Обгрунтування використання процедури
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного a6o надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав i свобод із обов'язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Статтею 4 Указу №64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) фінансування та вжити звходів в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режнму воєнного стану на територїі України. Стаття 12-1 Закону Укрвїни «Про правовий режим воєнного стану» передбаває, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні a6o окремих ii місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яха склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статгі 20 Закону України від 27.02.2014 №794 «Про Кабінет Міністрів Укрвїни» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво единою системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням ii на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. 3 метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публішіих закупівелъ, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правовою режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припиннення a6o скасуввння особливості здійснення закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених цим Законом, визнаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості. З огляду на це наразі замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт i послуг відповідно до Закону, проводить звкупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особлнвостей (п. 3 Особливостей). Пункт 13 Особливостей передбачає можливість для замовників придбати товари послуги (кpiм послуг з поточного ремонту), вартість яких становнть a6o перевищує 100тис.грн, послуги з поточного ремонту, вартість яких становіить або перевищує 200 тис.грн, роботи, вартість яких становнть вбо перевищує 1,5 млн шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та /або електронного каталогу для закупівлі товару у встановлених випадках. Підпункт 5 пункту 13 Особливостей одним із таких випадків визначає випадок, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконвні, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання у зв'язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовннком. Для отримання Департаментом в Хмельницькій області таких послуг як: послуг з передавання даних i повідомлень (електронні комунікаційні послуги), а також послуги, noв’язані технологічно з електронними комунікаційними послугами (nocnyгu з надавання в користування каналів електрозв’язку/ліній безпосереднього зв’язку), розраховано очікувану потребу на закупівлю вказаних послуг на 2025 рік, згідно Єдиного захупівельного словника ДК021:2015 - 64220000-4 — «Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв'язку i передачі двних». Протягом багатьох років AT «Укртелеком», як загальновизнаний державний оператор епектрозв'язку, надає Департаменту вищезгадані послуги. Так, на сьогодні Хмельницька філія AT «Укртелеком», надає Департаменту в Хмельницькій області телекомунікаційні послуги та послуги місцевого телефонного зв'язку загального користування у тому числі: - з надання в користування міських телефонних номерів; - з надания в користування з'єднувальних ліній для підключення внутрішньої ATC до мережі загального користування; - з надання місцевого, міжміського та міжнародного телефонного зв'язку з міських телефонних номерів; - з надання в користування ліній безпосереднього зв'язку; Зазначені послуги надаються безперервно. AT “Укртелеком” забезпечує 1) у технічному плані: збереження існуючих номерів; найпотужнішу та найрозгалуженішу телекомунікаційну мережу в Україні з - високим ступенем надійності; надання в користування лініій безпосереднього зв'язку; забезпевения ліній спецівльного державного зв'язку. При цьому, в послугах з надання в користування з'єднувальних ліній ПАТ “Укртелеком” являється монополістом. 2) в економічному плані: надання послуг за граничними тарифами Тарифи за абонплату на користувания лініями безпосереднього зв'язку, каналів тональної частоти, регулються Національною комісією, що здійснює регулювання у сферах електронних комунікацій (HKEK). Крім того, перераховані вище послуги, що надаються AT “Укртелеком”, являються послугами фіксованого зв'язку. Це означає, що для отримання таких послуг як: надання в користування ліній безпосереднього зв’язку, надання каналів тональної частоти іншого оператора необхідно прокладати нові кабельні лінії зв'язку, що пов'язано із значними витратами бюджетпих коштів та зймає великий проміжок часу. Вищезазначене фактично підгверджує відсутність на ринку постачання телекомунікаційних послуг інших суб'єктів господарювання, які можугь надавати зазначені послуги. 3 огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству . За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункгу, замовннки оприлюднюють в електронній спстемі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без внкористання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без внкористання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додаткн до нього, а також обгрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обгрунтування підстави». Перелік документів, якими підтверджуегься наявність підстави для застосування виключенняя за Особливостями: 1. Витяг_НКЕК_05.01.2024 Укртелеком.