Тендер ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Поточний ремонт систем протипожежного захисту), закупівля від Управління освіти і науки Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області, номер UA-2025-06-18-013275-a в системі Prozorro

ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Поточний ремонт систем протипожежного захисту)

Тендер: UA-2025-06-18-013275-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-06-18-013275-a.b1

Дата:

20.06.2025 16:26

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Пункт 1

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-18-013275-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Управління освіти і науки Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області (далі - Замовник) 18 квітня 2025 року оголосив закупівлю за предметом: «ДК 021:2015: 51700000-9 — Послуги зі встановлення протипожежного устаткування – Поточний ремонт систем протипожежного захисту (Поточний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуювання людей, устаткування передавання тривожних сповіщень 2-го та 3-го корпусу Кам'янець-Подільського ліцею №9 Кам’янець-подільської міської ради Хмельницької області, за адресою: Хмельницької область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Драгоманова, 12т; Поточний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуювання людей, устаткування передавання тривожних сповіщень навчального корпуса та тиру Кам'янець-Подільського ліцею №14 по вул. Героїв Небесної Сотні, 17 в м. Кам'янець-Подільському Хмельницької обл.). Керуючись пунктом 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - (надалі Постанова), Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації, Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» (далі – Скаржник) реалізує своє право на подання скарги. Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржник виявив вимоги які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, та обмежує право Скаржника на участь в цій закупівлі, а саме: 1. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «1.2 Інформаційна довідка, складена у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника сервісного/ремонтного центру у Хмельницькій області з наданням копій підтверджуючих документів.» «2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з надання аналогічних послуг по встановленню/монтажу, а також роботи сервісного/ремонтного центру (у довідці вказати ПІП працівників, кваліфікацію, посаду, досвід роботи).» Для нас, як для потенційного учасника Закупівлі така вимога тендерної документації є дискримінаційною, необґрунтованою та такою, що не узгоджується з ліцензійними умовами з огляду на предмет закупівлі. Предметом даної закупівлі є Поточний ремонт систем протипожежного захисту (Поточний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуювання людей, устаткування передавання тривожних сповіщень - дані роботи проводяться відповідно до Постанови КМУ від 23.11.2016 № 852 (Ліцензійні умови). Ліцензійними умовами, а саме пунктами 14, 15, 16 встановлено вимоги, щодо необхідної кількості обладнання та працівників, необхідних для виконання робіт, передбачених умовами даної закупівлі. Проте Ліцензійними умовами не вимагається наявність сервісного центру та відповідних працівників, що будуть виконувати роботи сервісного/ремонтного центру, в певному населеному пункті та/або за місцем розташування Замовника саме у Хмельницькій області. З даної вимоги випливає, що тендерна документація складена в інтересах певного учасника, що має сервісний/ремонтний центр у Хмельницькій області та працівників, що виконують відповідні роботи сервісного/ремонтного центру. За таких умов участь в закупівлі зможе прийняти виключно той учасник, що має сервісний/ремонтний центр у Хмельницькій області та працівників, що виконують відповідні роботи сервісного/ремонтного центру, що є дискримінаційним до Скаржника та інших учасників закупівлі. Через дискримінаційну вимогу замовника Скаржник не зможе прийняти участь в даній закупівлі, так як наші працівники і сервісний/ремонтний центр розташовані у місті Києві. Дані Ліцензійні умови відповідно до Постанови КМУ від 23.11.2016 № 852 визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог на провадження права і можливості учасника стосовно господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: Кадрові вимоги 14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. 15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази 16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); Відповідно до п. 2 Наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій № НС-649 від 22.08.2023 «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» видано ліцензію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» на наступні види робіт і послуг: - монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних); -монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень; - монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту; - спостерігання за системами протипожежного захисту; - технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники); - вогнезахист (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення); - оцінка (експертиза) протипожежного стану новоутворених підприємств та об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин). Скаржник має у штаті відповідних працівників та матеріально- технічну базу для виконання умов договору щодо предмету закупівлі, що повністю відповідає Ліцензійним вимогам та є активним учасником ринку надання протипожежних послуг. При цьому Скаржник не має і не повинен мати сервісний/ремонтний центр у Хмельницькій області та працівників, що виконують відповідні роботи сервісного/ремонтного центру . Дана умова документації не узгоджується з Ліцензійними умовами і підлягає виключенню. Таким чином, Скаржник, маючи ліцензію отриману в установленому законом порядку на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, ми не можемо розраховувати на перемогу в даній Закупівлі.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Доказ 1

Пов'язаний документ

Постанова КМУ Ліцензійні умови.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Доказ 2

Пов'язаний документ

Наказ про видачу ліцензії.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати Замовника прийняти рішення про внесення змін до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у цій скарзі.

Автор: 45068069, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА"

01013, Україна, м. Київ, вул.Будіндустрії, будинок 5, офіс 312

Дата розгляду:

30.06.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

03.07.2025 12:42

Документи

Скарга для редагування.docx

20.06.2025 15:44

Наказ про видачу ліцензії.pdf

20.06.2025 15:44

Постанова КМУ Ліцензійні умови.pdf

20.06.2025 15:44

Скарга на умови.pdf

20.06.2025 15:44

sign.p7s

20.06.2025 15:48

рішення від 24.06.2025 №9966.pdf

24.06.2025 14:59

АМКУ.docx

26.06.2025 16:55

АМКУ.pdf

26.06.2025 16:55

інформація про резолютивну частину рішення від 30.06.2025 №10302.pdf

01.07.2025 13:27

рішення від 30.06.2025 №10302.pdf

03.07.2025 12:40

Лист про виконання.pdf

04.07.2025 14:49

протокол 91.pdf

04.07.2025 14:49

customerCommentImplementationAppealBodyDecision:

Управління освіти і науки Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області повідомляє про виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10302 -р/пк-пз від 30.06.2025 за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» від 20 червня 2025 (№ UA-2025-06-18-013275-a.b1) шляхом внесення змін до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів. Копія протокольного рішення уповноваженої особи додається.

Звернення: За тендером : ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Поточний ремонт систем протипожежного захисту)

Тема: сервісний центр

Зміст: Шановний Замовнику, тендерна документація містить дискримінаційну вимогу, що не узгоджуються із чинним законодавством та предметом закупівлі. А саме Додатком №1 вимагається: «1.2 Інформаційна довідка, складена у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника сервісного/ремонтного центру у Хмельницькій області з наданням копій підтверджуючих документів.» Предмет закупівлі: ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Поточний ремонт систем протипожежного захисту), отже послуги, передбачені предметом закупівлі здійснюються Учасниками, що мають Ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852. Дані Ліцензійні умови визначають повні вимоги до надавачів послуг, отже Ваш майбутній виконавець робіт має підтвердити наявність працівників і матеріально технічної бази виключно згідно вимог даної Постанови КМУ від 23 листопада 2016 № 852. Ознайомтесь із вимогами за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text. З огляду на Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-kolehii-amku-za-2024/uzahalnennia-praktyky-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zakupivel-u-sferi-posluh-zi-vstanovlennia-taabo-obsluhovuvannia-system-pozhezhnoi-syhnalizatsii, наполегливо просимо Вас внести зміни у тендерну документацію та виключити дискримінаційну вимогу щодо наявності в учасника сервісного/ремонтного центру у Хмельницькій області з наданням копій підтверджуючих документів. У разі не в несення відповідних змін будемо вимушені оскаржувати вимоги документації в АМКУ.

Дата оприлюднення звернення: 19.06.2025 15:20

Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852, визначається вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Замовник же здійснює свою діяльність, у тому числі і закупівлі, з урахуванням бюджетного законодавства, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативних документів. В свою чергу Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Згідно із статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування за постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Враховуючи суспільну значимість об’єктів замовника, а також необхідності усунення недоліків та ремонту обладнання, устаткування, що передбачається умовами закупівлі, замовником встановлена вимога щодо надання Інформаційної довідки, складена у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника сервісного/ремонтного центру у Хмельницькій області з наданням копій підтверджуючих документів. Наявність такої вимоги зумовлена якнайшвидшим усунення недоліків та ремонту обладнання, устаткування у навчальних закладах та повноцінного функціонування системи пожежного захисту, безпечного перебування дітей у приміщеннях. Слід зауважити, що за загальним визначенням дискримінація у закупівлях — це обмеження прав учасників, коли замовник встановлює вимоги, які можуть бути виконані лише окремим учасником, що суперечить принципу рівності та недискримінації, визначеному у Законі України «Про публічні закупівлі». Такі вимоги можуть бути виконані лише одним або декількома учасниками, що звужує коло потенційних учасників. Звертаємо увагу, що замовником не встановлювалось таких вимог, зокрема, ні до правовідносин, ні до форми власності, ні до кількісних або якихось «специфічних» умов. В свою чергу, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, спрямована на отримання прибутку. Підприємець сам приймає рішення щодо своєї діяльності, не підпорядковуючись іншим особам у питаннях ведення бізнесу. Має виявляти ініціативність та шукати можливості для розвитку свого бізнесу, впроваджувати нові ідеї та підходи.

Дата оприлюднення відповіді: 23.06.2025 13:41

Тема: Працівники

Зміст: Шановний Замовнику, тендерна документація містить дискримінаційну вимогу, що не узгоджуються із чинним законодавством та предметом закупівлі. А саме Додатком №1 передбачено надання інформації: «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з надання аналогічних послуг по встановленню/монтажу, а також роботи сервісного/ремонтного центру (у довідці вказати ПІП працівників, кваліфікацію, посаду, досвід роботи).» Предмет закупівлі: ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Поточний ремонт систем протипожежного захисту), отже послуги, передбачені предметом закупівлі здійснюються Учасниками, що мають Ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852. Дані Ліцензійні умови визначають повні вимоги до надавачів послуг, в тому числі кадрові вимоги, отже Ваш майбутній виконавець робіт має підтвердити наявність працівників і матеріально технічної бази виключно згідно вимог даної Постанови КМУ від 23 листопада 2016 № 852. Ознайомтесь із вимогами до працівників за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text. З огляду на Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-kolehii-amku-za-2024/uzahalnennia-praktyky-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zakupivel-u-sferi-posluh-zi-vstanovlennia-taabo-obsluhovuvannia-system-pozhezhnoi-syhnalizatsii, наполегливо просимо Вас внести зміни у тендерну документацію та виключити дискримінаційну вимогу щодо наявності в учасника працівників, що виконують роботи сервісного/ремонтного центру. У разі не в несення відповідних змін будемо вимушені оскаржувати вимоги документації в АМКУ.

Дата оприлюднення звернення: 19.06.2025 15:30

Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852, визначається вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Замовник же здійснює свою діяльність, у тому числі і закупівлі, з урахуванням бюджетного законодавства, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативних документів. В свою чергу Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Згідно із статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування за постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Враховуючи суспільну значимість об’єктів замовника, а також необхідності усунення недоліків та ремонту обладнання, устаткування, що передбачається умовами закупівлі, замовником встановлена вимога щодо надання Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з надання аналогічних послуг по встановленню/монтажу, а також роботи сервісного/ремонтного центру (у довідці вказати ПІП працівників, кваліфікацію, посаду, досвід роботи). Наявність такої вимоги зумовлена якнайшвидшим усунення недоліків та ремонту обладнання, устаткування у навчальних закладах та повноцінного функціонування системи пожежного захисту, безпечного перебування дітей у приміщеннях. Слід зауважити, що за загальним визначенням дискримінація у закупівлях — це обмеження прав учасників, коли замовник встановлює вимоги, які можуть бути виконані лише окремим учасником, що суперечить принципу рівності та недискримінації, визначеному у Законі України «Про публічні закупівлі». Такі вимоги можуть бути виконані лише одним або декількома учасниками, що звужує коло потенційних учасників. Звертаємо увагу, що замовником не встановлювалось таких вимог, зокрема, ні до правовідносин, ні до форми/способу залучення, ні до вікових, релігійних, расових, статевих або якихось «специфічних» вимог. В свою чергу, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, спрямована на отримання прибутку. Підприємець сам приймає рішення щодо своєї діяльності, не підпорядковуючись іншим особам у питаннях ведення бізнесу. Має виявляти ініціативність та шукати можливості для розвитку свого бізнесу, впроваджувати нові ідеї та підходи.

Дата оприлюднення відповіді: 23.06.2025 13:42

Тема: Гарантійний лист про 15 днів

Зміст: Шановний Замовнику, тендерна документація містить дискримінаційну вимогу, що не узгоджуються із чинним законодавством та предметом закупівлі. Додатком №1 вимагається надання: «Гарантійний лист від Учасника, що гарантує та підтверджує ознайомлення та згоду з поставкою, монтажем та встановленням предмету закупівлі протягом 15 календарних днів з дня підписання договору про закупівлю.» Тендерною документацією передбачено строки надання послуг до 21.07. 2025 року включно. Також з огляду на великі обсяги робіт згідно технічної специфікації може виникнути необхідність строків для виконання робіт більше ніж 15 календарних днів. Така вимога є необґрунтованою та обмежуючою для потенційних учасників. Просимо внести зміни в тендерну документації та виключити дану вимогу – щодо надання гарантії виконання робіт протягом 15 календарних днів з дня підписання договору про закупівлю. У разі не в несення відповідних змін, будемо вимушені оскаржувати вимоги документації в АМКУ.

Дата оприлюднення звернення: 19.06.2025 15:41

Дата оприлюднення відповіді: 23.06.2025 13:43

Тема: дискримінація

Зміст: Встановлена вимога щодо аналогічного договору, а саме: Аналогічними в розумінні тендерної документації вважається повністю виконаний договір, який відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015. Дана вимога є дискримінаційною, оскільки було встановлено вимогу щодо надання підтвердження досвіду не аналогічних договорів, а індентичних предмету закупівлі, що може призвести до зменшення коло Учасників. Так, «аналогічні» договори не означає «повністю тотожні» у зв`язку з тим, що в умовах вільної економіки де-факто не можливо знайти повністю тотожний договір, це зумовлюється свободою договору. Тож, з урахуванням правової природи договору аналогічним може бути визнаний будь який договір. Враховуючи наведені ознаки, аналогічним договором є договір подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі. Аналіз закупівлі у системі «ProZoro» дає змогу дійти висновку, що кожен замовник самостійно визначає за яким кодом ДК йому проводити закупівлю, саме через відсутність законодавчого врегулювання цього питання. Якщо у нас є аналогічний договір на аналогічні послуги відповідно до вашого предмету закупівлі, але при цьому в ньому вказаний інший код ДК, то чим такий договір не підходить Вам? Практика розгляду органами оскарження надає нам можливість визнати таку вимогу дискримінаційною. Просимо видалити дану вимогу.

Дата оприлюднення звернення: 20.06.2025 16:36

Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт (згідно з п. 21 ч. 1 ст. 1 Закону). Порядок визначення предмета закупівлі регламентується Наказом Мінекономрозвитку №708 від 15.04.2020 р. «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (далі - Порядок). Цей Порядок встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. У відповідності до нормативних документів з публічних закупівель замовником визначено предмет закупівлі - ДК 021:2015: 51700000-9 — Послуги зі встановлення протипожежного устаткування – Поточний ремонт систем протипожежного захисту (Поточний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуювання людей, устаткування передавання тривожних сповіщень 2-го та 3-го корпусу Кам'янець-Подільського ліцею №9 Кам’янець-подільської міської ради Хмельницької області, за адресою: Хмельницької область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Драгоманова, 12т; Поточний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуювання людей, устаткування передавання тривожних сповіщень навчального корпуса та тиру Кам'янець-Подільського ліцею №14 по вул. Героїв Небесної Сотні, 17 в м.Кам'янець-Подільському Хмельницької обл.). Відповідно до Додатку 1 тендерної документації замовником встановлено вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). І довідково зазначено, що аналогічними в розумінні тендерної документації вважається повністю виконаний договір, який відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015. Тобто, послуги зі встановлення протипожежного устаткування. Слід зауважити, що за загальним визначенням дискримінація у закупівлях — це обмеження прав учасників, коли замовник встановлює вимоги, які можуть бути виконані лише окремим учасником, що суперечить принципу рівності та недискримінації, визначеному у Законі України «Про публічні закупівлі». Такі вимоги можуть бути виконані лише одним або декількома учасниками, що звужує коло потенційних учасників. Замовником не встановлювались додаткові вимоги або обмеження пов’язані із якоюсь тотожністю, ідентичністю, відповідністю за змістом або правовою природою. На сьогодняшній день у системі Prozorro понад 6 тисяч закупівель послуг зі встановлення протипожежного устаткування.

Дата оприлюднення відповіді: 23.06.2025 13:44

Тема: щодо строку надання послуг

Зміст: Шановний Замовнику, а чи не здається вам доречним продовжити строк надання послуг? Чи Ви думаєте, що до 21.07.2025 реально виконати роботи? Ви навіть договір до цього часу не встигнете підписати

Дата оприлюднення звернення: 04.07.2025 16:04

Дякуємо за увагу до нашої закупівлі. Замовником буде розглянуте ваше звернення та у разі необхідності буде внесено зміни у тендерну документацію.

Дата оприлюднення відповіді: 07.07.2025 09:49

Тема: щодо аналогічного договору

Зміст: Згідно вимоги п.3 Додатку 1 ТД Вами вимагається: 2.1 Довідка в довільній формі з інформацією про досвід виконання аналогічних договорів надання ПОСЛУГ. А у таблиці та на підтвердження вимагаєте акти виконаних РОБІТ. Тобто, незрозуміло аналогічний договір має бути на роботи чи послуги? Можливо краще зазначити роботи та/або послуги. Приведіть у відповідність положення ТД.

Дата оприлюднення звернення: 04.07.2025 16:21

Дата оприлюднення відповіді: 07.07.2025 09:50

Тема: невідповідність

Зміст: У ТД строк виконання робіт зазначено до 21.07.2025, а у Додатку 2 тд до 08.08.2025. Приведіть у відповідність вимоги ТД

Дата оприлюднення звернення: 04.07.2025 16:27

Дата оприлюднення відповіді: 07.07.2025 09:50

Тема: Щодо тендерних закупівель

Зміст: Шановний Замовнику, в 2022-2023рр. відбулися наступні тендери в Ліцеї №9 та Ліцеї №14, які були виконані в повному обсязі, а саме: ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (Встановлення системи пожежної сигналізації в закладах освіти), ідентифікатор UA-2022-10-07-005603-a, Кам’янець-Подільського ліцею №9 ім.А.М.Трояна Кам’янець-Подільської міської ради Хмельницької області(вул. Драгоманова, 12 т) ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей, устаткування передавання тривожних сповіщень Кам'янець-Подільського ліцею №14 Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області, за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вулиця Героїв Небесної сотні, 17), ідентифікатор UA-2023-08-14-017323-a. ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж системи гучномовного оповіщення про пожежу та за сигналом «Тривога» в закладах освіти), ідентифікатор UA-2022-08-26-007496-a: -Кам`янець-Подільський навчально-виховний комплекс № 9 імені А.М. Трояна у складі спеціалізованої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови та школи мистецтв Хмельницької області (м. Кам’янець-Подільський, вул. Драгоманова, 12т); -Кам’янець-Подільський навчально-виховний комплекс №14 у складі спеціалізованої загальноосвітньої школи І ступеня з поглибленим вивченням англійської мови та гімназії Хмельницької області (м. Кам’янець-Подільський, вул. Героїв Небесної сотні, 17). Згідно тендерної документації: ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Поточний ремонт систем протипожежного захисту) від Управління освіти і науки Кам’янець-Подільської міської ради Хмельницької області, ідентифікатор UA-2025-06-18-013275-a, потрібно встановити нове обладнання в Ліцеях №9, №14. Дайте відповідь, що сталося з вмонтованим обладнанням згідно попередніх тендерів, чи є воно в наявності на вищеперерахованих об’єктах, якщо так, то куди буде монтуватись нове обладнання?

Дата оприлюднення звернення: 07.07.2025 15:48

Тема: Проєкт

Зміст: Стосовно даної процедури закупівлі ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Поточний ремонт систем протипожежного захисту) від Управління освіти і науки Кам’янець-Подільської міської ради Хмельницької області, ідентифікатор UA-2025-06-18-013275-a, Замовником заявлено дефектний акт та відомість ресурсів(Додаток №2), але не підтверджено факт наявності робочої проєктно-кошторисної доументації на даний вид робіт. Дайте, будь ласка, відповідь чи є наявна діюча на даний час проєктно-кошторисна доументація і чи з нею можливо ознайомитися?

Дата оприлюднення звернення: 07.07.2025 15:58

Дата оприлюднення відповіді: 10.07.2025 16:02

Тема: некоректна вимога

Зміст: У Додатку 2 ТД ви вимагаєте, що:Підсумкова відомість ресурсів має містити конкретну марку та модель обладнання, устаткування, матеріалів.І в той же час Ви вимагаєте, щоб кошторис був складений згідно таблиці 1. Але у відомості ресурсів згідно додатку 2 не зазначено марку та модель резистора, акумулятора, труб, кабель-каналів і іншого обладнання. Таким чином, учасник не може коректно підготувати свою тендерну пропозицію. Ви або виключіть вимогу про те, що : "підсумкова відомість ресурсів має містити конкретну марку та модель обладнання, устаткування, матеріалів." або добавте у додаток 2 у відомості ресурсів марку на модель на ВСЕ обладнання, матеріали, устаткування. Ато складається ситуація, що одна вимога суперечить іншій, кошторис учасників не відповідатиме технічному завданню, а отже, підлягатимуть відхиленню всі пропозиції

Дата оприлюднення звернення: 07.07.2025 17:15

Дата оприлюднення відповіді: 10.07.2025 16:02

Тема: Аналогічний договір

Зміст: У ТД зазначено: "Аналогічними в розумінні тендерної документації вважається повністю виконаний договір, який відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015". Ми вважаємо, що таке обмежене трактування поняття "аналогічний договір" може суттєво звузити коло потенційних учасників процедури закупівлі та призвести до необґрунтованої дискримінації добросовісних та досвідчених виконавців, які мають відповідний досвід виконання робіт, пов'язаних по своїй суті з предметом закупівлі, але не ідентичних за четвертою цифрою класифікатора. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, добросовісну конкуренцію серед учасників, а також недискримінацію учасників. Обмеження аналогічних договорів лише тими, що відповідають четвертій цифрі ДК 021:2015, суперечить принципам добросовісної конкуренції та недискримінації, оскільки існують роботи, які, хоч і мають відмінності в класифікації, є спорідненими за технологічними процесами, необхідними навичками, обладнанням та вимогами до безпеки. Наприклад, роботи з монтажу систем пожежної сигналізації часто публікуються замовниками за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи, по своїми процесами це одні і ті самі роботи як і ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування, але різні класифікатори. Відповідно до статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник може вимагати від учасників подання документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). При цьому, Закон не встановлює жорстких вимог щодо ідентичності за класифікатором, а наголошує на аналогічності за предметом закупівлі, що передбачає більш широкий підхід до оцінки відповідності досвіду. Пропонуємо вважати аналогічними договори, які пов'язані по своїй суті з предметом закупівлі, а саме: договори на виконання робіт з монтажу або ремонту систем протипожежного захисту (пожежна сигналізація, системи пожежогасіння, оповіщення про пожежу тощо). Якщо ви відмовляєтесь вносити зміни, просимо обгрунтувати своє рішення щодо того, чому роботи з монтажу або ремонту систем протипожежного захисту під різними класифікаторами не можна вважати аналогічними ?

Дата оприлюднення звернення: 07.07.2025 17:25

Дата оприлюднення відповіді: 10.07.2025 16:02

Тендер: UA-2025-06-18-013275-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

За лотом

Дата оприлюднення з часом 10.07.2025 16:08

Кінець періоду оскарження з часом 21.07.2025 00:00

Стан виконано

Причина скасування закупівлі/лоту

Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Опис скасування закупівлі/лоту

Порушення вимог вимог Рамкової Угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX

Документи відміни

sign.p7s

10.07.2025 16:08

97.pdf

10.07.2025 16:06

Торги відмінено

Очікувана вартість

3 371 212 грн.

Період подання пропозицій

до 14.07.2025 00:00

Замовник:

Управління освіти і науки Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області

Контактний телефон:

+380384930785

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Торги відмінено

Очікувана вартість

3 371 212 грн.

Період подання пропозицій

до 14.07.2025 00:00

Замовник:

Управління освіти і науки Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області

Контактний телефон:

+380384930785

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-06-18-013275-a
Id Tender	0bc875606a564b13ba8019b723d1660b
План	UA-P-2025-06-18-016163-a
Статус	Торги відмінено
Дата публікації оголошення	18.06.2025 17:42
Остання зміна	21.07.2025 00:00
Перевірити КЕП