Тендер Реконструкція електричних мереж зі встановлення альтернативного джерела живлення (сонячної електростанції) на покрівлі будівлі за адресою: вул. Байди Вишневецького, 36 м. Черкаси (коригування) (ДК 021:2015 – 45310000-3-Електромонтажні роботи), закупівля від Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради, номер UA-2025-06-19-011906-a в системі Prozorro

Реконструкція електричних мереж зі встановлення альтернативного джерела живлення (сонячної електростанції) на покрівлі будівлі за адресою: вул. Байди Вишневецького, 36 м. Черкаси (коригування) (ДК 021:2015 – 45310000-3-Електромонтажні роботи)

Тендер: UA-2025-06-19-011906-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-06-19-011906-a.a1

Дата:

29.06.2025 15:40

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови що містяться в тендерній документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційна вимога щодо аналогічного договору

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-19-011906-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

В пункті 1.3.1 Додатку 1 Тендерної документації замовник встановив «Аналогічним вважається договір з реконструкції електричних або інженерних мереж за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» Дана вимога є дискримінаційною, та такою що значно обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Згідно даної вимоги, участь в закупівлі зможуть прийняти виключно той суб’єкт господарювання, який має аналогічний договір на: - реконструкції електричних або інженерних мереж - і даний Договір повинен мати за код ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» ТОВ «ТОП ФАЄР» має досвід виконання аналогічних робіт щодо встановлення сонячних електростанцій. Проте не має аналогічного договору саме з реконструкції електричних або інженерних мереж за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи. ТОВ «ТОП ФАЄР» має такі аналогічні договори: - Договір №3-3-1 від 03.03.2025 р. Реконструкція системи електричних мереж Центру колективного користування науковим обладнанням з новітніх агротехнологій «Лабораторія екологічного землеробства та природокористування» Сумського національного аграрного університету (встановлення джерела резервного живлення (сонячні панелі) загальною потужністю від 22 до 25 кВт)» за адресою: вулиця Герасима Кондратьєва, 160, м. Суми, Сумська область; 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. - Договір №151ВТ25 від 07.05.2025 р. Капітальний ремонт системи електропостачання з встановленням гібридної сонячної станції на даху АЗПСМ № 1, що знаходиться за адресою вул.Ярослава Мудрого, буд.48, м.Мукачево, Закарпатська область за кодом ДК 021:2015 45261215-4 Встановлення на дахах сонячних панелей Проте ми не можемо прийняти участь в даній закупівлі, так як Замовник встановив вимогу, що аналогічний договір повинен бути саме з реконструкції електричних або інженерних мереж за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи. Ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає такий кваліфікаційний критерій як підтвердження виконання аналогічного договору. Відповідно до Великого тлумачного словника сучасної української мови: - АНАЛОГІЧНИЙ - Який становить аналогію до чого-небудь; подібний, схожий ЗУ «Про публічні закупівлі» не передбачає, додаткових умов, що Замовники мають право на власний вибір, передбачати конкретне формулювання назви аналогічного договору, та встановлювати конкретний код ДК, аналогічного договору Роботи що виконував ТОВ «ТОП ФАЄР» згідно вище зазначених договорів, є подібними та схожими, тобто аналогічними, до робіт передбачених умовами даної закупівлі. Проте ТОВ «ТОП ФАЄР» не може прийняти участь в закупівлі, так як замовник встановив дискримінаційну вимогу. За таких умов участь в закупівлю зможе прийняти лише той суб’єкт господарювання що зможуть надати аналогічний саме з: - реконструкції електричних або інженерних мереж - і даний Договір буде мати за код ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» Що є дискримінаційним по відношенню до ТОВ «ТОП ФАЄР» та інших суб’єктів господарювання.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Аналогічний договір Суми

Пов'язаний документ

Аналогічний Договір СЕС Суми.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Аналогічний договір Мукачево

Пов'язаний документ

Договір (Мукачево) № 151ВТ25 від 07.05.2025.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Внести зміни до документації, та змінити дану вимогу

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційна вимога щодо дозволу на роботи підвищеної небезпеки

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-19-011906-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Відповідно до пункту 4.1 Додатку 1 Тендерної документації замовник встановив вимогу надати в складі пропозиції» «Чинний дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та інші дозволи, передбачені чинним законодавством, необхідні для виконання робіт, зазначених в тендерній документації, що мають містити в переліку роботи: -роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В; -монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки., а саме: устатковання напругою понад 1000 В.» Дозволи на експлуатацію машин та механізмів підвищеної небезпеки видаються відповідно до Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» та Постанови КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» В березні 2022 року буда прийнята Постанова КМУ від 24 березня 2022 р. № 357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» В даній Постанові вказано «на період дії воєнного стану машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 2-9 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 13, ст. 543), експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці» Що стосується Дозволу на роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В ТОВ «ТОП ФАЄР» куруючись Постанова КМУ від 24 березня 2022 р. № 357, зареєстрував Декларацію на Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В. Дана декларація зареєстрована в у територіальному органі Держпраці 13.10.2022р. № 32-22-3270. (Копія надається). Тому ТОВ «ТОП ФАЄР» не може виконати умову документації та надати Дозвіл на роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В так як має Декларацію на дані роботи, відповідно до чинного законодавства. До стосується Дозволу монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки., а саме: устатковання напругою понад 1000 В. ТОВ «ТОП ФАЄР» куруючись Постанова КМУ від 24 березня 2022 р. № 357, зареєстрував Декларацію на такі роботи як монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Під час реєстрації Декларації на такі роботи як монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, Через портал «ДІЯ», можна вибрати лише тип робіт, додатково до даного тиму робіт не можливо вибирати додаткове устаткування, а саме: устатковання напругою понад 1000 В як вимагає Замовник в тендерній документації. Надаємо скриншот з веб порталу ДІЯ, під час реєстрації Декларації . Як вбачається з даного скриншоту, під час реєстрації Декларації, на такі роботи як монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, відсутня можливість вибирати якийсь тип оьладнання в тому числі не можливо вибрати будь яке устаткування, в тому числі устатковання напругою понад 1000 В як вимагає Замовник в тендерній документації. Також в Постанові КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107, не передбачено що під час реєстації Декларації на монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки Суб’єкт господарювання може обарати певний тип утаткування, дана декларація пощирюється на усі машини, механізми та устаткування підвищеної небезпеки. Тому ТОВ «ТОП ФАЄР» не може виконати дану умову документації, так як такий документ що вимагає Замовник не передбачений чинним законодавство. За таких умов участь в закупівлі зможе прийняти виключно той субєкт господарювання що надасть в складі пропозиції саме Дозвл на: роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В; -монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки., а саме: устатковання напругою понад 1000 В.» Що є дискримінаційним до ТОВ «ТОП ФАЄР» та інших суб’єктів господарювання.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Декларація напруга 1000 В

Пов'язаний документ

Декларація висота 1,3, 1000 В.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Декларація Монтаж, демонтаж

Пов'язаний документ

Декларація МТБ (Монтаж, демонтаж; Устаткування 1000 В).pdf

Доказ №3

Назва доказу

Постанова КМУ

Пов'язаний документ

Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експ… - Постанова № 357 від 24.03.2022 - d514686-20220324.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Постанова КМУ

Пов'язаний документ

Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання… - Постанова № 77 від 03.02.2021 - d502501-20220325.pdf

Доказ №5

Назва доказу

Постанова КМУ

Пов'язаний документ

Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робі… - Постанова № 1107 від 26.10.2011 - d364828-20230901.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Внести зміни до документації

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційна вимога щодо Дозволу на машини підвищеної небезпеки

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-19-011906-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Пунктом 8.1 Додатку 1 Тендерної документації, замовник встановив вимогу надати в складі пропозиції «копія діючого Дозволу на експлуатацію (технологічного) електрообладнання / устатковання напругою понад 1000 В; дозвіл на виконання випробування електричного устатковання електричних станцій та мереж, технологічного електрообладнання напругою понад 1000 В;» Згідно даної вимоги Замовник вимагає надати, два окремі документи: - Дозвіл на експлуатацію обладнання напругою понад 1000 В - Дозвіл на виконання випробувань обладнання напругою понад 1000 В. Дана вимога є дискримінаційною, значно звужує коло потенційних учасників закупівлі, та такою що суперечить чинному законодавству. Перелік машин та механізмів підвищеної небезпеки, на які видається дозвіл затверджено Постановою від 3 лютого 2021 р. № 77. В преамбулі даної Постанови вказано «Установити, що на період дії воєнного стану машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 2-9 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого цією Постановою, експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з Постановою КМ № 357 від 24.03.2022 - діє до дня припинення або скасування воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування» Таке устатковання як «Устатковання напругою понад 1000 В.» зазначено в пункті 7 групи А переліку машин …. Тобто на даний час дане устатковання експлуатується на підставі Декларації. ТОВ «ТОП ФАЄР» керуючись чинним законодавством, отримав Декларацію відповідності матеріально технічної бази, на таке устатковання як «Устатковання напругою понад 1000 В.» Згідно вище зазначено постанови видається лише одна декларація на «Устатковання напругою понад 1000 В.» Надаємо скриншот декларації. Законодавством не передбачено, шо в Декларації може зазначатися такі слова як «експлуатація обладнання» «Виконання випробувань». Тому ТОВ «ТОП ФАЄР» маючи зареєстровану відповідно до чинного законодавства Декларацію відповідності матеріально технічної бази, на таке устатковання як «Устатковання напругою понад 1000 В.», не може прийняти участь в закупівлі, так як Замовник встанов дискримінаційні вимоги а саме: - надати виключно дозвіл, не передбачивши можливості надання Декларації - Встановив що в документах повинна бути слова «експлуатація обладнання» «Виконання випробувань», хоче таке не передбачено чинним законодавством при реєстрації декларації За таких умов участь в закупівлю зможе прийняти виключно той суб’єкт господарювання, який надасть виключно Дозвіл і саме на Експлуатацію та випробовування, устатковання напругою понад 1000 В. Що є дискримінаційним по відношенню до ТОВ «ТОП ФАЄ» та інших суб’єктів господарювання. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дискримінаційні вимоги, що містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси ТОВ «ТОП ФАЄР» як учасника відповідної процедури закупівлі. ТОВ «ТОП ФАЄР» є реальним учасником на ринку протипожежних послуг. Проте, через порушенням замовником статті 5 та частини 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», ТОВ «ТОП ФАЄР» не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Декларація МТБ, Устаткування 1000 В

Пов'язаний документ

Декларація МТБ (Монтаж, демонтаж; Устаткування 1000 В).pdf

Доказ №2

Назва доказу

Постанова КМУ

Пов'язаний документ

Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експ… - Постанова № 357 від 24.03.2022 - d514686-20220324.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Постанова КМУ

Пов'язаний документ

Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання… - Постанова № 77 від 03.02.2021 - d502501-20220325.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Постанова КМУ

Пов'язаний документ

Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робі… - Постанова № 1107 від 26.10.2011 - d364828-20230901.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Видалити дискримінаційну вимогу

Автор: 42082117, ТОВ "ТОП ФАЄР"

01001, Україна, м. Київ, місто Київ, вул.Хрещатик, будинок 16, офіс 717

Дата розгляду:

08.07.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Скарга на незаконні вимоги Черкаси.docx

29.06.2025 15:34

Декларація МТБ (Монтаж, демонтаж; Устаткування 1000 В).pdf

29.06.2025 15:34

Аналогічний Договір СЕС Суми.pdf

29.06.2025 15:34

Договір (Мукачево) № 151ВТ25 від 07.05.2025.pdf

29.06.2025 15:34

Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання… - Постанова № 77 від 03.02.2021 - d502501-20220325.pdf

29.06.2025 15:34

Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робі… - Постанова № 1107 від 26.10.2011 - d364828-20230901.pdf

29.06.2025 15:34

Декларація висота 1,3, 1000 В.pdf

29.06.2025 15:34

Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експ… - Постанова № 357 від 24.03.2022 - d514686-20220324.pdf

29.06.2025 15:34

sign.p7s

29.06.2025 15:35

рішення від 01.07.2025 №10333.pdf

01.07.2025 17:39

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-06-19-011906-a.c2

Дата:

30.06.2025 19:58

Стан:

Залишено без розгляду

Назва скарги:

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (дискримінаційні вимоги ТД)

Зміст:

04210 м. Київ, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 34892518 проспект В. Івасюка, 12 Г, оф. 1 п/р UA263052990000026004016700478 в ПАТ КБ «ПриватБанк» тел/факс: +38 044 537 28 38 ІПН 348925126546 св-во №100040919 вих. №190 від 27.06.2025 р. Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, ЄДРПОУ: 00032767 вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ – 35 ,03680 тел.: (044)594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» ідентифікаційний код ЄДРПОУ 34892518 04210, місто Київ, проспект Івасюка Володимира, 12 Г, оф. 1, +380679837889, тел/факс: +38 066 286 43 65/ 044 537 28 38 е-мейл: [email protected] Замовник торгів: Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради, код ЄДРПОУ 33457208 місцезнаходження: 18000, Україна , Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36; тел.: +380472544761 е-mail: [email protected] Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-19-011906-a СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 19 червня 2025 року замовником Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради в електронній системі закупівель «prozorro.gov.ua» було розміщено оголошення про проведення закупівлі: ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-19-011906-a, предмет закупівлі: Реконструкція електричних мереж зі встановлення альтернативного джерела живлення (сонячної електростанції) на покрівлі будівлі за адресою: вул. Байди Вишневецького, 36 м. Черкаси (коригування) (ДК 021:2015 – 45310000-3-Електромонтажні роботи)». Тендерна документація зазначеної закупівлі складена з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, містить незаконні дискримінаційні вимоги, внаслідок чого порушує права та законні інтереси скаржника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» (далі-Скаржник), а відтак потребує внесення змін в частині видалення дискримінаційних умов з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, допущених замовником у тендерній документації. Окремі умови тендерної документації порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Згідно ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Аналогічно, відповідно до положень ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Відповідно до ч. 15 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»: За попереднім письмовим бажанням однієї із сторін, зазначеним у скарзі (для скаржника) або поясненні (для замовника), на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель запрошуються сторони (суб’єкт оскарження та замовник) для надання додаткових пояснень тощо, при цьому, суб’єкт оскарження, замовник та інший учасник процедури закупівлі (якщо оскаржується рішення замовника, прийняте щодо його тендерної пропозиції) мають право брати участь в такому розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу і такий розгляд скарги є відкритим, усі бажаючі можуть бути присутніми на її розгляді. Особи, присутні на розгляді, можуть використовувати засоби фото-, відео- та звукозапису. Резолютивна частина рішення, прийнятого органом оскарження, за результатами відкритого розгляду скарги, проголошується прилюдно. І. ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ 1) п.п. 1.2. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*» пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» замовником встановлено вимогу про надання на підтвердження інформації, зазначеної у вищевказаній довідці, документів щодо керівника учасника, а саме: - керівник Учасника та інші працівники, повинні в межах їхніх повноважень на підприємстві Учасника, мати посвідчення/протоколи або інші документи, які підтверджують знання «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (ПБЕЕС-НПАОП 40.1-1.21-98), «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС), «Правил пожежної безпеки в Україні» (ППБУ), «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (ПОПРІП-НПАОП 0.00-1.71-13), «Правил експлуатації електрозахисних засобів» (ПЕЕЗ- НПАОП 40.1-1.07-01), «Правил улаштування електроустановок» (ПУЕ). … Надати відповідні документи в складі тендерної пропозиції». Зазначену вимогу про надання документів щодо керівника учасника скаржник вважає дискримінаційною та такою, що штучно обмежує коло потенційних учасників тими, що мають зазначені документи щодо саме керівника учасника, у той час як, згідно з діючим законодавством України, такі документи можуть бути оформлені на уповноважену особу з питань безпеки праці, наприклад, інженера (фахівця) з охорони праці, а також головного інженера, відповідального виконавця робіт, безпосередньо виконавців робіт, таке інше, а відтак зазначена вимога підлягає виключенню з тендерної документації. Замовником не доведено та не обґрунтовано наявність законодавчих засад для встановлення такої вимоги, а відтак скаржник вважає, що зазначена вимога про надання документів щодо керівника учасника повинна бути виключена з тендерної документації. 2) п.п. 1.3. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» замовником встановлено вимогу про надання на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, а саме: «Аналогічним вважається договір з реконструкції електричних або інженерних мереж за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи. Аналогічним вважається договір підряду (договора субпідряду не приймаються до розгляду), що укладений із замовниками (контрагентами) за результатами проведення процедури закупівлі, інформація про проведення якої знаходиться у публічному доступі на веб-порталі уповноваженого органу з публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/». Зазначену вимогу про надання документів щодо керівника учасника скаржник вважає дискримінаційною та такою, що штучно обмежує коло потенційних учасників з наступних підстав: - предмет закупівлі визначений замовником як «Реконструкція електричних мереж зі встановлення альтернативного джерела живлення (сонячної електростанції) на покрівлі будівлі». - в якості аналогічного з предметом закупівлі замовником вимагається договір з реконструкції електричних або інженерних мереж за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи, при цьому замовником штучно ще більше обмежується коло учасників вимогою надання в складі тендерної пропозиції вимогою про надання аналогічного договору тільки договорів підряду (без можливості надання договорів субпідряду) та вимогою про надання аналогічного договору тільки договорів, укладених з застосуванням процедур публічних закупівель; У той же час, як вбачається з відомостей системи публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/ іншими замовниками публічних закупівель предмет аналогічних за змістом закупівель визначається як «ДК 021:2015: 45250000-4 Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об'єктів та об'єктів нафтогазової інфраструктури (код уточнення 45251100-2 Будівництво електростанцій)», «виконання робіт, пусконалагоджувальні роботи та нагляд) по об’єкту: «Забезпечення альтернативним джерелом живлення шляхом реконструкції електричних мереж шляхом встановлення сонячної електростанції…», «Будівництво мережевої сонячної електростанції для компенсації власного споживання…», «Реконструкція електричних мереж , в частині встановлення гібридної сонячної фотоелектричної станції (СЕС)…», «Реконструкція електричних мереж в частині монтажу обладнання для СЕ…», «Дахова гібридна сонячна електростанція з встановленням та пусконалагодженням…», «Реконструкція електричних мереж шляхом влаштування наземної гібридної сонячної електростанції…», Нове будівництво сонячної електростанції…», Нове будівництво споруди гібридної сонячної електростанції з системою накопичення….», Реконструкція електричних мереж шляхом влаштування дахової сонячної електростанції…», «Встановлення та підключення генеруючої сонячної електростанції до системи електропостачання будівлі за адресою: вул. …, у Дніпровському районі м. Києва (Код ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція)», таке інше. Замовником не доведено та не обґрунтовано наявність законодавчих засад для встановлення такої вимоги, а відтак скаржник вважає, що зазначена вимога про надання аналогічного з предметом закупівлі саме договору з реконструкції електричних або інженерних мереж за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи повинна бути виключена з тендерної документації. Документи, що підтверджують вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з участю у закупівлі, тощо. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни в тендерну документацію. . Повідомляємо, що Скаржник бажає скористатися зазначеним правом та письмово заявляє про необхідність запрошення Скаржника на засідання, під час якого відбуватиметься розгляд скарги, зокрема, для надання додаткових пояснень. У зв’язку з вищевикладеним, просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2.Встановити наявність порушення законодавства з боку Замовника: Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради, процедура закупівлі - UA-2025-06-19-011906-a, предмет закупівлі: Реконструкція електричних мереж зі встановлення альтернативного джерела живлення (сонячної електростанції) на покрівлі будівлі за адресою: вул. Байди Вишневецького, 36 м. Черкаси (коригування) (ДК 021:2015 – 45310000-3-Електромонтажні роботи)»». 3. Зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства та усунути незаконні дискримінаційні вимоги. Додаток: Витяг з ЄДР ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ". Директор Евген СКОБЧЕНКО

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

щодо наявності в тендерній документації замовника дискримінаційних умов

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-19-011906-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

наявність в тендерній документації замовника дискримінаційних умов

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

зобов'язати замовника внесті зміни до тендерної документації

Автор: 34892518, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ"

04210 , Україна, Київська область, Київ, 04210, м.Київ, ПРОСПЕКТ ГЕРОЇВ СТАЛІНГРАДА, будинок 12-Г, офіс 1

Причина припинення: скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі

Прийнято до розгляду

02.07.2025 15:23

Документи

NIkM1etA.pdf

30.06.2025 18:58

скарга_UA-2025-06-19-011906-a_.pdf

30.06.2025 18:58

скарга_UA-2025-06-19-011906-a_.pdf.p7s

30.06.2025 18:58

скарга_UA-2025-06-19-011906-a_.pdf.p7s.zip

30.06.2025 18:58

sign.p7s

30.06.2025 19:05

7. рішення від 18.02.2025 № 2484.pdf

02.07.2025 13:40

дод_поясн_скарга_UA-2025-06-19-011906-a_.pdf

02.07.2025 13:40

дод_поясн_скарга_UA-2025-06-19-011906-a_.pdf(1).p7s

02.07.2025 13:40

зверн_Д-БР_Черкаси.docx

02.07.2025 13:40

звернення_Д-БР_Черкаси.png

02.07.2025 13:40

Працівники.pdf

02.07.2025 13:40

21. Наявність досвіду.pdf

02.07.2025 14:17

рішення від 02.07.2025 № 10426.pdf

02.07.2025 15:23

Звернення: За тендером : Реконструкція електричних мереж зі встановлення альтернативного джерела живлення (сонячної електростанції) на покрівлі будівлі за адресою: вул. Байди Вишневецького, 36 м. Черкаси (коригування) (ДК 021:2015 – 45310000-3-Електромонтажні роботи)

Тема: Навчання керівника

Зміст: Шановний Замовнику вами в документації вказано: «Керівник Учасника повинен мати посвідчення/протоколи або інші документи, які підтверджують знання «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (ПБЕЕС-НПАОП 40.1-1.21-98), «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС), «Правил пожежної безпеки в Україні» (ППБУ), «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (ПОПРІП-НПАОП 0.00-1.71-13), «Правил експлуатації електрозахисних засобів» (ПЕЕЗ- НПАОП 40.1-1.07-01), «Правил улаштування електроустановок» (ПУЕ).» Поясність, який це такий «розумниий» учасник порекомендував вам встановити дану вимогу в тендерній документації.? Ми вважаємо, що Уповноважена особа, є розумною людиною, з вищою освітою, і напевно повинна розуміти, що вище зазначені навчання, а саме навчання в електроустановках, навчання на висоті, навчання з інструментом та пристроями тощо, проходять працівники які працюють безпосередньо з електроприладами, тобто ЕЛЕКТРИКИ. Керівником нашого підприємства є жінка, за освітою – фінансист. Наша керівниця не працює в електроустановках, вона не працює з інструментами та пристроями. Єдиний інструмент з яким вона працює це РУЧКА І ПАПІР. Так само вона не має навчання щодо робіт на висоті, так як вона працює за столом сидячі в кріслі, жодних робіт на висоті вона не виконує.Тому наша керівниця може надати лише диплом фінансиста, а не документи про навчання в електроустановках та ін. Дані документи можуть надати наші електрики. З вашої вимоги відразу видно, що ви написали документацію в інтересах учасника в якого директор має навчання щодо робіт на висоті, робіт в електроустановках. Просимо, видалити дану вимогу, та не ганьбитися.

Дата оприлюднення звернення: 23.06.2025 17:47

Тендерну документацію розроблено з дотриманням принципів відкритості, прозорості, недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, відповідно, з вимогами Закону та нормами чинного законодавства України, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, а тому ваше звернення не підлягає задоволенню.

Дата оприлюднення відповіді: 26.06.2025 17:00

Тема: Навчання керівника

Зміст: Ви вимагаєте, що Керівник Учасника повинен мати посвідчення/протоколи або інші документи, які підтверджують знання «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (ПБЕЕС-НПАОП 40.1-1.21-98), «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС), «Правил пожежної безпеки в Україні» (ППБУ), «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (ПОПРІП-НПАОП 0.00-1.71-13), «Правил експлуатації електрозахисних засобів» (ПЕЕЗ- НПАОП 40.1-1.07-01), «Правил улаштування електроустановок» (ПУЕ).» Тому поясніть нам чи має ваш керівник, (Керівник Замовника) такі навчання.? Наш керівник, аналогічно і вашому керівнику працює в кабінеті, він не працює на висоті і не працює в електроустановках. Якщо ви нам надасте документи що керівник Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради має навчання з «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (ПБЕЕС-НПАОП 40.1-1.21-98), «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС), «Правил пожежної безпеки в Україні» (ППБУ), «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (ПОПРІП-НПАОП 0.00-1.71-13), «Правил експлуатації електрозахисних засобів» (ПЕЕЗ- НПАОП 40.1-1.07-01), «Правил улаштування електроустановок» (ПУЕ).» Тоді і наш керівник пройде такіж самі навчання як і ваш. Хто вам порекомендував таку безглузду, абсурдну і нелогічну вимогу.?

Дата оприлюднення звернення: 23.06.2025 17:56

ендерну документацію розроблено з дотриманням принципів відкритості, прозорості, недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, відповідно, з вимогами Закону та нормами чинного законодавства України, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, а тому ваше звернення не підлягає задоволенню. Крім того, повідомляємо, що в разі повторного викладення звернення у некоректній та образливій формі, Замовник буде змушений звернутися за відповідним реагуванням до Уповноваженого органу у відповідності до п. 9 Постанови від 24 лютого 2016 р. № 166 «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків», яким визначено, що у разі розміщення в електронній системі закупівель інформації шкідливого та/або образливого характеру, та/або інформації, що не стосується проведення закупівлі, Уповноважений орган на підставі рішення комісії приймає рішення про надання адміністраторові дозволу на припинення публічного доступу до такої інформації.

Дата оприлюднення відповіді: 26.06.2025 17:01

Тема: вимога про ивключення з тендерної документації замовника дикримінаціних умов

Зміст: 1) п.п. 1.2. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*» пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» замовником встановлено вимогу про надання на підтвердження інформації, зазначеної у вищевказаній довідці, документів щодо керівника учасника, а саме: - керівник Учасника та інші працівники, повинні в межах їхніх повноважень на підприємстві Учасника, мати посвідчення/протоколи або інші документи, які підтверджують знання «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (ПБЕЕС-НПАОП 40.1-1.21-98), «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС), «Правил пожежної безпеки в Україні» (ППБУ), «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (ПОПРІП-НПАОП 0.00-1.71-13), «Правил експлуатації електрозахисних засобів» (ПЕЕЗ- НПАОП 40.1-1.07-01), «Правил улаштування електроустановок» (ПУЕ). … Надати відповідні документи в складі тендерної пропозиції». Зазначену вимогу про надання документів щодо керівника учасника є дискримінаційною та такою, що штучно обмежує коло потенційних учасників тими, що мають зазначені документи щодо саме керівника учасника, у той час як, згідно з діючим законодавством України, такі документи можуть бути оформлені на уповноважену особу з питань безпеки праці, наприклад, інженера (фахівця) з охорони праці, а також головного інженера, відповідального виконавця робіт, безпосередньо виконавців робіт, таке інше, а відтак зазначену вимогу просимо виключити з тендерної документації. 2) п.п. 1.3. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» замовником встановлено вимогу про надання на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, а саме: «Аналогічним вважається договір з реконструкції електричних або інженерних мереж за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи. Аналогічним вважається договір підряду (договора субпідряду не приймаються до розгляду), що укладений із замовниками (контрагентами) за результатами проведення процедури закупівлі, інформація про проведення якої знаходиться у публічному доступі на веб-порталі уповноваженого органу з публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/». Зазначену вимога є дискримінаційною та такою, що штучно обмежує коло потенційних учасників з наступних підстав: - предмет закупівлі визначений замовником як «Реконструкція електричних мереж зі встановлення альтернативного джерела живлення (сонячної електростанції) на покрівлі будівлі». - в якості аналогічного з предметом закупівлі замовником вимагається договір з реконструкції електричних або інженерних мереж за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи, при цьому замовником штучно ще більше обмежується коло учасників вимогою надання в складі тендерної пропозиції вимогою про надання аналогічного договору тільки договорів підряду (без можливості надання договорів субпідряду) та вимогою про надання аналогічного договору тільки договорів, укладених з застосуванням процедур публічних закупівель; У той же час, як вбачається з відомостей системи публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/ іншими замовниками публічних закупівель предмет аналогічних за змістом закупівель визначається як «ДК 021:2015: 45250000-4 Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об'єктів та об'єктів нафтогазової інфраструктури (код уточнення 45251100-2 Будівництво електростанцій)», «виконання робіт, пусконалагоджувальні роботи та нагляд) по об’єкту: «Забезпечення альтернативним джерелом живлення шляхом реконструкції електричних мереж шляхом встановлення сонячної електростанції…», «Будівництво мережевої сонячної електростанції для компенсації власного споживання…», «Реконструкція електричних мереж , в частині встановлення гібридної сонячної фотоелектричної станції (СЕС)…», «Реконструкція електричних мереж в частині монтажу обладнання для СЕ…», «Дахова гібридна сонячна електростанція з встановленням та пусконалагодженням…», «Реконструкція електричних мереж шляхом влаштування наземної гібридної сонячної електростанції…», Нове будівництво сонячної електростанції…», Нове будівництво споруди гібридної сонячної електростанції з системою накопичення….», Реконструкція електричних мереж шляхом влаштування дахової сонячної електростанції…», «Встановлення та підключення генеруючої сонячної електростанції до системи електропостачання будівлі за адресою: вул. …, у Дніпровському районі м. Києва (Код ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція)», таке інше, а відтак зазначену вимогу просимо виключити з тендерної документації.

Дата оприлюднення звернення: 30.06.2025 18:39

Дата оприлюднення відповіді: 02.07.2025 17:15

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

4 529 139.6 грн.

Період подання пропозицій

до 04.07.2025 00:00

Замовник:

Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради

Контактний телефон:

+380472544761

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

4 529 139.6 грн.

Період подання пропозицій

до 04.07.2025 00:00

Замовник:

Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради

Контактний телефон:

+380472544761

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-06-19-011906-a
Id Tender	b43fecfbc6144f34a7f4055dce6977df
План	UA-P-2025-06-19-014166-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	19.06.2025 16:17
Остання зміна	02.07.2025 17:15
Перевірити КЕП