Тендер ЄЗС ДК 021:2015:44810000-1: Фарби (Матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом), закупівля від Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, номер UA-2025-06-19-005033-a в системі Prozorro

ЄЗС ДК 021:2015:44810000-1: Фарби (Матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом)

Тендер: UA-2025-06-19-005033-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-06-19-005033-a.a1

Дата:

23.06.2025 16:22

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо встановлення дискримінаційних умов тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-19-005033-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

1. Тендерною документацією у технічній специфікації, розміщеній у Додатку 3 а також до ТД, прописано вимоги до предмета закупівлі, сукупність яких, є дискримінаційною стосовно учасників, які не пропонують товарів конкретного виробника, під технічні характеристики якого прописані вимоги ТД. Замовник убезпечив себе від участі небажаних учасників, в тому числі Скаржника, встановивши конкретний перелік вимог до технічних характеристик, якому не відповідає жодна з продукції, яку може запропонувати Скаржник. Фізична особа-підприємець Ткач Володимир Миколайович може запропонувати запитувані Замовником товари які відповідають вимогам за експлуатаційними властивостями, але не зможе дотримати усієї сукупності вимог до технічних характеристик та документального підтвердження. Відтак Скаржник вважає наведені нижче вимоги замовника до товару дискримінаційними та такими що безпідставно звужують коло учасників: Додаткові пояснення по показникам: По позиціям «Фарба акрилова водоемульсійна»: - показник м?/кг показує скільки метрів поверхні можна пофарбувати одним кілограмом фарби, тобто чим більше – тим краще. Замовник же обмежує показник «не більше 9 м?/кг», тобто свідомо закриває можливість пропонувати фарбу кращої якості. Окрім того через встановлений таким чином показник можна запропонувати фарбу витрати якої будуть 1 м?/кг або навіть менше, і такою фарбою буде неможливо хоч щось пофарбувати. - Для фарби не існує показнику «кількість шарів». Користувач самостійно вирішує яким чином наносити фарбу та в яку кількість шарів, і це не має жодного відношення до самої фарби (в особливості до її показників якості). По позиціям «Емаль ПФ -115 по металу та іржі зовнішня коричнева 2,8 кг» та «Фарба по металу та іржі зовнішня зелена 2,8 кг (зовнішня)»: - Показник «Основа Розчинна» взагалі не має жодного сенсу. Розчинним може бути і спирт, але він не є основою пентафталевої емалі чи фарби по металу. - Для фарби не існує показнику «Інструменти для нанесення Пензель». Користувач самостійно вирішує яким чином наносити фарбу – пензлем, валиком чи будь яким іншим способом, і це не має жодного відношення до самої фарби (в особливості до її показників якості). - Вимоги замовника протирічать самі собі. Спочатку зазначається що «Сфера застосування Універсальна», а наступна ж вимога «Матеріал нанесення Метал» звужує цю сферу лише до металевих поверхонь. У випадку Емалі ПФ -115 сферою застосування є не лише метал, а у випадку фарби по металу виключно металеві поверхні. По позиції «Розчинник, 1 л Уайт-спіріт»: - Ця позиція в першу чергу розчинник, що використовується за чітким призначенням, виключно з рекомендованими лакофарбовими матеріалами. Тому зазначене замовником призначення типу «Для лаку», «Для фарб» чи «Для ґрунтовок» занадто широке за своїм визначенням. Як і такі формулювання як наприклад «Для очищення малярного інструменту». Очищення від чого? Так замовник буде застосовувати засіб як заманеться, а у разі псування малярного інструменту чи лакофарбових матеріалів не призначених для розчинення уайт-спірітом, винним буде саме постачальник уайт-спіріту оскільки підписався під таким призначенням. - Навіщо взагалі зазначати показник «Склад Змішаний» якщо він жодним чином не характеризує товар що закуповується? Солона вода також має змішаний склад із води і солі але не є уайт-спірітом. - Для розчинника не існує показнику «Вид робіт Для внутрішніх робіт Для зовнішніх робіт» чи «Витрата: 100 мл/м2». Він не використовується для робіт як самостійний засіб. Не існує виду робіт які ним проводять – це розчинник. Також він не має витрат у мл/м2 його ні на які поверхні не наносять. - Навіщо взагалі зазначати показник «Основа: Уайт-спірит» якщо він жодним чином не характеризує товар що закуповується? (Основою уайт-спіріту є уайт-спіріт… Геніально!) Тим паче цей показник за своєю суттю дублює показник «Склад». - Що взагалі означає «Матеріал поверхні: будь-які поверхні»? Матеріал поверхні чого? Якщо мається на увазі «поверхні на яких застосовується» - то як вже зазначалось уайт-спіріт не використовується для робіт як самостійний засіб, а тому не може бути ніяких поверхонь для застосування. Окрім того чому зазначено «будь які поверхні»? Щоб діти потравились якщо їм парти будуть мити уайт-спірітом? Встановлена замовником сукупність вимог до технічних характеристик не дозволяє учасникам пропонувати жодні товари та зводять коло учасників до лише тих, хто буде пропонувати товар певного невідомого мені виробника, або товар з вигаданими характеристиками (як наприклад уайт-спіріт для внутрішніх робіт та зовнішніх робіт з витратою 100 мл/м2). Просимо зобов’язати Замовника видалити неіснуючі технічні характеристики та дискримінаційні умови тендерної документації в частині технічних характеристик та вимог до товару, що дозволить мені та іншім учасникам прийняти участь у закупівлі. На підставі зазначеного вище прошу зобов’язати замовника видалити з документації незаконні та дискримінаційні умови тендерної документації в частині встановлення сукупності технічних характеристик товару що закуповується. 2. Пунктом 2 Додатку 3 вимагається надати: «Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на емалі (фарби) та водоризчинну продукцію із зазначенням повної назви об’єкту експертизи (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ;» Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, після 01.10.2023 неможливо отримати через зміни законодавства, отже його ні в який спосіб не можуть надати учасники, які не підготували такі висновки ДСЕЕ заздалегідь до оголошення процедури закупівлі - ще до 01.10.2023. Адже з 01 жовтня 2023 року отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які видавала раніше виключно Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, більше не передбачене чинним законодавством (і відповідно не здійснюється єдиним уповноваженим на те державним органом), оскільки набули чинності зміни, внесені: - на підставі Закону № 2573-ІХ від 06.09.2022, відповідно до якого втратив чинність Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», статтями 10-12 якого саме й передбачалося отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи: - введеним, натомість, в дію з 01.10.2023 Законом України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022, яким не передбачене складання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Відтак на сьогодні чинне законодавство не передбачає видачу висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Учасники, в тому числі і Скаржник, не мають самих висновків в наявності та не иає можливості отримати такі Висновки а відтак і прийняти участь у даній закупівлі. Натомість Скаржник розуміє позицію Замовника щодо прагнення закупити лако-фарбові вироби які відповідають санітарно-епідеологічним нормам, підтвердженням чому і був висновок ДСЕЕ. Насьогодні, Скаржник може надати протокол випробувань від лабораторій які мають дозвіл на проведення випробувань за показниками санітарно-епідеміологічного законодавства на які раніше видавався висновок ДСЕЕ. Для прикладу до Скарги додано протокол випробувань з відповідними показниками. Якщо замовник хоче пересвідчитись у відповідності лакофарбових виробів вимогам санітарного законодавства, такі вимоги можуть бути встановлені в тендерній документація в якості окремих технічних характеристик, наприклад як індекси впливу продукції на шкіру та можуть бути підтверджені протоколами випробувань, які насьогодні отримати можливо. Відтак на підставі зазначеного вище прошу зобов’язати замовника внести зміни до документації та видалити вимогу про надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи на емалі (фарби) та водорозчинну продукцію. За необхідності пропонуємо Замовнику замінити таку вимогу на додаткові технічні характеристики які будуть підтверджувати відповідність продукції санітарним нормам протоколом випробувань. 3. Пунктом 2 Додатку 3 вимагається надати: «- Сертифікати або паспорти якості виробника на емалі (фарби) та водоризчинну продукцію. - Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії, яка видала надані у складі пропозиції паспорти/сертифікати якості.» Виходячи із вимог сертифікати або паспорти якості повинні бути видані саме виробником. В той же час наступна вимога передбачає наявність свідоцтва ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії яка видала сертифікати або паспорти якості. Таким чином прийняти участь у цій закупівлі зможуть лише виробники товару які мають власну вимірювальну лабораторію сертифіковану за ДСТУ ISO 10012:2005, або учасники які пропонують товар таких виробників. Дискримінація даного пункту стосовно Скаржника полягає в тому, що по-перше, свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 не є обов’язковим документом у загальному порядку. Отримання свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 носить добровільний характер. Підприємства отримують це свідоцтво не через вимогу закону, а тому, що вони можливо таким чином хочуть покращити свій імідж. І виробники продукцію, яких пропонує скаржник не мають свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. По-друге, Замовник обмежив підтвердження технічних характеристик назвою документу, тобто в редакції документації це може бути або сертифікат або паспорт якості виробника, що є дискримінацією по відношенню до Скаржника який має можливість отримати по суті той же самий документ, але з іншою назвою, наприклад протокол випробувань. Тобто, пояснюю: Скаржник планує пропонувати продукцію виробництва ТОВ «Поліколор», ТОВ «ВК Лакофарба», ТОВ «Хімеко» та СП з II TOB "Мефферт Ганза Фарбен". Але не всі виробники мають власну вимірювальну лабораторію сертифіковану за ДСТУ ISO 10012:2005, а тому не зможуть видати сертифікати або паспорти якості відповідно до вимог документації (листи від виробників додано до скарги). Зокрема такої лабораторії не має виробник фарби акрилової водоемульсійної СП з II TOB «Мефферт Ганза Фарбен». Тобто паспорти/сертифікати якості на товар даний виробник надати може, оскільки на підприємстві діє контроль якості виготовленої продукції. Але даний виробник не отримував свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, тому паспорти/сертифікати якості Скаржник може надати лише від виробника в якого немає вищевказаного свідоцтва, а вплинути на рішення отримувати таке свідоцтво виробнику чи ні Скаржник не має можливості.. Але скаржник може замовити підтвердження необхідних показників, які вимагає Замовник та які зазначені у паспортах/сертифікатах якості в незалежній лабораторії. Яка має свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. І надати за результатами протокол випробувань а не паспорт/сертифікат якості. Як приклад такий протокол є в наявності у Скаржника (а також можливість ще отримати) протокол випробувань лабораторії сертифікованої за ДСТУ ISO 10012:2005 на продукцію що планується пропонувати на закупівлю (протокол додано до скарги). Але слід зазначити що випробувальна лабораторія видає саме власні протоколи випробувань, а не сертифікати або паспорти якості виробника. Таким чином Скаржник має можливість виконати обидві вимоги окремо, зокрема: - надати сертифікати або паспорти якості виробника, - та надати свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії, яка видала надані у складі пропозиції протокол випробувань на технічні характеристики підтвердженням яких хоче бачити Замовник. В той же час вимога у актуальній редакції не дозволяє мені прийняти участь у закупівлі, оскільки виробники продукції, яку пропонує Скаржник не мають свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії. Відтак на підставі зазначеного вище прошу зобов’язати замовника внести зміни до документації та прибрати дискримінаційні вимоги шляхом розділення вимог про надання сертифікатів або паспортів якості. Зокрема: - або видалити вимогу про надання свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії, яка видала надані у складі пропозиції паспорти/сертифікати якості - або внести зміни до зазначеного вище пункту та вимагати надання свідоцтва ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії, яка видала протокол випробувань наданий у складі пропозиції окремо а паспорти якості від виробників окремо без прив’язки до свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005ДСТУ ISO 10012:2005. 4. Пунктом 2 Додатку 3 вимагається надати: «Сертифікат системи управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015» Скаржник вважає, що вимога про надання сертифікату ISO 9001 виданого саме виробнику, є дискримінацією учасників, виходячи з наступного. Згідно із Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" оцінка відповідності (у тому числі сертифікація) може бути обов’язковою (передбачена технічним регламентом) та добровільною (яка не вимагається технічним регламентом). Добровільна оцінка відповідності, яка здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, а також на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Скаржник має сертифікат системи управління якістю (додано до скарги), яким орган сертифікації підтвердив відповідність Скаржника вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 "Системи менеджменту якості. Вимоги". В той же час слід зазначити, що Скаржник позбавлений можливості будь-яким чином змусити виробників лакофарбових виробів отримати сертифікат ISO 9001, а добровільність такої сертифікації, яка встановлена на законодавчому рівні, жодним чином не дозволяє обґрунтувати виробникам обов’язковість отримання ними сертифікатів ISO. За таких умов прийняти участь у дані закупівлі зможуть лише учасники, що пропонують товар виробників які мають в наявності сертифікат системи управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015. Вимога в такій редакції є дискримінаційною по відношенню до інших учасників, в тому числі і Скаржника. В той же час Замовник може встановити в Документації вимогу про можливість надання сертифікатів ISO отриманих в тому числі і учасниками. Відтак на підставі зазначеного вище прошу зобов’язати замовника внести зміни до документації та дозволити надавати сертифікат системи управління якістю виробника або учасника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

зобов'язати Замовника прийняти рішення про внесення змін до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у цій скарзі

Автор: 3255308150, ФОП Ткач Володимир Миколайович

03170, Україна, м. Київ, м. Київ, Вулиця Роллана Ромена, будинок 13, квартира 3

Дата розгляду:

02.07.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

04.07.2025 16:10

Документи

Скарга УО Поділ фарба на док[1].pdf

23.06.2025 16:08

Скарга УО Поділ фарба на док[1].docx

23.06.2025 16:08

Сертифікат 9001.pdf

23.06.2025 16:08

док повноваження Ткач.pdf

23.06.2025 16:08

Протокол випробувань.pdf

23.06.2025 16:08

sign.p7s

23.06.2025 16:09

Лист_МГФ_a1988e38-50e6-425a-931f-f1c8eb0e1125.pdf

24.06.2025 14:29

рішення від 25.06.2025 № 10062.pdf

25.06.2025 15:38

Пояснення по суті скарги

30.06.2025 13:31

Пояснення

30.06.2025 13:31

інформація про резолютивну частину рішення від 02.07.2025 № 10466.pdf

03.07.2025 11:27

рішення від 02.07.2025 № 10466.pdf

04.07.2025 16:08

customerCommentImplementationAppealBodyDecision:

Рішення №10466-р/пк-пз від 02.07.2025 виконано. Внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ЄЗС ДК 021:2015:44810000-1: Фарби (Матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом)".

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-06-19-005033-a.a2

Дата:

17.07.2025 18:15

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

СКАРГА на порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині встановлення дискримінаційних умов в тендерній документації

Зміст:

Замовником торгів оголошено проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Згідно ЄЗС ДК 021:2015:44810000-1: Фарби (Матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-19-005033-a). Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №88 від 14.07.2025 до тендерної документації на закупівлю «Згідно ЄЗС ДК 021:2015:44810000-1: Фарби (Матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом)» ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-19-005033-a, були внесені зміни, а саме викладено Додаток 3 тендерної документації в новій редакції. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 21.07.2025 00:00. Кінцева дата оскарження умов закупівлі (тендерної документації) в частині внесених змін: до 18.07.25 00:00. Проте вимоги, що містяться в тендерній документації в новій редакції (зі змінами) є дискримінаційними, а відтак такими, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям з огляду на наступне.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

І. Стосовно показників токсичності

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-19-005033-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Замовником згідно протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 14.07.2025 року № 88 (далі - Протокол) прийнято рішення додаток 3 до тендерної документації викласти у новій редакції (завантажено в ЦБД Prozorro: 15.07.2025 14:00). Відповідно до п.7 р. ІІІ тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток № 3 до тендерної документації). Додаток 3 містить вимоги до технічних характеристик до предметі закупівлі, де, серед іншого визначено щодо всієї продукції (крім позиції 24 «Розчинник, 1 л Уайт-спіріт») визначено (таблиця додатку 3 до тендерної документації, колонка 3 «Технічні характеристики»): «Показники якості: … Визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії, балів – 1 бал Визначення індексу сенсобілізуючої, балів– не більше 1». Згідно додатку 3 до тендерної документації 1.1. Показники якості, що зазначені в колонці «технічні характеристики» таблиці 1 Додатку 3 підтвердити протоколом або іншим відповідним документом на запропоновану партію продукції у складі пропозиції учасника, виданим не раніше 2025 року: - випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі (додатково у складі пропозиції надати атестат про акредитацію НААУ лабораторії, що провела випробування, (уповноваження, визнання тощо) з підтвердженням можливості здійснювати зазначені у протоколі або іншому відповідному документі випробування, що відповідають показникам якості у таблиці 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації (з відповідністю об’єкта випробувань (фарби та/або емалі та/або лакофарбові вироби), досліджуваного показника та нормативного документа на метод проведення випробування галузі (сфері тощо) акредитації лабораторії)), або - лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додатково у складі пропозиції надати свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з підтвердженням відповідності сфери об’єктів та процесів системи вимірювань випробуванням, що відповідають показникам якості у таблиці 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації показникам (з відповідністю об’єкта випробувань (фарби та/або емалі та/або лакофарбові вироби) та досліджуваного показника (величини)). Зазначене свідоцтво та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань мають бути видані Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації). 1.2. Гарантійний лист на дотримання якісних (технічних) та інших вимог документації. … 1.4. Паспорт якості на партію виготовленого товару, виданий виробником (або власником торгової марки). … Примітки: Загальний опис, назва виробника, нормативний документ не відносяться до «показників якості» та не зазначаються у протоколі випробувань..» Скаржник визначає, що він є виробником ЛФМ з досвідом виробництва у понад 20 років. Тобто володіє всією повнотою знань, методів досліджень, етапів виробництва, властивостей ЛФМ, якісних показників тощо. Щодо визначення Замовником показника якості для ЛФМ: Визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал; Визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал; Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії, балів – 1 бал; Визначення індексу сенсобілізуючої, балів– не більше 1, Скаржник визначає таке. 1. В Україні відсутній будь-який нормативно-правовий акт або нормативний документ (ДСТУ, ISO тощо), який би визначав подібну класифікацію для ЛФП (лакофарбової продукції), критерії оцінки, порядок визначення, випробувань, взагалі такі показники якості. Тобто, ЛФП взагалі не властивий і не може бути властивий оскаржуваний показник якості. 2. ЛФП є хімічною продукцією. В Україні надання на ринку хімічної продукції регулюється, серед іншого, такими нормативно-правовими актами: 2.1. Закон України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією». 2.2. Технічний регламент щодо безпечності хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 847. 2.3. Технічний регламент класифікації небезпечності, маркування та пакування хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2024 року №539. 3. Відповідно до ч.5 ст. 35 Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією» хімічна продукція класифікується за такими класами небезпечності (в контексті токсичності): 18) хімічна продукція, яка проявляє гостру токсичність у разі впливу на організм людини; 24) хімічна продукція, яка проявляє токсичність для репродуктивної системи людини; 25) хімічна продукція, яка проявляє вибіркову токсичність для органів-мішеней та (або) систем органів за умови одноразового впливу; 26) хімічна продукція, яка проявляє вибіркову токсичність для органів-мішеней та (або) систем органів за умови багаторазового впливу; 27) хімічна продукція, яка спричиняє небезпеку токсичної аспірації; 28) хімічна продукція, яка проявляє токсичність для водних біоресурсів. 4. Відповідно до ч. 2, 3 ст. 2 Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією»: Відносини у сфері забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Зміна положень цього Закону здійснюється виключно окремими законами шляхом внесення змін до цього Закону. Оцінка безпечності хімічної речовини, класифікація небезпечності хімічної продукції, заборона хімічної речовини, обмеження використання хімічної речовини, виведення з ринку особливо небезпечної хімічної речовини здійснюються виключно у порядку, передбаченому цим Законом. 5. Таким чином, класифікація хімічної продукції за класами небезпечності в частині токсичності та інше прямо визначена законом України, який є загальнообов’язковим для всіх суб’єктів господарювання. Закон прямо визначає виключність: наведена сфера суспільних правовідносин регулюється виключно законом та виключно у порядку, передбаченому ним. 6. Очевидно, що будь-які як вимоги Замовника, так і показники виробника хімічної продукції тощо мають ґрунтуватися виключно на приписах законодавства та не можуть суперечити йому. 7. Відповідно до п.10 ч.5 ст. 40 Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією» перед початком виробництва хімічної продукції виробник зобов’язаний: розробити та надати споживачу хімічної продукції паспорт безпечності хімічної продукції або інструкцію з безпечного використання залежно від небезпечності хімічної продукції. Відповідно до п.1 ч.2. ст. 41, ч.5. ст.41 Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією» для цілей безпечного поводження з хімічною продукцією суб’єкти господарювання та населення повинні дотримуватися таких заходів безпеки: використання технічних засобів контролю впливу на населення та довкілля, засобів індивідуального захисту, рекомендованих виробником та визначених паспортом безпечності хімічної продукції або інструкцією з безпечного використання, під час поводження з хімічною продукцією та утримання їх у належному стан. Правила розроблення паспорта безпечності хімічної продукції та його форма, а також вимоги до інструкції з безпечного використання визначаються Кабінетом Міністрів України. 8. На виконання Закону України України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією» Кабінетом Міністрів України, серед іншого, затверджено Технічний регламент щодо безпечності хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 847 та Технічний регламент класифікації небезпечності, маркування та пакування хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2024 року №539, які деталізують критерії класифікації, визначають вимоги до маркування, встановлюють умови та порядок відображення небезпечних факторів у паспортах безпечності тощо. 9. Наведені вище технічні регламенти не містять такої класифікації чи то показника якості чи то будь-чого іншого для хімічної продукції як індекс токсичності, індекс шкірно-подразнюючої дії, в балах, індекс сенсобілізуючої, балів. 10. Варто відзначити, що цитоване вище законодавство покликане, серед іншого, гармонізувати національне законодавство із законодавством ЄС. В ЄС, серед іншого, діє Регламент (ЄС) № 1907/2006 від 18.12.2006 Про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС. 11. ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», експортуючи продукцію в т.ч. в країни ЄС, має широку практику та розуміння наведеного законодавства (як європейського, так і національного, прийнятого на його гармонізацію з законодавством ЄС). 12. Скаржник може запропоновувати продукцію власного виробництва згідно вимог Замовника, проте наявність неіснуючих для ЛФП вимог щодо індексу токсичності та їх підтвердження протоколом випробування унеможливлюють участь Скаржника. Для прикладу, долучаємо паспорт безпеки згідно з 1907/2006/ЄС (Додаток 1 до скарги), де серед іншого, наведено інформацію про токсичність (згідно вимог регламенту ЄС щодо наведення такої інформації). Аналогічні паспорти безпечності (з урахуванням особливостей національного законодавства) видаються виробниками в т. ч. Скаржником згідно вимог Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією» та відповідних технічних регламентів. 13. Додатково Скаржник звертає увагу на таке. Емалі алкідні (в т.ч. фарба ПФ-115) та фарби водоемульсійні виготовляються національними виробниками за технічними умовами. Технічні умови, своєю чергою, розробляються із дотриманням відповідних вимог ДСТУ, ISO, ГОСТ, законодавства України. 14. Технічні умови кожного виробника містять показники якості (нормативні фізико-хімічні показники). Кожен показник якості, методика його виміру та контролю тощо гвизначається відповідним нормативним документом. 15. ТУ Скаржника, як і ТУ інших виробників України, не містять і не можуть містити через їх пряму суперечність законодавству таких показників якості як: Визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії, балів – 1 бал Визначення індексу сенсобілізуючої, балів – не більше 16. Для прикладу та на підтвердження наведеного вище надаємо витяг з ТУ Скаржника (Додаток 2 до скарги), де показники якості наведені у табл. 3.1. (п.3.2. ТУ) та додатково ТУ інших виробників України, розміщених в межах різних закупівель (Додатки 3 та 4 до скарги). 17. Таким чином, виходячи з наведеного: 17.1. Вимога зміненого додатку 3 до тендерної документації в частині відповідності технічних характеристик, а саме: (таблиця додатку 3 до тендерної документації, колонка 3 «Технічні характеристики»): «Показники якості: … Визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії, балів – 1 бал Визначення індексу сенсобілізуючої, балів– не більше 1». прямо суперечить Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією», Технічний регламент щодо безпечності хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 847, Технічний регламент класифікації небезпечності, маркування та пакування хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2024 року №539. 17.2. Вимога додатку 3 до тендерної документації в частині необхідності підтвердження неіснуючих показників якості, зокрема, цитованих вище протоколом або іншим відповідним документом на запропоновану партію продукції у складі пропозиції учасника, виданим не раніше 2025 року, гарантійним листом – прямо суперечить Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією», Технічний регламент щодо безпечності хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 847, Технічний регламент класифікації небезпечності, маркування та пакування хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2024 року №539. 17.3. Інформація про токсичність (не у вигляді та формі, запитуваній в ТД, а згідно класифікацій прямо встановлених в національному законодавстві) не відноситься до показників якості, а є класифікацією хімічної продукції за класами небезпечності та відображається у відповідних паспортах безпечності на підставі та в порядку (у вигляді, формі, зі вмістом інформації), що прямо визначені Законом України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією», Технічний регламент щодо безпечності хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 847, Технічний регламент класифікації небезпечності, маркування та пакування хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2024 року №539. 17.4. В Україні відсутні принаймні 2 виробники, які можуть правомірно відповідати наведеним вимогам ТД.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

18. Виходячи з наведеного вище, вимагаємо виключення неправомірної вимоги до продукції та її підтвердження згідно додатку 3 до тендерної документації та усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель в цій частині.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

ІІ. Щодо примітки додатку 3 до ТД та вимоги про надання протоколу випробування чи іншого документу в цілому з вимогами до нього

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-19-005033-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Відповідно до додатку 3 до ТД: « 1.1. Показники якості, що зазначені в колонці «технічні характеристики» таблиці 1 Додатку 3 підтвердити протоколом або іншим відповідним документом на запропоновану партію продукції у складі пропозиції учасника, виданим не раніше 2025 року: - випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі (додатково у складі пропозиції надати атестат про акредитацію НААУ лабораторії, що провела випробування, (уповноваження, визнання тощо) з підтвердженням можливості здійснювати зазначені у протоколі або іншому відповідному документі випробування, що відповідають показникам якості у таблиці 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації (з відповідністю об’єкта випробувань (фарби та/або емалі та/або лакофарбові вироби), досліджуваного показника та нормативного документа на метод проведення випробування галузі (сфері тощо) акредитації лабораторії)), або - лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додатково у складі пропозиції надати свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з підтвердженням відповідності сфери об’єктів та процесів системи вимірювань випробуванням, що відповідають показникам якості у таблиці 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації показникам (з відповідністю об’єкта випробувань (фарби та/або емалі та/або лакофарбові вироби) та досліджуваного показника (величини)). Зазначене свідоцтво та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань мають бути видані Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації). …. Примітки: Загальний опис, назва виробника, нормативний документ не відносяться до «показників якості» та не зазначаються у протоколі випробувань..» Протокол випробувань – один з документів оцінки відповідності або на підставі якого видається документ про оцінку відповідності. Відповідно до ч.1. ст.1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Таким чином, законодавство визначає широкий перелік документів, якими може підтверджуватися відповідність продукції визначеним вимогам. Згідно ч.5.ст. 25 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» забороняється вимагати видачу протоколів випробувань та документів про відповідність, зазначених у технічних регламентах та передбачених ними процедурах оцінки відповідності, виключно акредитованими органами з оцінки відповідності, якщо законодавством не встановлені вимоги щодо акредитації таких органів. Як наведено, вище у цій скарзі, наприклад, інформація про токсичність, зокрема, класифікація за класами небезпечності та інше надається виробниками виключно в порядку, межах, за критеріями та класифікаціями, у формі та виді, що визначені Законом України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією», Технічний регламент щодо безпечності хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 847, Технічний регламент класифікації небезпечності, маркування та пакування хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2024 року №539. Крім того, згідно ч. 2. 25 Закону України «Про технічні регламенти Виробники та інші особи, зазначені в цій частині, застосовують процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів самостійно, а у випадках, визначених у технічних регламентах чи передбачених ними процедурах оцінки відповідності, - із залученням відповідних органів з оцінки відповідності. При цьому, вимога про невказівку виробника, нормативного документу є також невідповідної. Оскільки не дає можливості ідентифікувати об’єкт оцінки відповідності, який досліджувався, методи такого дослідження, критерії, тощо. Разом з тим, згідно ч.1. ст.1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» об’єкт оцінки відповідності - конкретний матеріал, продукція, установка, процес, послуга, система, особа чи орган, до яких застосовується оцінка відповідності. Натомість, невказівна виробника, нормативного документу тощо є прямим порушенням визначених норм. Отже, вимоги щодо документів, якими мають підтверджуватися відповідність показниками якості та іншим вимогам потребують приведенню у відповідність до законодавства.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

3. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-19-005033-a) в частині виключення дискримінаційних умов, що містяться у Додатку №3 до тендерної документації шляхом внесення змін до тендерної документації, що викладені в мотивувальній частині скарги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

ІІІ. Стосовно вимог Замовника до технічних характеристик (показників якості) предмету закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-19-005033-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) предмета закупівлі, у разі потреби: плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі (відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації); Інформація та документи Додаток № 7. Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток № 3 до тендерної документації). Додатком №3 до тендерної документації визначена наступна Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічні вимоги): № Найменування продукції Технічні характеристики К-сть, шт. 1 Фарба акрилова водоемульсійна, біла 10л / 14 кг ( Внутрішні роботи) Показники якості: Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше – 150 Основа - акрилова дисперсія 384 2 Фарба акрилова водоемульсійна, біла 10 л/ 14 кг Зовнішні роботи) 323 3 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, бежева Показники якості: Приріст блиску, %, не менше - 40 Основа - алкідна, пентафталевий лак Стійкість плівки фарби до дії вологи, год., не менше - 2 146 4 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, біла 1052 5 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, бірюза 216 6 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, блакитна 230 7 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, бузкова 212 8 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, вишнева 67 9 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, жовта 250 10 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, зелена 242 11 Фарба ПФ-115, 2,8кг, коричнева 65 12 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, помаранчева 201 13 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, салатова 70 14 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, синя 193 15 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, сіра 266 16 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, фіолетова 194 17 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, червона 170 18 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, чорна 104 19 Емаль ПФ -115 по металу та іржі зовнішня коричнева 2,8 кг 84 20 Емаль ПФ-266 для підлоги червоно-коричнева, 2,8 кг Показники якості: Приріст блиску, %, не менше - 45 Стійкість плівки фарби до дії вологи, хв, не менше – 60 Основа - алкідна, пентафталевий лак 306 21 Емаль ПФ-266 для підлоги жовто-червона, 2,8 кг 99 ВСЬОГО 5396 Проте, визначені Замовником показники якості не відповідають існуючим нормативно-технічним документам, що регламентують методологію випробувань лакофарбової продукції, а подекуди є неіснуючими. Обґрунтування щодо безпідставності встановлення Замовником вимог щодо показників «Визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру», «Визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру», «Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії», «Визначення індексу сенсобілізуючої» наведено в І пункті Скарги. Окрім того, визначений Замовником для пунктів 3-21 Додатку №3 до ТД Емаль ПФ-115 та Емаль ПФ-266 різних кольорів показник «Приріст блиску» не визначається для емалей ПФ-115 та ПФ-266, адже ДСТУ ISO 2813:2015 «Фарби та лаки. Визначення блиску під кутом 20°, 60° і 85°» (ISO 2813:2014, IDT) для фарб та лаків не регламентує такий показник як «приріст блиску». Окрім того, Замовником встановлені вимоги стосовно стійкості плівки фарби до дії вологи по позиціям в годинах та хвилинах. Зазначаємо, що стійкість покриття до дії води визначають згідно з ДСТУ ISO 2812-2. Зразки готують відповідно до п. 7.2. Перед випробуванням пластини з покриттям витримують за температури (23 ± 2) °С та відносної вологості повітря (50 ± 5) % протягом 5 діб. Потім зразки занурюють на 3/4 висоти в дистильовану або деіонізовану воду згідно з ДСТУ 180 3696 і витримують протягом визначеного часу. Після випробування проводять первинну оцінку, далі зразки витримують на повітрі за температури (23 ± 2) °С протягом 2 годин і оглядають зовнішній вигляд покриття. При цьому комплексну оцінку покриття проводять згідно з ДСТУ ISO 4628-1 – де стійкість покриття до дії води визначають вже в ступенях, а не годинах, а тим паче хвилинах. Відтак, вимоги Замовника стосовно стійкості покриття до дії води встановлені у годинах та хвилинах не відповідають вимогам сучасних стандартів. Також для позицій 1-2 Додатку №3 до ТД фарби водно-дисперсійні Замовником встановлені вимоги щодо покривної здатності висушеної плівки, г/м2. Проте Замовником не визначено, яким стандартом визначені вимоги щодо визначення даного показника саме для фарб водно-дисперсійних. Одночасно ДСТУ EN 1062 та 13300 не встановлюють вимог щодо класифікації фарб відповідно до покривної здатності висушеної плівки. Такого показника, як «Основа» не існує, його значення та одиниці вимірювання тощо не нормуються, та тим паче не визначаються у свідоцтвах про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Пунктом 1.1 Додатком №3 до ТД визначено, що учасники мають підтвердити відповідність запропонованої продукції вимогам Замовника, в тому числі шляхом надання протоколу випробувань виданим випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі або лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з підтвердженням відповідності сфери об’єктів та процесів системи вимірювань випробуванням, що відповідають показникам якості у таблиці 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації показникам (з відповідністю об’єкта випробувань (фарби та/або лаки та/або емалі та/або лакофарбові вироби) та досліджуваного показника (величини). Зазначене свідоцтво та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань мають бути видані Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації). Проте встановлення Замовником вимог, які суперечать чи не передбачені національним стандартам, що визначають методологію відповідних випробувань унеможливлюють надання таких документів. Вимірювальна лабораторія ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» має свідоцтво №09-008 від 21.10.2022 про відповідність систем вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (Додаток 5 до Скарги). Проте сфера об’єктів та процесів вимірювань даного свідоцтва містить посилання на виключно реально існуючі, чинні методики вимірювань, ті, що стосуються саме лакофарбової продукції, яка є предметом закупівлі (а не будь-яких інших фарб, що існують взагалі), та не можуть містити методики та показники, які Замовник сам вигадав. Частиною четвертою статті 5 Закону передбачається, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Проте в межах даної закупівлі Замовник встановлює вимоги, які не передбачені чинними стандартами, які регламентують дану сферу. ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» - безпосередній виробник лакофарбової продукції, вимірювальна лабораторія якого має свідоцтво про відповідність її систем вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Товариство має змогу запропонувати продукцію, яка є предметом закупівлі: зокрема, фарбу акрилову водоемульсійну для внутрішніх та зовнішніх робіт, фарбу ПФ-115 та ПФ-266. Проте, встановлення вимог до предмету закупівлі, в частині неіснуючих показників, унеможливлює участь Товариства у даній закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до ТОВ «ВП «ПОЛІСАН».

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи зазначене, просимо зобов’язати Замовника привести вимоги Додатку №3 до тендерної документації в частині Технічні характеристики (Показників якості) предмету закупівлі, а саме: - по позиціям позицій 1-2 Додатку №3 до ТД – виключити показник «покривної здатності висушеної плівки» та «основа» як такий, що не регламентується стандартами; - по позиціям 3-21 Додатку №3 до ТД – показник «приріст блиску» замінити на «ступінь блиску»; - по позиціям 3-21 Додатку №3 до ТД – виключити показник «основа»; - по позиціям 3-21 Додатку №3 до ТД – «стійкість плівки фарби до дії вологи» з одиницями виміру «години» та «хвилини» змінити на показник «стійкість плівки фарби до дії води» з одиницею виміру «ступінь» з відповідним коригування значень даного показника.

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

ІV. Стосовно встановлення дискримінаційних вимог до технічних характеристик предмету закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-19-005033-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) предмета закупівлі, у разі потреби: плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі (відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації); Інформація та документи Додаток № 7. Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток № 3 до тендерної документації). Додатком №3 до тендерної документації визначена наступна Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічні вимоги): № Найменування продукції Технічні характеристики К-сть, шт. 1 Фарба акрилова водоемульсійна, біла 10л / 14 кг (Внутрішні роботи) Загальний опис: Призначена для декоративного фарбування стін і стель із цементних, цементно-вапняних, вапняних, гіпсових, гіпсокартонних плит, дерев’яних та деревопохідних матеріалів всередині приміщень. Показники якості: Масова частка нелетких речовин, %, – 55 - 70 Густина при температурі 20?С, г/см3, не менше - 1,4 Ступінь перетиру, мкм, не менше – 30 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше – 150 Час висихання, год, не більше – 1 Основа - акрилова дисперсія Визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії, балів – 1 бал Визначення індексу сенсобілізуючої, балів– не більше 1 384 2 Фарба акрилова водоемульсійна, біла 10 л/ 14 кг Зовнішні роботи) 323 3 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, бежева Загальний опис: Алкідна емаль ПФ-115, являє собою суспензію пігментів і наповнювачів в пентафталевому лаку з додаванням сикативу, спеціальних добавок і розчинників. Емаль призначена для фарбування попередньо загрунтованих металевих, дерев'яних та інших поверхонь, експлуатованих усередині приміщення. Придатна для всіх типів поверхонь, стійка до побутової хімії, висока твердість, зносостійкість і блиск, відмінна адгезія до дерева, сумісна з багатьма типами основ. Безпечна для використання в навчальних закладах. Не допускаються механічні пошкодження, банка повинна бути герметично закритою. Показники якості: Приріст блиску, %, не менше - 40 В’язкість, с, в межах – не менше 70 Масова частка нелетких речовин, %, в межах – 70-85 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше – 240 Час висихання, год, не більше – 24 Стійкість плівки фарби до дії вологи, год., не менше - 2 Основа - алкідна, пентафталевий лак Визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії, балів – 1 бал Визначення індексу сенсобілізуючої, балів– не більше 1 146 4 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, біла 1052 5 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, бірюза 216 6 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, блакитна 230 7 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, бузкова 212 8 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, вишнева 67 9 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, жовта 250 10 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, зелена 242 11 Фарба ПФ-115, 2,8кг, коричнева 65 12 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, помаранчева 201 13 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, салатова 70 14 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, синя 193 15 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, сіра 266 16 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, фіолетова 194 17 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, червона 170 18 Фарба ПФ-115, 2,8 кг, чорна 104 19 Емаль ПФ -115 по металу та іржі зовнішня коричнева 2,8 кг 84 20 Емаль ПФ-266 для підлоги червоно-коричнева, 2,8 кг Загальний опис: Алкідна емаль ПФ-266, являє собою суспензію пігментів і наповнювачів в алкідному лаку з додаванням сикативу. Призначена для фарбування дерев'яних підлог і бетонних поверхонь, експлуатованих усередині приміщення. Забезпечує високу зносостійкість поверхні, завдяки чому може використовуватися в приміщеннях з високою експлуатаційним навантаженням. Стійка до води, побутової хімії і миючих засобів, стійка до витирання, легко наноситься, надає покриттю глянцевий насичений колір, забезпечує високу адгезію до фарбованої поверхні. Безпечна для використання в навчальних закладах. Показники якості: Приріст блиску, %, не менше - 45 В’язкість, с, в межах – не менше 60 Масова частка нелетких речовин, % - 70 - 85 Час висихання, г, не більше – 24 Стійкість плівки фарби до дії вологи, хв, не менше – 60 Основа - алкідна, пентафталевий лак Визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії, балів – 1 бал Визначення індексу сенсобілізуючої, балів– не більше 1 306 21 Емаль ПФ-266 для підлоги жовто-червона, 2,8 кг 99 22 Фарба по металу та іржі зовнішня зелена 2,8 кг (зовнішня) Показники якості: Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше - 200 Умовна в'язкість при температурі (23±0,5)°С по віскозиметрі з діаметром сопла 4 мм, с, не менше – 50 Час висихання при температурі (20±2)°С до ступеню 3, год., не більше – 6 Твердість плівки за маятниковим приладом ТМЛ (маятник А), ум.од., не менше – 0,06 Адгезія плівки, бали, не більше - 1 Визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії, балів – 1 бал Визначення індексу сенсобілізуючої, балів– не більше 1 98 23 Лак паркетний (на основі алкідної смоли) 10 л. Загальний опис: Зносостойкий лак на основі алкідної смоли, призничений для обробки виробівдревесини всередені та зовні приміщень, покриття паркетної та дерев’яної підлогиз нормальним експлуатаційним навантаженням. Стійкий до стирання, впливу водита побутових миючих засобів. Показники якості: Умовна в'язкість при температурі (23±0,5)°С по віскозиметрі з діаметром сопла 4 мм, с, не менше – 50 Час висихання при температурі (20±2)°С до ступеню 3, год., не більше – 8 Твердість плівки за маятниковим приладом ТМЛ (маятник А), ум.од., не менше – 0,06 Визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії, балів – 1 бал Визначення індексу сенсобілізуючої, балів– не більше 1 30 24 Розчинник, 1 л Уайт-спіріт Загальний опис: Для розчинення олійних фарб, алкідних емалей та лаків, а також для розчинення мастик на основі бітуму та каучуку. 394 ВСЬОГО 5396 Окрім того, Додатком №3 до ТД визначений перелік документів, що повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі згідно встановлених вимог. Проте, на ринку України відсутні щонайменше 2 виробники, продукція яких відповідала б всім в сукупності Технічним характеристикам, встановленим Замовником у Додатку 3 та мала б всі документи, надання яких вимагає Замовник. ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» - безпосередній виробник лакофарбової продукції, яке має змогу запропонувати продукцію, яка є предметом закупівлі, зокрема: фарба акрилова водоемульсійна, біла 10 л / 14 кг (Внутрішні роботи); фарба акрилова водоемульсійна, біла 10 л/ 14 кг (Зовнішні роботи); Фарба ПФ-115, 2,8 кг (кольори в асортименті); Емаль ПФ-266 для підлоги, 2,8 кг (кольори в асортименті); Фарба по металу та іржі зовнішня зелена 2,8 кг (зовнішня); Лак паркетний (на основі алкідної смоли) 10 л.; Розчинник, 1 л Уайт-спіріт. Проте через встановлення Замовником в сукупності вимог до технічних характеристик не дозволяє Учасникам, в тому числі ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» пропонувати продукцію, що представлена на ринку України, а Товариству власного виробництва, а отже унеможливлює участь ТОВ «ВП ПОЛІСАН» у закупівлі. Обґрунтування щодо безпідставності встановлення Замовником вимог щодо неіснуючих показників «Визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру», «Визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру», «Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії», «Визначення індексу сенсобілізуючої» наведено в пункті 1 Скарги. Обґрунтування щодо безпідставності встановлення Замовником вимог щодо показників «приріст блиску» та ін. наведено у пункті 3 Скарги. Таким чином, встановлення вимог щодо характеристик, яким має відповідати Товар, відповідно до Додатку 3 до тендерної документації, щодо яких відсутні щонайменше 2 виробника, які б виготовляли б таку продукцію є дискримінаційним по відношенню до ТОВ «ВП «ПОЛІСАН». На підставі зазначеного вище просимо зобов’язати Замовника видалити з документації незаконні та дискримінаційні умови тендерної документації в частині встановлення сукупності технічних характеристик товару що закуповується. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушення Замовником процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-19-005033-a), що полягає у встановленні дискримінаційних вимог в тендерній документації. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-19-005033-a) в частині виключення дискримінаційних умов, що містяться у Додатку №3 до тендерної документації шляхом внесення змін до тендерної документації, що викладені в мотивувальній частині скарги.

Автор: 32318370, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН"

40000, Україна, Сумська область, Суми, ІВАНА ПІДДУБНОГО, будинок 25

Дата розгляду:

29.07.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Додаток 1 Емаль ПФ-115П Фарбекс.pdf

17.07.2025 18:10

Додаток 2 Копія ТУ 068 емалі алкідні.pdf

17.07.2025 18:10

Додаток 3 ТУ ПОЛІКОЛОР.pdf

17.07.2025 18:10

Додаток 4 ТУ ПОЛІКОЛОР.pdf

17.07.2025 18:10

Додаток 5 Свідоцтво про відповідність системи вимірювань 10012.pdf

17.07.2025 18:10

Повноваження Коваленко директор.pdf

17.07.2025 18:10

Статут _ описи.pdf

17.07.2025 18:10

Скарга УО Подільської РДА (1).docx.asice.zip

17.07.2025 18:10

sign.p7s

17.07.2025 18:12

Повідомлення про рішення

Рішення від 21.07.2025 № 11307.pdf

21.07.2025 15:11

Витяг ЄДР Христенко.pdf

23.07.2025 16:14

Лист ДЛФЗ Спектр.pdf

23.07.2025 16:14

Пояснення по суті скарги

23.07.2025 16:14

Лист ФОП Христенко.pdf

23.07.2025 16:14

05. Протокол випробувань.pdf

23.07.2025 16:14

Протокол.pdf

23.07.2025 16:14

13. Протокол випробувань.pdf

23.07.2025 16:14

17. Протокол випробувань.pdf

23.07.2025 16:14

Витяг ДЛФЗ Спектр.pdf

23.07.2025 16:14

Свідоцтво ISO 10012 лабораторія АН.pdf

23.07.2025 16:14

Свідоцтво ЕТЦ .pdf

23.07.2025 16:14

Свідоцтво_та_Сфера_10012_ТОВ_НВЛ_Нанолаб_2024_з_Доп_1.pdf

23.07.2025 16:14

Пояснення від 23.07.2025_фарби.docx

23.07.2025 16:18

Додаток 7 ЗІП.pdf

28.07.2025 21:57

Додаток 6 Відповідь Янтар.pdf

28.07.2025 21:57

Додаток 5 Звернення до виробників щодо токсичності.pdf

28.07.2025 21:57

Додаток 4.2 Лабораторія запит (докази відправки та повернення).pdf

28.07.2025 21:57

Додаток 4.1 Запит ЕКСПЕРТНИЙ ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР.pdf

28.07.2025 21:57

Додаток 3 Лист Янтаря.pdf

28.07.2025 21:57

Додаток 2 Запит ЯНТАР від Полісан.pdf

28.07.2025 21:57

Довідка_з_ЄДР_02969797_ПРАТ_ЯНТАР.pdf

28.07.2025 21:57

Довідка_з_ЄДР_21875464_ТОВ_ПП_ЗІП.pdf

28.07.2025 21:57

Додаток 1 Лист виробника та паспорти на товар.pdf

28.07.2025 21:57

Відповідь на заперечення Замовника до публікації.docx.asice.zip

28.07.2025 22:02

sign.p7s

28.07.2025 22:04

Повідомлення про рішення

Лист_16_2907_2025_Відповідь на лист Полісан.pdf.asice.zip

29.07.2025 11:33

Лист ТК 168 щодо звернення Янтаря.pdf

29.07.2025 11:33

sign.p7s

29.07.2025 11:35

Повідомлення про рішення

інформація про перенесення розгляду скарги та запит Замовнику від 29.07.2025 № 1633.pdf

29.07.2025 17:13

Лист ФОП Христенко Д С

30.07.2025 15:47

ЄЗС ДК 021:2015:44810000-1: Фарби (Матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом)

Звернення: За тендером : ЄЗС ДК 021:2015:44810000-1: Фарби (Матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом)

Тема: Стосовно фасування розчиннику

Зміст: Добрий день. Додатком 3 до тендерної документації частиною предмету закупівлі визначено Розчинник у фасуванні 1 л. Проте не у всіх виробників є саме таке фасування. З метою залучення найбільшої кількості учасників просимо розглянути можливість зміни одиниці виміру по даній позиції з "штук" на "літри" (при цьому кількість залишити незмінною) та вимоги щодо фасування визначити "не більше 1 л." Це дозволить учасникам наприклад запропонувати розчинник у фасуванні 0,5 л, що є кратним 1 л, і завмовник отримає чітку ту ж кількість продукції, що і передбачав, але одночасно залучить максимальну кількість учасників. Заздалегідь вдячні

Дата оприлюднення звернення: 23.06.2025 18:24

Доброго дня! Ваше питання буде розглянуто, та при необхідності внесено зміни до Тендерної документації

Дата оприлюднення відповіді: 24.06.2025 08:15

Тема: Стосовно виділення продукції в окрему закупівлю або розділення даної закупівлі на лоти

Зміст: Добрий день. Відповідно до додатку 3 предмет даної закупівлі включає, зокрема: - Лак паркетний ( на основі алкідної смоли) 10 л. - Розчинник, 1 л Уайт-спіріт. Проте дана закупівля проводиться за кодом ДК 021:2015: 44810000-1 - Фарби. Відповідно до пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - Порядок визначення предмета закупівлі). Згідно з пунктом 1 Порядку визначення предмета закупівлі він встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. Відповідно до пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. При цьому, пунктом 5 вказаного Порядку визначено, що Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Одночасно Єдиним закупівельним словником визначена наступна деталізація коду 44810000-1 Фарби за показниками четвертої-восьмої цифр: 44810000-1 Фарби 44811000-8 Фарби для дорожньої розмітки 44812000-5 Художні фарби 44812100-6 Емалі та глазурі 44812200-7 Олійні та водні фарби 44812210-0 Олійні фарби 44812220-3 Водні фарби 44812300-8 Фарби для дитячої творчості 44812310-1 Набори фарб 44812320-4 Фарби для оформлення вивісок 44812400-9 Оздоблювальні матеріали Тобто в коді «44810000-1 Фарби», як за показником четвертої цифри, так і за показниками четвертої – восьмої цифр відсутні такі товари як «розчинник» та «пензлі». Одночасно Єдиний закупівельний словник містить наступні коди, що за показниками четвертої-восьмої цифр насправді відповідають товарам, що планує закупити замовник, а саме: Лаки: 44820000-4 Лаки Розчинник: 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники ……. 44832000-1 Розчинники 44832100-2 Розчинники лаків і фарб 44832200-3 Розріджувачі Таким чином, не дивлячись на наявність в Єдиному закупівельному словнику кодів, які відповідають товарам, що фактично планує закупити Замовник, ним було визначено предмет закупівлі з порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі», Особливостей, Порядку визначення предмета закупівлі та оголошено закупівлю розчинника, пензлів та набору пензлів за кодом ДК 021:2015: 44810000-1 — Фарби, що фактично ним не відповідає. Відповідно до підпункту 5 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником. Отже, вищезазначені дії щонайменше тягнуть за собою, як наслідок, нікчемність договору, що буде укладений із Переможцем. Враховуючи зазначене, просимо привести закупівлю у відповідність до законодавства у сфері публічних закупівель та виділити позиції 23) Лак паркетний ( на основі алкідної смоли) 10 л. та 24) Розчинник, 1 л Уайт-спіріт в окрему закупівлю або виділити в окремі лоти в межах даної закупівлі з відповідними кодами ДК. Дякуємо

Дата оприлюднення звернення: 23.06.2025 18:33

Доброго дня! Будуть внесені зміни до тендерної документації

Дата оприлюднення відповіді: 24.06.2025 08:13

Тема: Стосовно нової редакції тендерної документації, яка містить дискримінаційні вимоги

Зміст: Добрий день. Шановний замовнику, навіщо ви замість того щоб прибрати з тендерної документації вимоги, які визнані АМКУ дискримінаційними доповнили їх безглуздими вимогами ? Скопіювали у їх у Управління освіти Дарницької РДА? Це вже опрацювання ФОП Ткача Володимира Миколайовича, щоб забезпечити свою перемогу? Вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до минулої редакції за виключенням вимог, що визнані дискримінаційними у інакшому випадку ваша нова редакція тендерної документації буде оскаржена в АМКУ !!! Замість того щоб гратись у прописування документації під одного учасника визначили б адекватні вимоги та закупили для учбових закладів фарбу, другий рік не можете нормально провести процедуру

Дата оприлюднення звернення: 16.07.2025 08:32

Доброго дня! Ваше питання буде розглянуто. Звертаємо Вашу увагу, що Замовник формує умови до Учасників керуючись при цьому ЗУ Про публічні закупівлі та нормами чинного законодавства України.

Дата оприлюднення відповіді: 16.07.2025 11:29

Тема: Стосовно розділення на лоти або виділення в окрему закупівлю

Зміст: Добрий день. У відповідь на запит від 23.06.2025, 18:33 Стосовно виділення продукції в окрему закупівлю або розділення даної закупівлі на лоти (розміщений вище) Вами було надано відповідь "будуть внесені зміни до тендерної документації". Просимо реалізувати дану відповідь та привести закупівлю у відповідність до законодавства у сфері публічних закупівель та виділити позиції 23) Лак паркетний ( на основі алкідної смоли) 10 л. та 24) Розчинник, 1 л Уайт-спіріт в окрему закупівлю або виділити в окремі лоти в межах даної закупівлі з відповідними кодами ДК. Дякуємо

Дата оприлюднення звернення: 16.07.2025 08:34

Доброго дня! Ваше питання буде розглянуто, та при необхідності внесено відповідні зміни до Тендерної документації

Дата оприлюднення відповіді: 16.07.2025 09:15

Тема: Стосовно строку поставки

Зміст: Добрий день. Умовами закупівлі встановлений строк поставки до 01.08.2025, при тому що аукціон відбудеться тільки 21.07.2025. Навіть якщо Замовник розгляне пропозиції в той же день, договір може бути укладений не раніше 28.07.2025. Отже на поставку 22 тон продукції у 71 заклади освіти у потенційного постачальника буде аж 3 дні ? Це ще за умови відсутності оскаржень, що у випадку ваших закупівель майже нереально. Отже вимагаємо продовжити строк поставки продукції щонайменше до 18.08.

Дата оприлюднення звернення: 16.07.2025 08:55

Доброго дня! Відповідно до умов зазначених в Додатку № 4 тендерної документації постачання товару здійснюється протягом 30 календарних днів з моменту підписання Договору

Дата оприлюднення відповіді: 16.07.2025 09:10

Тема: Показника "приріст блиску, %" для ЛФМ не існує

Зміст: Шановний Замовнику! Згідно внесених змін до ТД (додаток 3 технічна специфікація) Вами визначено показник якості "приріст блиску, %". ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" як виробник ЛФМ інформує. В жодному нормативному документі, який регламентує вимірювання, методи дослідження тощо якісних показників ЛФМ немає такого показника як "приріст блиску, %". Визначення та метод вимірювання значення блиску покриттів встановлено в ДСТУ EN ISO 2813:2022 (EN ISO 2813:2014, IDT; ISO 2813:2014, IDT) «Фарби та лаки. Визначення блиску під кутом 20°, 60° і 85°». Пропонуємо Замовнику усунити невідповідності у ТД: виключити неіснуючий показник "приріст блиску, %" та вказати показник згідно ДСТУ EN ISO 2813:2022. При неусунені Вами невідповідності будемо змушені звертатися до АМКУ.

Дата оприлюднення звернення: 16.07.2025 17:00

Доброго дня! На вимоги документації була подана скарга, замовником було внесено зміни та надані відповідні пояснення які включають і відповідь на ваше питання у тому числі . З поясненнями та аргументами замовника ви можете ознайомитись за цим номером оголошення у розділі «скарги». Наразі процедура заблокована і Замовник очікує рішення АМКУ

Дата оприлюднення відповіді: 25.07.2025 14:18

Тема: Управління освіти міста Києва "проводять" "своїх" учасників через токсичні вимоги?!

Зміст: Доброго дня! Ви взяли на озброєння практику Управління Дарницької РДА і тепер написали такі ж самі недолугі токсичні вимоги? Визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії, балів – 1 бал Визначення індексу сенсобілізуючої, балів– не більше 1 . А чи знаєте ви хоча б двох адекватних виробників, які таке виготовляють і ще й нададуть документи? Ми обдзвонили вже всіх виробників, яких тільки знайшли, а з нас практично сміються, коли ми кажемо, що потрібна фарба з от таким та ще й документи! Жоден виробник не робить фарбу з такими показниками! Приберіть це, будь ласка. Бо горе буде всім таким розтратникам бюджетних коштів!

Дата оприлюднення звернення: 16.07.2025 17:18

Дата оприлюднення відповіді: 25.07.2025 14:19

Тема: Показника якості "токсичність" з вимірюваннями у балах для ЛФМ не існує

Зміст: Шановний Замовнику! Згідно внесених змін до ТД (додаток 3 технічна специфікація) Вами визначено показники якості: Визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії, балів – 1 бал Визначення індексу сенсобілізуючої, балів– не більше 1. Як виробник ЛФМ інформуємо. Нормативні показники якості виробниками ЛФМ наводяться в ТУ (за окремим виключенням) на підставі відповідних ДСТУ та (або) інших нормативних документів. Жоден нормативний документ, який регламентує будь-які методи дослідження, показники тощо ЛФМ не містить ані такого показника, як індекс гострої чи хронічної токсичності, ані методики їх дослідження та оцінки. Водночас, в України діє: Закон України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією» Технічний регламент щодо безпечності хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 847, Технічний регламент класифікації небезпечності, маркування та пакування хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2024 року №539. Алкідні фарби (емалі ПФ-115 тощо) мають у своєму складі речовини (вуглеводні розчинники), які чинять негативний вплив на шкіру людини при потраплянні на неї, зокрема й шкірно-подразнюючу дію, органи травлення (при випадковому проковтуванні) тощо. При роботі з алкідною фарбою рекомендовано використовувати засоби захисту: захисні рукавиці для рук, респіратори для захисту органів дихання, захисні окуляри. Рекомендовано уникати контакту алкідних фарб, зокрема емалей ПФ-115, зі шкірою, очима, тощо. Детальні рекомендації надаються виробниками відповідних фарб згідно діючого законодавства. Відповідно до ч.5 ст. 35 Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією» хімічна продукція класифікується за такими класами небезпечності (в контексті токсичності): 18) хімічна продукція, яка проявляє гостру токсичність у разі впливу на організм людини; 24) хімічна продукція, яка проявляє токсичність для репродуктивної системи людини; 25) хімічна продукція, яка проявляє вибіркову токсичність для органів-мішеней та (або) систем органів за умови одноразового впливу; 26) хімічна продукція, яка проявляє вибіркову токсичність для органів-мішеней та (або) систем органів за умови багаторазового впливу; 27) хімічна продукція, яка спричиняє небезпеку токсичної аспірації; 28) хімічна продукція, яка проявляє токсичність для водних біоресурсів. Наведена класифікація стосується всієї хімічної продукції. Згідно п.10 ч.5 ст. 40 Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією» перед початком виробництва хімічної продукції виробник зобов’язаний: розробити та надати споживачу хімічної продукції паспорт безпечності хімічної продукції або інструкцію з безпечного використання залежно від небезпечності хімічної продукції. Відповідно до п.1 ч.2. ст. 41, ч.5. ст.41 Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією» для цілей безпечного поводження з хімічною продукцією суб’єкти господарювання та населення повинні дотримуватися таких заходів безпеки: використання технічних засобів контролю впливу на населення та довкілля, засобів індивідуального захисту, рекомендованих виробником та визначених паспортом безпечності хімічної продукції або інструкцією з безпечного використання, під час поводження з хімічною продукцією та утримання їх у належному стан. Таким чином: 1) коректною вимогою тендерної документації, яка би надала Замовникові широку інформацію про безпечність продукції, відповідні класифікації тощо є вимога про надання паспорту безпечності; 2) не існує таких показників якості як індекс токсичності для ЛФМ в балах. Виходячи з наведеного пропонуємо Замовнику усунути недоліки ТД та привести її у відповідність шляхом виключення з показників якості (додаток 3 до ТД) неіснуючих для ЛФМ: Визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії, балів – 1 бал Визначення індексу сенсобілізуючої, балів– не більше 1.

Дата оприлюднення звернення: 16.07.2025 18:02

Дата оприлюднення відповіді: 25.07.2025 14:20

Тема: Щодо показників індексу токсичності

Зміст: Шановний Замовнику! Просимо надати роз'яснення: 1. Що згідно додатку 3 до ТД означають показники ЛФМ: Визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії, балів – 1 бал Визначення індексу сенсобілізуючої, балів– не більше 1. 2. 1 бал у Вашому розумінні - нетоксично чи навпаки дуже токсично чи відносно токсично або яким чином можна розуміти наведений показник? Де можна ознайомитися з подібною класифікацією? 3. Яким документом (методикою чи ДСТУ тощо) встановлено класифікацію, критерії визначення, методологія визначення, оцінювання наведених вище індексів токсичності для ЛФМ?

Дата оприлюднення звернення: 16.07.2025 18:10

Дата оприлюднення відповіді: 25.07.2025 14:20

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

2 160 390 грн.

Період подання пропозицій

до 29.07.2025 00:00

Замовник:

Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації

Контактний телефон:

+380444251502

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

2 160 390 грн.

Період подання пропозицій

до 29.07.2025 00:00

Замовник:

Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації

Контактний телефон:

+380444251502

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-06-19-005033-a
Id Tender	0e0a14cf64174a2ea995495b4b71d622
План	UA-P-2025-06-05-010833-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	19.06.2025 11:55
Остання зміна	30.07.2025 15:47
Перевірити КЕП