Обгрунтування використання процедури
Підставою для здійснити закупівлі без використання електронної системи закупівель по предмету закупівлі «Послуги спецзв’язку» (код ДК 021:2015 – 64120000-3 Кур'єрські послуги обумовлена абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями), оскільки роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» від 23.02.2006 (далі – Закон), спеціальний зв’язок – зв’язок, що забезпечує передачу секретної та/або службової інформації шляхом застосування відповідних організаційних та технічних заходів. Окрім того, стаття 2 Закону вказує, що Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України є державним органом, який призначений для забезпечення функціонування і розвитку державної системи поштового зв’язку спеціального призначення в тому числі. Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 14 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України», відповідно до визначених завдань, покладаються, зокрема, такі обов’язки, як державне регулювання у сфері урядового фельд’єгерського зв’язку і поштового зв’язку спеціального призначення. Згідно зі ст. 1 Закону України "Про поштовий зв’язок" від 04.10.2001 поштовий зв'язок спеціального призначення є складовою частиною поштового зв'язку України, призначеною для надання послуг поштового зв'язку окремим категоріям користувачів. Відповідно до п.20 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013, наявність спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею є підставою для обов’язкового укладання договорів з підрозділами Державного фельд’єгерської служби та Державного підприємства спеціального зв’язку про доставку секретної кореспонденції. Відповідно до Положення про службу спеціального зв’язку в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2000 року № 1738-31т, Державне підприємство спеціального зв’язку є єдиною технологічною системою, призначеною для приймання, перевезення та доставки кореспонденції, посилок, упаковок і спеціальних вантажів, що містять відомості і матеріали, які становлять державну та службову таємницю органів державної влади, підприємств, установ, організацій, військових частин, інших юридичних осіб. Згідно з п.п. 316, 317 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939-ДСК "Про затвердження Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 736 «Про затвердження Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію» (зі змінам) необхідно використовувати підрозділи Державного спеціального зв’язку. Робота працівників Державного підприємства спеціального зв’язку здійснюється в умовах режимних обмежень. Для виконання службових обов’язків їм надано право в законному порядку на носіння та застосування вогнепальної зброї (працівниками пройдено відповідне навчання та отримано дозволи на зброю). Державне підприємство спеціального зв’язку має власну мережу перевезень для доставки відправлень до населених пунктів по всій території України (за виключенням Донецької та Луганської областей), включаючи, як в обласних центрах, так і у інших містах, у тому числі районних центрах, містах обласного значення, має спеціальний транспорт, достатню кількість вогнепальної зброї по всій території України, кваліфікованих працівників та багаторічний досвід. Враховуючи викладене вище, надати в повному обсязі послуги поштового зв’язку спеціального призначення по перевезенню та доставці відправлень, враховуючи їх специфіку (спеціальні вимоги до забезпечення схоронності, конфіденційності, обмеження доступу тощо) може тільки Державне підприємство спеціального зв’язку в особі Львівського обласного вузла спеціального зв’язку