Звернення:
За тендером : ДК 021:2015 - 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров'я різні
(85145000-7 Послуги медичних лабораторій)
(Лабораторні послуги)
Тема:
Вимога щодо дискримінації учасників
Зміст:
Шановний Замовнику!
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI (далі – Закон 2939) та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до пункту 54 Особливостей, які були затверджені постановою Уряду № 1178 від 12.10.2022 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості), Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі – звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Вважаємо, що абзаци 12-14 Загальних вимог до предмету закупівлі Додатку № 2 до тендерної документації містять дискримінаційні вимоги, що обмежують коло потенційних учасників, а саме:
Надати гарантійний лист про те що: Діагностика Нічної пароксизмальної гемоглобінурії та пов'язаних захворювань (детекція ПНГ-клону) буде виконуватися за допомогою Проточного цитофлуориметра Becton Dickinson FACSCanto II або аналогічного приладу.
На підтвердження інформації про те, що відповідне обладнання наявне у Учасника та знаходиться у нього на законних підставах Учасник обов’язково повинен надати копії документів на право користування даним обладнанням. У разі використання учасником аналогічного приладу, у підтвердження надати копії документів на право користування даним обладнанням, порівняльну таблицю з технічними характеристиками аналогічного обладнання, технічний паспорт та/або технічну специфікацію з підписом та печаткою виробника та/або офіційного представника та/або дистриб’ютора виробника аналогічного приладу. У разі, якщо технічний паспорт та/або технічна специфікація на аналогічне обладнання надана з підписом та печаткою офіційного представника та/або дистриб’ютора виробника, учасник в складі пропозиції повинен надати документ (договір співпраці та/або сертифікат дилера та/або сертифікат офіційного представника), що підтверджDує відносини з виробником аналогічного обладнання та гарантійний лист від виробника, з інформацією, що підтверджує: 1) Достовірність інформації, що була надана офіційним представником та/або дистриб’ютором виробника; 2) Повноваження представника та/або дистриб’ютора на підписання документів та надання технічної документації від імені виробника; 3) Перелік документів, які офіційний представник та/або дистриб’ютор має право надавати та підписувати, включно з технічною документацією, сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо; 4) Ідентифікатор даної закупівлі. Гарантійний лист має бути оформлений на офіційному бланку виробника (у разі його наявності) та містити контактні дані для можливості Замовника звернутись до виробника для підтвердження автентичності та достовірності наданої інформації.
Надати гарантійний лист про те що: Діагностична ІГХ 2 категорії складності (утворення/пухлини сечового міхура, сечоводів, передміхурової залози, щитоподібної залози, головного та спинного мозку (окрім мезенхімальних пухлин та лімфом); аденоми гіпофіза, голови та шиї, гортані, трахеї, стравоходу, шлунка, кишки, шкіри, яєчнику, ендометрію, шийки матки, вульви та піхви, яєчка) буде виконуватися за допомогою Автоматичного процесора для ІГХ фарбувань Dako Autostainer LINK 48 та стейнера BenchМark Ultra IHC/ISH System або аналогічних приладів.
На підтвердження інформації про те, що відповідне обладнання наявне у Учасника та знаходиться у нього на законних підставах Учасник обов’язково повинен надати копії документів на право користування даним обладнанням. У разі використання учасником аналогічного приладу, у підтвердження надати копії документів на право користування даним обладнанням, порівняльну таблицю з технічними характеристиками аналогічного обладнання, технічний паспорт та/або технічну специфікацію з підписом та печаткою виробника та/або офіційного представника та/або дистриб’ютора виробника аналогічного приладу. У разі, якщо технічний паспорт та/або технічна специфікація на аналогічне обладнання надана з підписом та печаткою офіційного представника та/або дистриб’ютора виробника, учасник в складі пропозиції повинен надати документ (договір співпраці та/або сертифікат дилера та/або сертифікат офіційного представника), що підтверджує відносини з виробником аналогічного обладнання та гарантійний лист від виробника, з інформацією, що підтверджує: 1) Достовірність інформації, що була надана офіційним представником та/або дистриб’ютором виробника; 2) Повноваження представника та/або дистриб’ютора на підписання документів та надання технічної документації від імені виробника; 3) Перелік документів, які офіційний представник та/або дистриб’ютор має право надавати та підписувати, включно з технічною документацією, сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо; 4) Ідентифікатор даної закупівлі. Гарантійний лист має бути оформлений на офіційному бланку виробника (у разі його наявності) та містити контактні дані для можливості Замовника звернутись до виробника для підтвердження автентичності та достовірності наданої інформації.
Надати гарантійний лист про те що: Визначення білків репарації помилок компліментарності ДНК (мікросателітна стабільність/нестабільність пухлини) буде виконуватися за допомогою Автоматичного процесора для ІГХ фарбувань Dako Autostainer LINK 48 або аналогічного приладу.
На підтвердження інформації про те, що відповідне обладнання наявне у Учасника та знаходиться у нього на законних підставах Учасник обов’язково повинен надати копії документів на право користування даним обладнанням. У разі використання учасником аналогічного приладу, у підтвердження надати копії документів на право користування даним обладнанням, порівняльну таблицю з технічними характеристиками аналогічного обладнання, технічний паспорт та/або технічну специфікацію з підписом та печаткою виробника та/або офіційного представника та/або дистриб’ютора виробника аналогічного приладу. У разі, якщо технічний паспорт та/або технічна специфікація на аналогічне обладнання надана з підписом та печаткою офіційного представника та/або дистриб’ютора виробника, учасник в складі пропозиції повинен надати документ (договір співпраці та/або сертифікат дилера та/або сертифікат офіційного представника), що підтверджує відносини з виробником аналогічного обладнання та гарантійний лист від виробника, з інформацією, що підтверджує: 1) Достовірність інформації, що була надана офіційним представником та/або дистриб’ютором виробника; 2) Повноваження представника та/або дистриб’ютора на підписання документів та надання технічної документації від імені виробника; 3) Перелік документів, які офіційний представник та/або дистриб’ютор має право надавати та підписувати, включно з технічною документацією, сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо; 4) Ідентифікатор даної закупівлі. Гарантійний лист має бути оформлений на офіційному бланку виробника (у разі його наявності) та містити контактні дані для можливості Замовника звернутись до виробника для підтвердження автентичності та достовірності наданої інформації.
Дані вимоги не є об’єктивно необхідними та не впливають на якість послуг. Оскільки, предмет закупівлі є послуги, а не товар.
Тому, вважаємо вищезазначені вимоги дискримінаційними та такими що звужують коло потенційних учасників лише до одного учасника, який володіє вищезазначеним обладнанням.
Практика органу оскарження (АМКУ) підтверджує недопустимість безпідставного включення вимог щодо обладнання при закупівлі послуг.
Наприклад:
Аналогічні умови вже були оскаржені учасниками до Антимонопольного комітету України, і АМКУ зобов’язав Замовника усунути порушення.
Посилання на закупівлю із аналогічними дискримінаційними вимогами: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-27-005519-a.
У зв’язку з вищевикладеним, вимагаємо виключити зазначені вище пункти в Додатку №2 до тендерної документації.
Інакше ми будемо змушені звернутися зі скаргою про порушення законодавства у сфері публічних закупівель до АМКУ щодо порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та наші законні інтереси як учасника даної закупівлі, оскільки згадана вимога є такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Дякуємо!
Дата оприлюднення звернення:
23.06.2025 13:44
Доброго дня,будуть внесені зміни .Дякую за звернення.
Дата оприлюднення відповіді:
24.06.2025 09:16