60050_EN_01_.en.uk.pdf

29.06.2025 16:22

Договір флокулянт Житомирводоканал.pdf

29.06.2025 16:22

Скарга_АМКУ,_активоване_вугілля.pdf

29.06.2025 16:22

Скарга_АМКУ,_активоване_вугілля.docx

29.06.2025 16:22

sign.p7s

29.06.2025 16:25

рішення від 01.07.2025 № 10319.pdf

01.07.2025 17:10

Додаток 2 Лист МОЗ України від 05.07.2024.pdf

03.07.2025 14:55

Пояснення по суті скарги ТОВ Капітал-Рост.docx

03.07.2025 14:55

Додаток 1 Рішення від 08.07.2021 № 15509.pdf

03.07.2025 14:55

Пояснення по суті скарги ТОВ Капітал- Рост.pdf

03.07.2025 14:55

Заперечення_на_пояснення.docx

04.07.2025 21:29

Заперечення_на_пояснення.pdf

04.07.2025 21:29

Активоване вугілля з кокосової сировини

Звернення: За тендером : Активоване вугілля з кокосової сировини

Тема: аналогічний договір

Зміст: доброго дня! Чи буде достатнім підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору, якщо його предмет договору відповідає предмету закупівлі визначеного за показником четвертої цифри основного словника ДК 021:2015-24950000-8 “Спеціалізована хімічна продукція” ?

Дата оприлюднення звернення: 27.06.2025 11:59

Добрий день! Шановний Учаснику, підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору буде договір на закупівлю активованого вугілля за кодом ДК 021:2015: 24950000-8 «Спеціалізована хімічна продукція».

Дата оприлюднення відповіді: 30.06.2025 10:46

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

755 600 грн.

Період подання пропозицій

до 03.07.2025 08:00

Замовник:

Вінницяоблводоканал

Контактний телефон:

+380432537398

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

755 600 грн.

Період подання пропозицій

до 03.07.2025 08:00

Замовник:

Вінницяоблводоканал

Контактний телефон:

+380432537398

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-06-25-010627-a
Id Tender	3614ca0cd5d14d24bfc5cc84805160ad
План	UA-P-2025-06-25-013036-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	25.06.2025 15:52
Остання зміна	04.07.2025 21:29
Перевірити КЕП

Закупівля Активоване вугілля з кокосової сировини від Вінницяоблводоканал.