Зміст
Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ТОВ ПФ (ЄДРПОУ 24152128), далі – учасник, з підстави, що передбачена згідно абз. 2 п. п. 2 п. 44 Особливостей, а саме: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме виходячи з наступного:
Відповідно до п. 5 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію:
- розрахунок договірної ціни (виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва») згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, пояснювальну записку, а також підтверджуючі розрахунки договірної ціни, а саме: локальні кошториси на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів згідно об’єкту, та щодо всього обсягу виконання, передбаченого згідно додатку 2 тендерної документації, при цьому всі зазначені в цьому пункті розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Згідно абз. 3 п. 5 додатку 3 до тендерної документації ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати роботи відповідно до технічної специфікації щодо предмету закупівлі (додаток 2 тендерної документації), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані, в тому числі вартості матеріалів, виробів та устаткування, визначених згідно технічної специфікації, та в їх повному обсязі згідно додатку 2 до тендерної документації. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів, виробів, якості будівельних робіт, визначених цією тендерною документацією. Роботи повинні виконуватись з дотриманням безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. Вид договірної ціни визначається учасником як тверда договірна ціна, та вказується у змісті договірної ціни, що надається у складі тендерної пропозиції. Якщо тендерна пропозиція учасника закупівлі містить не всі види робіт та витрат або містить зміну обсягів та складу робіт та витрат (в тому числі матеріалів, виробів, тощо, врахованих згідно відомості ресурсів, що міститься у складі тендерної документації) відносно вимог тендерної документації, така тендерна пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно абз. 2 приміток додатку 1 до тендерної документації з метою забезпечення повного виконання проектних рішень по виконанню робіт, в разі якщо учасником у тендерній пропозиції прийнято до розрахунку еквівалентні матеріали, вироби, конструкції, тощо, та по відношенню до визначених даним технічним завданням, такі матеріали, вироби, конструкції (тощо) мають повністю відповідати якісним та технічним характеристикам тих, що вказані в технічному завданні.
У складі тендерної пропозиції учасника надано підсумкову відомість ресурсів, згідно якої враховано найменування витрати, що не відповідає вимогам додатку 1 до тендерної документації, а саме:
Вимога тендерної документації (додаток 1, розділ «Відомість ресурсів») Умова тендерної пропозиції учасника (п. 127 Підсумкової відомості ресурсів)
Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт - 0,000735 м3 Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт - 0,000735 м3
Таким чином, тендерна пропозиція містить зміну складу витрат в частині вказаного вище матеріалу, а так само такий матеріал не відповідає якісним та технічним характеристикам відповідного матеріалу, що вказаний в технічному завданні щодо предмету закупівлі (додаток 1 до тендерної документації). При цьому, виправлення вказаної невідповідності в документі, наданому учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи викладене, у замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника, визначені згідно абз. 2 п. п. 2 п. 44 Особливостей.
З даного питання в тому числі враховано позицію Органу оскарження при розгляді скарг з питань порушення законодавства у сфері публічних закупівель (для прикладу – рішення № 10105-р/пк-пз від 10.06.2024р., прийняте згідно процедури відкритих торгів – ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-06-006510-a, в тому числі в частині відповідності складу (найменування) витрат згідно тендерної пропозиції Скаржника відносно вимог тендерної документації, копія якого додатково додається до цього протоколу в якості зразку).