Українська
English
Показати схожі тендери
Закупівля Виконання першочергових (невідкладних) аварійно - відновлювальних робіт (капітальний ремонт житлового фонду – капремонт (заміна) ліфтів у під’їздах 1, 2, 3, 4 житлового будинку №38 по вул. Героїв Крут в м. Суми, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації проти України) (ДК 021:2015 - 45313000-4 Монтаж ліфтів та ескалаторів) від Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради.
| Тип закупівлі | Відкриті торги з особливостями |
| Тендер | UA-2025-06-24-013705-a |
| Id Tender | 3101663bb6134d01a0ed7d940440ad13 |
| План |
UA-P-2025-06-24-016177-a
|
| Статус | Завершена закупівля |
| Дата публікації оголошення | 24.06.2025 18:01 |
| Остання зміна | 25.07.2025 14:39 |
| Перевірити КЕП | |
Очікувана вартість:
7 697 286
грн.
(З ПДВ)
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
38 486.43
грн. (0,5 %)
Вартість подання пропозиції:
4 080
грн.
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 24.06.2025 18:00
до 09.07.2025 09:00
Завершено
Період уточнень
з 24.06.2025 18:00
до 06.07.2025 00:00
Завершено
Період оскарження
з 24.06.2025 18:00
до 06.07.2025 00:00
Завершено
Період кваліфікації
з 10.07.2025 12:04
до 17.07.2025 10:16
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 17.07.2025 10:16
до 23.07.2025 00:00
Завершено
Підписання договору
з 17.07.2025 10:16
до 25.07.2025 14:39
Період уточнень
з
24.06.2025 18:00
до
06.07.2025 00:00
Період оскарження
з
24.06.2025 18:00
до
06.07.2025 00:00
Період кваліфікації
з
10.07.2025 12:04
до
17.07.2025 10:16
Період кваліфікації
з
10.07.2025 12:04
до
17.07.2025 10:16
Основні параметри
Виконання першочергових (невідкладних) аварійно - відновлювальних робіт (капітальний ремонт житлового фонду – капремонт (заміна) ліфтів у під’їздах 1, 2, 3, 4 житлового будинку №38 по вул. Героїв Крут в м. Суми, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації проти України) (ДК 021:2015 - 45313000-4 Монтаж ліфтів та ескалаторів)
роботи
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - завершено лот закупівлі
7 697 286 грн.
Виконання першочергових (невідкладних) аварійно - відновлювальних робіт (капітальний ремонт житлового фонду – капремонт (заміна) ліфтів у під’їздах 1, 2, 3, 4 житлового будинку №38 по вул. Героїв Крут в м. Суми, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації проти України)
Назва предмета закупівлі
Виконання першочергових (невідкладних) аварійно - відновлювальних робіт (капітальний ремонт житлового фонду – капремонт (заміна) ліфтів у під’їздах 1, 2, 3, 4 житлового будинку №38 по вул. Героїв Крут в м. Суми, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації проти України)
Очікувана вартість
7 697 286 грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни
38486,43
0,5 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції
Відсутнє
Аукціон
Cтарт аукціону
10.07.2025 11:41
Закінчення аукціону
10.07.2025 12:04
Позиція
Опис предмета закупівлі
Виконання першочергових (невідкладних) аварійно - відновлювальних робіт (капітальний ремонт житлового фонду – капремонт (заміна) ліфтів у під’їздах 1, 2, 3, 4 житлового будинку №38 по вул. Героїв Крут в м. Суми, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації проти України)
Код ДК 021:2015
45313000-4 -
Монтаж ліфтів та ескалаторів
Кількість
1
Одиниця виміру
роботи
Адреса постачання
40000, Україна, Сумська область, м. Суми, під’їзди 1, 2, 3, 4 житлового будинку №38 по вул. Героїв Крут
Дата постачання по
30.04.2026 00:00
Умови оплати
Дата виставлення рахунку
Тип оплати:
Аванс
Період:
10
робочі
днів
Розмір оплати:
30,0 %
Опис:
Розрахунки проводяться шляхом оплати Замовником після підписання Сторонами «Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» по формі №КБ-3 та «Акту приймання виконаних будівельних робіт» форми №КБ-2в або попередньої оплати (при необхідності), яка здійснюється на підставі Постанови КМУ від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» у термін до 3-х місяців в розмірі, що не перевищує 30% вартості річного обсягу робіт, на підставі рахунку протягом 10 банківських днів з дня виставлення рахунку.
Порядковий номер:
1
Виконання робіт
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
10
робочі
днів
Розмір оплати:
65,0 %
Опис:
Замовник здійснює по мірі надходження коштів з міського бюджету проміжні платежі Підряднику за виконані роботи на підставі «Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» по формі №КБ-3 та «Акту приймання виконаних будівельних робіт» по формі №КБ-2в протягом 10 банківських днів з дня підписання таких документів. Проміжні платежі за виконані роботи здійснюються в межах 95 відсотків договірної ціни.
Порядковий номер:
2
Виконання робіт
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
30
календарні
днів
Розмір оплати:
5,0 %
Опис:
Кінцева оплата за виконані роботи з Підрядником здійснюються в 30-денний термін після закінчення Підрядником всіх передбачених договором робіт, але за умови наявності коштів у міському бюджеті.
Порядковий номер:
3
Критерії лоту
Реєстр пропозицій
Учасник:
Приватне ремонтно-будівельне підприємство "Рембуд"
Пропозиція:
7 684 888.13 грн.
Відповіді на критерії
Учасник:
ТОВ Облсумиліфт
Пропозиція:
6 327 624.43 грн.
Відповіді на критерії
.svg)
Критерії закупівлі
24.06.2025 18:00
Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Інна Суровицька
Електронна пошта
Телефон
+380542225521
Замовник
ЄДРПОУ
00433331
Повна назва
Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради
Поштовий індекс
40030
Країна
Україна
Область або регіон
Сумська область
Населений пункт
Суми
Адреса
ВУЛИЦЯ ПЕТРОПАВЛІВСЬКА, будинок 91
Кваліфікація
Лот № 1
Виконання першочергових (невідкладних) аварійно - відновлювальних робіт (капітальний ремонт житлового фонду – капремонт (заміна) ліфтів у під’їздах 1, 2, 3, 4 житлового будинку №38 по вул. Героїв Крут в м. Суми, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації проти України)
Період вимог/скарг з
17.07.2025
10:16
по
23.07.2025
00:00
Період розгляду тендерної пропозиції з
10.07.2025
12:04
по
18.07.2025
00:00
Показати документи пропозиції
Відповіді на критерії
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Документи кваліфікації
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
24.06.2025 18:00
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
24.06.2025 18:00
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Вимога про усунення невідповідностей
Зміст
Згідно вимог підпункту 2.2. пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації,
які мають необхідні знання та досвід» Розділу «Кваліфікаційні критерії, визначені у статті
16 Закону «Про публічні закупівлі» та інформація про спосіб їх підтвердження»» Додатку
№ 1 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості,
які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» (далі- Додаток № 1 до тендерної документації) на підтвердження кваліфікації працівників/осіб, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати, зокрема:
1) на керівника або уповноваженої особи:
- посвідчення про перевірку знань загального курсу з охорони праці (перевірка знань законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки).
Також у складі тендерної пропозиції Учасник надає відповідні протоколи/витяги з протоколів з засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці, які стали підставою для видачі таких посвідчень або внесення останнього запису у відомості про періодичну перевірку знань з охорони праці такого посвідчення.
У складі тендерної пропозиції Учасника відсутнє посвідчення на керівника або уповноваженої особи про перевірку знань загального курсу з охорони праці (перевірка знань законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки) та відповідний протокол/витяг з засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці, які стали підставою для видачі таких посвідчень або внесення останнього запису у відомості про періодичну перевірку знань з охорони праці такого посвідчення.
2) на інших працівників/осіб:
- посвідчення не менше 2-х працівників, що дають право виконання робіт з підвищеною небезпекою відповідно до «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» згідно НПАОП 0.00-1.15-07;
- посвідчення не менше 1 особи, що дає право виконання робіт з підвищеною небезпекою відповідно до «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» згідно НПАОП 0.00-1.71-13.
У складі тендерної пропозиції міститься, зокрема:
- посвідчення № 704-14 про право виконання робіт з підвищеною небезпекою, яке підтверджує проходження перевірки знання правил техніки безпеки Правил НПАОП 0.00-1.15-07 (підстава протокол № 2-25 від 03 лютого 2025). Проте по наданій копії посвідчення неможливо ідентифікувати на чиє ім’я видано таке посвідчення, крім того посвідчення не містить дату його видачі, що робить документ неповним;
- посвідчення № 26 про право виконання робіт з підвищеною небезпекою, видане на ім’я Батюк А.М. про проходження перевірки знання правил техніки НПАОП 0.00-1.71-13. Проте посвідчення не містить особистого підпису власника посвідчення та дати його видачі, що робить документ неповним.
Таким чином під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Для усунення зазначених невідповідностей, Учаснику необхідно у строк, визначений Особливостями надати:
- на керівника або уповноваженої особи – посвідчення про перевірку знань загального курсу з охорони праці (перевірка знань законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки) та відповідний протокол/витяг з засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці, які стали підставою для видачі таких посвідчень або внесення останнього запису у відомості про періодичну перевірку знань з охорони праці такого посвідчення;
- посвідчення № 704-14 про право виконання робіт з підвищеною небезпекою, яке підтверджує проходження перевірки знання правил техніки безпеки Правил НПАОП 0.00-1.15-07 (підстава протокол № 2-25 від 03 лютого 2025) з заповненим ім’ям та датою його видачі;
- посвідчення № 26 про право виконання робіт з підвищеною небезпекою, видане на ім’я Батюк А.М. про проходження перевірки знання правил техніки НПАОП 0.00-1.71-13, з особистим підписом власника посвідчення та дати його видачі.
Створено
15.07.2025 15:18
Надати до
16.07.2025 15:18
Договір
UA-2025-06-24-013705-a-a1
Підписаний і діє
Номер
12/25
6 327 624.43 грн.
5 273 020.36 грн.
З ПДВ
Підписано
24.07.2025
Строк дії договору з
24.07.2025
по
30.04.2026
Номенклатура
1 (роботи)
Виконання першочергових (невідкладних) аварійно - відновлювальних робіт (капітальний ремонт житлового фонду – капремонт (заміна) ліфтів у під’їздах 1, 2, 3, 4 житлового будинку №38 по вул. Героїв Крут в м. Суми, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації проти України)
Номенклатура
Виконання першочергових (невідкладних) аварійно - відновлювальних робіт (капітальний ремонт житлового фонду – капремонт (заміна) ліфтів у під’їздах 1, 2, 3, 4 житлового будинку №38 по вул. Героїв Крут в м. Суми, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації проти України)
Кількість
1
Одиниця виміру
роботи
Ціна за одиницю
0
Валюта
UAH
Ознака ПДВ ціни за одиницю
Без ПДВ
Кінцева дата поставки
четвер, 30 квітня 2026 р.
Покупець
Статус
В очікуванні
Коротка назва
Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради
Повна назва
Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради
Місцезнаходження
Україна
Реєстр
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ
00433331
Постачальник
Статус
В очікуванні
Коротка назва
ТОВ Облсумиліфт
Повна назва
ТОВ Облсумиліфт
Місцезнаходження
Україна
Реєстр
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ
34743296
Інформація про підписанта
Інформація про підписанта
Документи договору
Моніторинги
Об'єкт моніторингу
Унікальний номер об'єкту моніторингу
UA-M-2025-08-18-000026
Дата створення проекту
18.08.2025 12:13
Статус
порушення виявлені
Дата публікації моніторингу
18.08.2025 12:32
Дата публікації висновку про результати
01.09.2025 14:52
Дата завершення усунення порушень
16.09.2025 00:00
Дата завершення моніторингу
09.09.2025 00:00
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу
Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Північно-Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Електронна пошта
Телефон
+38 (0 54) 222-46-18
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ
41127036
Назва
Північно-Східний офіс Держаудитслужби
Країна
Ukraine
Населений пункт
Суми
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Північно-Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Електронна пошта
Телефон
+38 (0 54) 222-46-18
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ
41127036
Назва
Північно-Східний офіс Держаудитслужби
Країна
Ukraine
Населений пункт
Суми
Рішення про початок моніторингу
Опис підстав для здійснення моніторингу
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.08.2025 №88-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Виконувач обов’язків начальника Дмитро БОРОЗЕНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 18.08.2025 №88-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2025-06-24-013705-a 24.06.2025 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу
18.08.2025 00:00
Документи рішення
Висновок про результати моніторингу
Виявлено порушення
Типи порушень
conclusion.other
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.05.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.06.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.07.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Облсумиліфт» (далі – ТОВ «Облсумиліфт»), вимогу про усунення невідповідностей до 16.07.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.07.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 17.07.2025, договір від 24.07.2025 №12/25, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 22.08.2025.
Відповідно до підпункту 4 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
За результатами моніторингу установлено, що учасник ТОВ «Облсумиліфт» внесений до «Зведених відомостей про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу» », які розміщені на офіційному вебпорталі Антимонопольного комітету України за посиланням: https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennya-rezultativ-torgiv/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennia-rezultativ-torhiv-za-2025-rik (рішення Адмінколегії Східного міжобласного територіального відділення від 16.07.2025 № 70/150-р/к).
Абзацом другим підпункту 1 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей.
Однак, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Облсумиліфт» через наявність підстави, визначеної підпунктом 4 пункту 47 Особливостей, 17.07.2025 визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 24.07.2025 №12/25.
Пояснення Замовника, надані на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області 22.08.2025 щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Облсумиліфт» не спростовують факту того, що учасник підпадає під підстави, встановлені підпунктом 4 пункту 47 Особливостей.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Дата висновку
01.09.2025 00:00
Дата публікації
01.09.2025 14:52
Документи висновку
Інформація про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Зміст
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
на висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 01 вересня 2025 року стосовно процедури закупівлі
UA-2025-06-24-013705-a
01.09.2025 року на майданчику публічних закупівель «Prozorro» було опубліковано висновок Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо результатів проведення моніторингу закупівлі «Виконання першочергових (невідкладних) аварійно - відновлювальних робіт (капітальний ремонт житлового фонду – капремонт (заміна) ліфтів у під’їздах 1, 2, 3, 4 житлового будинку №38 по вул. Героїв Крут в м. Суми, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації проти України)» (ДК 021:2015 - 45313000-4 Монтаж ліфтів та ескалаторів), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-24-013705-a), відповідно до якого виявлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель та зобов’язано Замовника, управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради, усунути виявлені порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, укладеним з ТОВ «Облсумиліфт» у зв’язку з тим, що ТОВ «Облсумиліфт» внесено до «Зведених відомостей про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу»
Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради не погоджується з даним висновком та вважає його таким, що підлягає скасуванню виходячи з наступного.
Процедура закупівлі «Першочергових (невідкладних) аварійно - відновлювальних робіт (капітальний ремонт житлового фонду – капремонт (заміна) ліфтів у під’їздах 1, 2, 3, 4 житлового будинку №38 по вул. Героїв Крут в м. Суми, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації проти України)» (ДК 021:2015 - 45313000-4 Монтаж ліфтів та ескалаторів) була оголошена 24.06.2025 року, подання пропозицій – до 09.07.2025 року, кваліфікація переможця – з 09.07.2025 року, протокол розкриття тендерних пропозицій – 10.07.2025 року, вимога про усунення невідповідностей – 15.07.2025 року, визначено переможця – 17.07.2025 року, укладання договору – 24.07.2025 року.
Під час надання пояснень на запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником було зазначено, що ним здійснювалася перевірка підстав, встановлених пунктом 47 Особливостей під час фактичного розгляду тендерної пропозиції Учасника, а саме 15.07.2025 року. За результатами такої перевірки підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі не було виявлено. На підтвердження цього Замовником разом з поясненнями Північно-Східному офісу Держаудитслужби в Сумській області було надано протокольне рішення уповноваженої особи від 15.07.2025 року.
Інформація про рішення АМКУ від 16.07.2025 стала відома Замовнику лише після отримання запиту ДАСУ.
Разом з тим, слід зазначити, що чинним законодавством не встановлено ані конкретного часу, ані граничних строків (у годинах чи днях) для оприлюднення рішень Антимонопольного комітету України в електронному реєстрі.
Таким чином, Замовник здійснивши перевірку по Учаснику 15.07.2025 та встановивши відсутність підстав для відмови, визначених пунктом 47 Особливостей, зокрема по підпункту 11 пункту 47 Особливостей, об’єктивно не міг знати про рішення АМКУ станом на момент розгляду тендерної пропозиції. Це виключає наявність вини чи порушення вимог законодавства з боку Замовника.
Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію у випадку, коли ним було з’ясовано, що учасник саме підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, шляхом перевірки такої інформації, яка оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Станом на дату фактичного розгляду та перевірки підстави для відмови Учаснику були відсутні.
Таким чином, Замовник діяв добросовісно, у межах наданих законом повноважень та у спосіб, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі». Порушення вимог законодавства при визначенні переможця торгів з боку Замовника відсутні.
По-друге у витязі з рішення Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету від 16.07.2025 року № 70/150-р/к у справі № 2/01-16-23 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладання штрафу, чітко зазначено наступне -
«Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» вчинення суб’єктами господарювання зазначеного порушення є підставою для відмови цим суб’єктам господарювання в участі в інших процедурах закупівлі та для відхилення їх тендерних пропозицій протягом 3 років після винесення рішення.».
Тобто, учасник, ТОВ «Облсумиліфт» позбавлений права брати участь в процедурах закупівлі та їх пропозиції підлягають відхиленню в процедурах закупівлі, які будуть проводитися після 16.07.2025 року. Відповідно до підпункту 4 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів. Отже, чинне законодавство також прямо вказує, що Замовник повинен відмовити учаснику процедури закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, в разі притягнення учасника протягом останніх трьох років до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів. Але ж ТОВ «Облсумиліфт» протягом останніх трьох років, тобто з червня 2022 року по червень 2025 року не притягувався до відповідальності за порушення передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів.
Таким чином, з боку Замовника відсутні порушення в процедурі закупівлі щодо визначення переможцем ТОВ «Облсумиліфт» та укладення з останнім договору за результатами проведеної закупівлі на підставі відсутності порушення ТОВ «Облсумиліфт» Закону України «Про захист економічної конкуренції» протягом останніх трьох років.
Але Північно-Східним офісом Держаудистслужби ці підстави були проігноровані, не прийняті до уваги та винесено неправомірний висновок, який також в разі виконання з боку Замовника порушує права третіх осіб.
Зокрема, відповідно до умов укладеного договору за результатами проведеної процедури закупівлі на виконання першочергових (невідкладних) аварійно - відновлювальних робіт (капітальний ремонт житлового фонду – капремонт (заміна) ліфтів у під’їздах 1, 2, 3, 4 житлового будинку №38 по вул. Героїв Крут в м. Суми, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації проти України) (ДК 021:2015 - 45313000-4 Монтаж ліфтів та ескалаторів)» Замовник має право відповідно до підпункту 6.2.1. пункту 6.2. розділу 6 достроково розірвати цей договір у разі невиконання зобов’язань Підрядником, повідомивши про це його у 10-дениий термін, якщо:
- мало місце попереднє невиконання Підрядником зобов’язань за іншими договорами, укладеними з управлінням капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради;
- прийнято судом рішення про визнання Підрядника банкрутом;
- Підрядник не розпочав виконання робіт протягом 3-х місяців згідно з п. 9.1. даного Договору, виконав роботи з істотними недоліками і не забезпечив їх усунення у визначений Замовником строк;
- допустив недоліки (дефекти, які включають можливість використання об’єкта для вказаної в договорі мети та не можуть бути усунені Підрядником, Замовником чи третьою стороною;
- Підрядник порушив строки здачі Об’єкта в експлуатацію;
- порушив строки здачі окремо виконаних робіт згідно із графіком.
Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Станом на момент початку та впродовж усього строку проведення моніторингу процедури закупівлі жодних підстав, визначених умовами укладеного договору, за якими б Замовник достроково розірвав із Підрядником укладений договір не виникало. Крім того, після укладення договору Підрядник негайно розпочав виконання робіт, частина з яких вже повністю виконана.
Значним також є те, що виконання даних робіт становить суспільний інтерес, що стосується постраждалого від ракетного удару населення і тому припинення зобов’язань на підставі висновку Північно-Східного офісу Держаудистслужби в Сумській області зачепить також інтереси населення.
Виходячи з вищевикладеного, висновок Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області не визначений законодавцем як підстава для розірвання укладеного договору та підлягає скасуванню.
Дата публікації
08.09.2025 14:11
Документи інформації про усунення порушення
Повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Виконання першочергових (невідкладних) аварійно - відновлювальних робіт (капітальний ремонт житлового фонду – капремонт (заміна) ліфтів у під’їздах 1, 2, 3, 4 житлового будинку №38 по вул. Героїв Крут в м. Суми, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації проти України) (ДК 021:2015 - 45313000-4 Монтаж ліфтів та ескалаторів)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-24-013705-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо визначення 17.07.2025 переможцем торгів ТОВ «Облсумиліфт» з огляду на те, що зазначений учасник 16.07.2025 був внесений до «Зведених відомостей про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу» (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennya-rezultativ-torgiv/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennia-rezultativ-torhiv-za-2025-rik).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Рішеня
19.08.2025 12:04
Орган перевірки
23.08.2025 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Відповідь на запит
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано на підставі робочого проекту. Визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі кошторисної документації, розробленої з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 та експертного звіту (позитивного) № 19-0124/01-25 від 21.05.2025 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації об’єкта «Виконання першочергових (невідкладних) аварійно - відновлювальних робіт (капітальний ремонт житлового фонду – капремонт (заміна) ліфтів у під’їздах 1, 2, 3, 4 житлового будинку №38 по вул. Героїв Крут в м. Суми, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації проти України)», виданого філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Сумській області (скан-копія експертного звіту, зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва та Наказу про затвердження проекту № 91-В від 22.05.2025 додаються).
2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі щодо закупівлі робіт за об’єктом будівництва «Виконання першочергових (невідкладних) аварійно - відновлювальних робіт (капітальний ремонт житлового фонду – капремонт (заміна) ліфтів у під’їздах 1, 2, 3, 4 житлового будинку №38 по вул. Героїв Крут в м. Суми, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації проти України)», ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-24-013705-a розміщено 25.06.2025 на сайті Сумської міської ради за посиланням: https://smr.gov.ua/uk/miska-vlada/tsentr-koordinatsiji-derzhavnikh-zakupivel/376-ochikuvana-vartist-i-tekhnichni-ta-iakisni-kharakterystyky-predmetiv-zaukipivli/20261-ochikuvana-vartist-i-tekhnichni-ta-yakisni-kharakteristiki-predmetiv-zakupivli.html.
3. Відповідно до пункту 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
За результатами проведеної оцінки тендерних пропозицій за Процедурою закупівлі, 10.07.2025 електронною системою закупівель було визначено найбільш економічно вигідну пропозицію учасника - ТОВ Облсумиліфт (ЄДРПОУ 34743296).
Згідно частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. Тобто Замовник здійснює розгляд тендерної пропозиції учасника у строки, визначені законодавством.
Тому Замовник після визначення електронної системи закупівель найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції розпочав розгляд тендерної пропозиції ТОВ Облсумиліфт на відповідність її вимогам тендерної документації, у тому числі і на відсутність в учасника підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.07.2025 про розгляд тендерної пропозиції учасника - ТОВ Облсумиліфт додається до пояснення.
Учасник під час подання тендерної пропозиції шляхом самостійного декларування підтвердив в електронній системі закупівель, зокрема, що суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Замовник перевірив таку інформацію, яка оприлюднена на офіційному веб порталі Антимонопольного комітету України в розділі “Зведені відомості щодо спотворення результатів торгів за 2025 рік” за посиланням: https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennya-rezultativ-torgiv/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennia-rezultativ-torhiv-za-2025-rik та встановив, що Учасник станом на момент фактичного розгляду тендерної пропозиції не внесений до списку суб’єктів господарювання, що притягувалися до такої відповідальності. Файл– Excel Зведені відомості станом на 14.07.2025 ( .xlsx , 704.89 Кб ) додається до пояснення.
Згідно з абзацом вісімнадцятим пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель Замовник самостійно, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, підтверджує в електронній системі закупівель відсутність у такого учасника підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47. Відповідно, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, Замовником підтверджено в електронній системі закупівель відсутність у учасника підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47.
Інші підстави, передбачені пунктом 47 Особливостей, були перевірені під час фактичного розгляду тендерної пропозиції 15.07.2025. За результатами такої перевірки підстав для відмови не виявлено.
Також Замовником встановлено, що тендерна пропозиція Учасника відповідає умовам технічної специфікації. Водночас, було виявлено окремі невідповідності в наданих документах, які підлягали усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону
Таким чином, ураховуючи, що підстави для відмови Учаснику у випадках, визначених пунктом 47 Особливостей відсутні, тендерна пропозиція Учасника відповідала умовам технічної специфікації, а виявлені невідповідності в інформації та документах підлягали усуненню в порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей та статтею 26 Закону, Замовник був зобов’язаний розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про їх усунення.
Тому на виконання норми пункту 43 Особливостей Замовником 15.07.2025 о 15:18 було надано Учаснику 24 години для виправлення ним виявлених невідповідностей.
На період цього строку (на 24 години) електронна система закупівель технічно блокує можливість Замовника вчиняти будь-які дії щодо тендерної пропозиції, у тому числі визначати переможця, навіть якщо учасник завантажив уточнені документи раніше.
Ураховуючи, що на момент фактичного розгляду тендерної пропозиції підстави для відхилення тендерної пропозиції були відсутні, Замовнику залишалось лише здійснити перевірку виправлених учасником документів у строк визначений Законом, що і було здійснено Замовником.
За результатами розгляду такої перевірки та ураховуючи функціонал електронної системи закупівель, рішення про визначення переможця було ухвалено на наступний робочий день після виправлення Учасником невідповідностей – 17.07.2025.
Варто підкреслити, що ні Закон, ні Особливості не містять вимог щодо обов’язкової перевірки учасника за пунктом 47 Особливостей кожного дня протягом строку, встановленого Законом. Законодавством передбачено можливість здійснення такої перевірки протягом п’яти робочих днів, відведених на розгляд тендерної пропозиції.
Також відсутні норми, які б зобов’язували Замовника здійснювати повторну перевірку підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, якщо така перевірка вже була проведена у встановленому порядку під час розгляду тендерної пропозиції.
Таким чином, на момент прийняття рішення Замовник діяв в межах чинного законодавства та у визначені ним строки та з урахуванням інформації, яка була доступна на момент фактичного розгляду тендерної пропозиції (15.07.2025).
Замовником була здійснена перевірка Учасника з підстав для відмови, визначених пунктом 47 Особливостей, що підтверджується протокольним рішення уповноваженої особи від 15.07.2025.
Інформація про рішення АМКУ від 16.07.2025 стала відома Замовнику лише після отримання запиту ДАСУ.
Разом з тим, слід зазначити, що чинним законодавством не встановлено ані конкретного часу, ані граничних строків (у годинах чи днях) для оприлюднення рішень Антимонопольного комітету України в електронному реєстрі. Відтак можлива була навіть ситуація, у випадку, якщо Замовник визначив би учасника переможцем 16.07.2025 о 15:20, тоді як рішення АМКУ, датоване цим же днем, з’являється в реєстрі лише пізно ввечері.
Таким чином Замовник здійснивши перевірку по Учаснику 15.07.2025 та встановивши відсутність підстав для відмови, визначених пунктом 47 Особливостей, зокрема по підпункту 11 пункту 47 Особливостей, об’єктивно не міг знати про рішення АМКУ станом на момент розгляду тендерної пропозиції. Це виключає наявність вини чи порушення вимог законодавства з боку Замовника.
Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію у випадку, коли ним було з’ясовано, що учасник саме підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, шляхом перевірки такої інформації, яка оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Станом на дату фактичного розгляду та перевірки підстави для відмови Учаснику були відсутні.
Таким чином, Замовник діяв добросовісно, у межах наданих законом повноважень та у спосіб, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі». Порушення вимог законодавства при визначенні переможця торгів з боку Замовника відсутні.
Додатки до пояснення:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.07.2025;
Файл–Excel Зведені відомості станом на 14.07.2025 ( .xlsx , 704.89 Кб );
Скан-копія експертного звіту № 19-0124/01-25 від 21.05.2025 ;
Скан-копія зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва;
Наказ про затвердження проекту № 91-В від 22.05.2025.
Рішеня
22.08.2025 17:00
Замовник
Документи повідомлення
Завершена закупівля
Очікувана вартість
7 697 286
грн.
Період подання пропозицій
до
09.07.2025 09:00
Замовник:
Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради
Контактний телефон:
+380542225521
Отримати довідку МВС
Статус
Завершена закупівля
Очікувана вартість
7 697 286
грн.
Період подання пропозицій
до
09.07.2025 09:00
Замовник:
Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради
Контактний телефон:
+380542225521
label__
value__
