Обгрунтування використання процедури
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей.
Відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку необхідності захисту прав інтелектуальної власності.
ТОВ «КАТІОС» є виконавцем робіт з проектування по об’єкту «Капітальний ремонт міського кладовища № 3 по вул. Руставі в м. Черкаси (влаштування місць почесних поховань), ІІІ черга», далі – Об’єкт. Роботи з проектування виконані, проектна документація по Об’єкту затверджена, позитивний звіт експертизи отримано.
Відповідно до протоколу виїздної робочої наради від 27.05.2025 року по об’єкту «Капітальний ремонт міського кладовища № 3 по вул. Руставі в м. Черкаси (влаштування місць почесних поховань), ІІІ черга» прийнято рішення щодо виконання додаткових робіт з проектування та внесення змін в розроблену проектну документацію по Об’єкту.
Враховуючи вищевикладене, виникла необхідність у закупівлі Департаментом житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради додаткових робіт із коригування проектної документації по Об’єкту на суму 987 331,25 грн.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про авторське право та суміжні права» об'єктом авторського права є твори архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва та ландшафтних утворень.
Ст. 1 Закону України «Про авторське право та суміжні права» визначено, що твір архітектури – твір у галузі спорудження будівель, містобудування, садово-паркового мистецтва, ландшафтних утворень у формі креслення, ескізів, моделей, збудованих будівель чи споруд, планів населених пунктів тощо.
Ст. 433 Цивільного Кодексу України також визначено, що об’єктом авторського права є твори архітектури. При цьому автором проекту є архітектор або інженер, який є розробником затвердженого проекту згідно абз.2 п.1 «Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 45 від 16.05.2011 року.
Ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено, що проект – документація для будівництва об'єктів архітектури, що складається з креслень, графічних і текстових матеріалів, інженерних і кошторисних розрахунків, які визначають містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, вартісні показники конкретного об'єкта архітектури, та відповідає будівельним нормам і правилам; а об'єкти архітектурної діяльності (об'єкти архітектури) – будинки і споруди житлово-цивільного, комунального, промислового та іншого призначення, їх комплекси, об'єкти благоустрою, садово-паркової та ландшафтної архітектури, монументального і монументально-декоративного мистецтва, території (частини територій) адміністративно-територіальних одиниць і населених пунктів.
Таким чином, враховуючи вищезазначене, розроблена проектна документація (проект) об’єктів архітектури є твором архітектури та підпадає під охорону (захист), як немайнове право автору, пов’язане із створенням та використанням твору архітектури, в рамках дії Цивільного Кодексу України, Закону України «Про авторське право та суміжні права» та інших законодавчих актів. Тобто, на розроблений робочий проект на Об’єкт поширюється авторське право його розробника, а саме – ТОВ «КАТІОС».
Главою 36 Цивільного Кодексу України визначено, що право інтелектуальної власності на літературних, художній та ін. твір – це і є авторське право.
Крім того, як зазначено вище, прийняте протокольне рішення щодо виконання додаткових робіт з проектування та внесення змін в розроблену проектно-кошторисну документацію, тому виникла потреба у здійсненні додаткової закупівлі. У разі виконання робіт з коригування робочого проекту об’єкту проектною організацією повинна бути забезпечена сумісність робіт з коригування з наявними (розробленими та затвердженими) проектними рішеннями. На розроблені та затверджені проектні рішення автор проекту, ТОВ «КАТІОС», має авторські права, які відповідно до Закону України «Про авторське право та суміжні права» не може використовувати інша організація. Тому при коригуванні іншою проектною організацією проектної документації по Об’єкту унеможливлюється використання та врахування раніше розроблених проектних рішень, що, в свою чергу, і призведе до несумісності виконаних додаткових робіт до наявного проекту.
Таким чином, закупівлю додаткових проектних робіт з коригування зазначеного робочого проекту, доцільно проводити керуючись пунктом 3-7 Розділ X Закону України «Про публічні закупівлі», пп.5 п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку необхідності захисту прав інтелектуальної власності), як пов’язану із захистом прав інтелектуальної власності автора проекту.
З огляду на вищевикладене, наявні підстави для здійснення Закупівлі без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей.