Звернення:
За лотом №1 позицією №1: Проєктування єдиної інформаційної системи Бюро економічної безпеки України з передачею майнових прав власності замовнику
Тема:
Щодо дискримінаційних вимог у Додатку 5 до тендерної документації. Частина 1
Зміст:
Шановний Замовнику! Детально ознайомившись з умовами Додатку 5 до тендерної документації нами було помічено наступні дискримінаційні та обмежуючі конкуренцію вимоги:
1. В п.11. «Модуль внутрішніх документів» документа Технічні вимоги на створення єдиної інформаційної системи Бюро економічної безпеки України (нова редакція) зазначена вимога – «Виконавець повинен здійснити адаптацію модулю «Внутрішні документи» з доопрацюванням комп’ютерної програми «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet».
Зазначена вимога відверто дискримінаційною, не обґрунтованою та спрямована на штучне обмеження конкуренції. Із змісту вимоги, виходить наступне:
- або Замовник визначив, що в якості «Модуля внутрішніх документів» буде використовуватись саме конкретне програмне забезпечення «Megapolis.DocNet» (адаптоване), права на які належать ТОВ «Ітекресі Бейз» (Intеcracy Base), яке в свою чергу входить до групи Intecracy Group.
- або Замовник передбачає, що в процесі створення «Модуля внутрішніх документів» Виконавець має здійснити доопрацювання наявного в Замовника програмного забезпечення «Megapolis.DocNet».
В обох випадках, реалізацію зазначеної вимоги може виконати лише компанія, якій належать права на програмне забезпечення «Megapolis.DocNet», або афільована з нею компанія (з складу групи Intecracy Group, чи спеціально залучена з відповідним правом на доопрацювання). Реалізація вимоги іншими Виконавцями неможлива.
З урахуванням вказаного, вимагаємо усунути наявну дискримінаційну вимогу та викласти п.11.в наступній редакції:
«Модуль «Внутрішні документи» є доповненням модулів аналітичний продукт (інформаційний документ), рекомендація, досьє, що дозволить обмінюватися даними та організувати на базі системи електронного документообігу повноцінну роботу з документами у великій кількості.
Модуль внутрішні документи повинен забезпечити
• створення документу визначеного типу за попередньо налаштованим шаблоном;
• налаштування шаблону документу, його структури;
• формування зв’язків між документами, сутностями;
• контроль строків виконання документів;
• завантаження документів/файлів (аудіо, відео, фото) з пристрою користувача;
• сканування паперового документа засобами ЄІС та подальшого збереження його в системі;
• розпізнавання тексту (OCR) та верифікації (OCV) відсканованих та завантажених користувачем до системи документів.
• підписання користувачем власним кваліфікованим електронним підписом (далі – КЕП).
• можливість доопрацювання документу, або внесення до нього змін/доповнень з повторним накладанням КЕП.
• можливість надання доступу до документу іншим користувачам (створення та направлення завдання для надання доступу безпосередньо до структурного підрозділу, яке буде виконувати його) для перегляду та/або редагування.
• можливість створення та налаштування бізнес процесів, завдань на базі нотації BPMN
• можливість експорту документа в форматі .pdf та друку разом з протоколом підписання або протоколом погодження і підписання.
• можливість інформаційної взаємодії з існуючою системою електронного документообігу (створення вихідних, внутрішніх документів із використанням попередньо налаштованих шаблонів) через наявне API (організація взаємодії Виконавця з розробником наявної СЕД і отримання API забезпечуються Замовником).
Дата оприлюднення звернення:
20.06.2025 13:50
Доброго дня! Шановний учаснику, розглянувши Ваше звернення на предмет наявності дискримінаційних вимог, повідомляє наступне. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник під час здійснення закупівлі забезпечує дотримання принципів добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації, відкритості та прозорості. Щодо Розділу 11 Додатку 5 «Модуль внутрішніх документів», зазначаємо, що зазначена нами вимога не має на меті обмеження конкуренції чи визначення конкретного учасника процедури закупівлі та обумовлена тим, що станом на момент оголошення закупівлі в Бюро економічної безпеки вже впроваджено та використовується вказане програмне забезпечення як основа системи електронного документообігу. Тож, забезпечення інтеграції нових модулів з уже наявною ІТ-інфраструктурою БЕБ дозволить уникнути дублювання наявного функціоналу, що призвело б до неефективного витрачання бюджетних коштів, відповідно - зазначення конкретного технічного рішення є обґрунтованим з точки зору забезпечення технічної та функціональної сумісності. Разом з тим, Замовник не встановлює вимоги щодо надання прав інтелектуальної власності на ПЗ «Megapolis.DocNet», а лише визначає необхідність його адаптації як частини інтеграційного рішення. Таким чином, доопрацювання може здійснювати будь-який Виконавець, що має відповідну технічну компетентність, за умови дотримання чинного законодавства у сфері авторського права. Дякуємо за зацікавленість в нашій публічній закупівлі!
Дата оприлюднення відповіді:
23.06.2025 20:59