Обгрунтування використання процедури
Згідно пункту 56 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» оператор системи розподілу - юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності. Частиною 6 ст. 21 Закону України «Про ринок електричної енергії» Оператор системи розподілу (далі - ОСР) надає послугу з нестандартного приєднання відповідно до умов договору про приєднання. Частиною 4 ст. 21 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що порядок приєднання до електричних мереж оператора системи передачі та операторів систем розподілу визначається кодексом системи передачі та кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до системи передачі та систем розподілу. Постановою №310 від 14.03.2018 року затверджено Кодекс систем розподілу. Пунктом 72 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено: Регулятор - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. До повноважень Регулятора на ринку електричної енергії належать ліцензування господарської діяльності у сфері електроенергетики відповідно до вимог цього Закону та контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності.
З 01.01.2019 року ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" відповідно до отриманої ліцензії є Оператором системи розподілу (далі – ОСР) та здійснює господарську діяльність з розподілу електричної енергії виключно у межах місць провадження господарської діяльності встановлених постановою НКРЕКП від 08.11.2018 №1382, зокрема: територія Київської області, а також частково територія м. Києва, Черкаської, Чернігівської та Житомирської областей (пооб’єктний перелік системи розподілу електричної енергії) відповідно до постанови НКРЕКП від 08.11.2018 № 1382 та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством). Відповідно до статті 46 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено функції, права та обов’язки оператора системи розподілу:
Оператор системи розподілу:
1) забезпечує недискримінаційний доступ до системи розподілу;
2) надає послуги з розподілу електричної енергії з дотриманням встановлених показників якості надання послуг;
3) надає послуги з приєднання до системи розподілу відповідно до кодексу систем розподілу;
4) здійснює планування розвитку системи розподілу з урахуванням заходів з енергоефективності, управління попитом та можливостей використання розподіленої генерації та установок зберігання енергії;
5) забезпечує довгострокову спроможність систем розподілу задовольняти обґрунтований попит на розподіл за допомогою перспективного планування заходів та інвестицій для забезпечення достатньої потужності системи розподілу та надійності її функціонування;
6) забезпечує безпечне, надійне та ефективне функціонування систем розподілу з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища;
7) забезпечує користувачів системи інформацією, необхідною для ефективного доступу та використання системи розподілу;
8) забезпечує комерційний облік відповідно до цього Закону, правил ринку та кодексу комерційного обліку, інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;
9) розробляє типові графіки (профілі) навантаження для певних категорій споживачів відповідно до кодексу комерційного обліку;
10) виконує інші функції, передбачені нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.
Відповідно до Закону України «Про природні монополії» та Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 №874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій»: Приватне акціонерне товариство "ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" (код ЄДРПОУ 23243188) займає монопольне становище на ринку на території Київської області, а також частково територія м. Києва, Черкаської, Чернігівської та Житомирської областей системи з розподілу електричної енергії (https://www.nerc.gov.ua/reyestri-nkrekp/reyestr-subyektiv-gospodaryuvannya-yaki-provadyat-diyalnist-u-sferah-energetiki-ta-komunalnih-poslug-diyalnist-yakih-regulyuyetsa-nkrekp reestr_monopol_energo_31_05_2025_nerc.xls, що підтверджується рядком № 45, станом на 31.05.2025).
Враховуючи об'єктивну відсутність конкуренції з технічних причин для нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником, єдиним можливим виконавцем, є товариство "ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ".
Отже, нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником до електричних мереж оператора системи розподілу може бути виконано лише певним виконавцем, а саме Приватним акціонерним товариством товариство "ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" Інша альтернатива відсутня.
Тому, договір про закупівлю про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником до електричних мереж оператора системи розподілу, може бути укладений лише з одним виконавцем, а саме з Приватним акціонерним товариством товариство "ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ". Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству