ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 28.07.2025 № 73-З Чернівці Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 28 липня 2025 року № 73-З № з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі: 1. UA-2025-06-23-012955-a від 23.06.2025 – інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР

28.07.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вижницької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-06-23-010420-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.06.2025 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.07.2025; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія Реко» (далі – ТОВ «БК Реко»); протокольне рішення уповноваженої особи від 11.07.2025 № 10; повідомлення про намір укласти договір від 11.07.2025; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 29.07.2025 та 07.08.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення). За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК Реко» встановлено наступне. Відповідно до пункту 6 розділу 1 тендерної документації ціна тендерної пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає виконати всі види робіт, передбачені в Технічному завданні Замовника (додаток 1 до тендерної документації). Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова № 281). У пункті 6 розділу 3 тендерної документації зазначено, що технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі обумовлені державними стандартами, будівельними нормами, іншими нормативними документами, проєктною документацією та умовами Договору. Згідно з Додатком 3 до тендерної документації для підтвердження необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі учасник процедури закупівлі повинен надати, зокрема, Локальні кошториси, Підсумкову відомість ресурсів до локального (локальних) кошторисів. Найменування робіт і витрат та їх обсяги наведені у Додатку 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації. Також, у цьому додатку зазначено, що пропозиція, яка не відповідає вищеперерахованим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі й не відповідає умовам технічної специфікації, викладеним у Додатку 1, буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до таблиці «Капітальний ремонт очисних споруд» Додатку 1 до тендерної документації передбачено виконання робіт: «52. Приварювання фланців діаметром 50 мм до сталевих трубопроводів», «53. Фланці приварні із сталі , діаметр 1-40-10 мм». Так, учасник ТОВ «БК Реко» надав у складі своєї пропозиції Локальні кошториси на будівельні роботи, зокрема Локальний кошторис № 06-01-01 на капітальний ремонт очисних споруд (далі – Локальний кошторис № 06-01-01), Підсумкові відомості ресурсів до відповідних локальних кошторисів, зокрема до локального кошторису № 06-01-01 на капітальний ремонт очисних споруд (далі – Підсумкова відомість ресурсів № 06-01-01). Відповідно до пункту 52 Локального кошторису № 06-01-01 передбачено виконання робіт з «Приварювання фланців діаметром 50 мм до сталевих трубопроводів» (ресурсна елементна кошторисна норма КР16-30-1) в кількості 1 шт. Однак, у Локальному кошторисі № 06-01-01 та Підсумковій відомості ресурсів № 06-01-01 відсутні «Фланці приварні із сталі, діаметр 1-40-10 мм», які передбачені пунктом 53 таблиці «Капітальний ремонт очисних споруд» Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 2.3 розділу ІІ Настанови № 281 до кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі – КНУ РЕКН). Варто зазначити, що КНУ РЕКН передбачено використання фланців для робіт з Приварювання фланців до сталевих трубопроводів. Проте, у своїй пропозиції учасник ТОВ «БК Реко» не включив до кошторисного розрахунку «Фланці приварні із сталі, діаметр 1-40-10 мм», чим не дотримав вимог пункту 6 розділу 1 тендерної документації, Додатку 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації. З огляду на зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «БК Реко» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, та підлягала відхиленню згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Таким чином, в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БК Реко», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Відповідно до пункту 50 Особливостей № 1178 замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовник в ході здійснення моніторингу оприлюднив інформацію про відміну відкритих торгів, чим усунув встановлені моніторингом порушення.

За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК Реко» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

-