Звернення:
За тендером : Капітальний ремонт частини 1-го поверху з приміщенням санвузла, заміною вхідних дверей та встановленням поручнів при вході в будівлю УкрГМЦ за адресою: м. Київ, вул. Золотоворітська, 6В
Тема:
дискримінаційна вимога
Зміст:
Тендерна документація містить наступні дискримінаційні вимоги:
додаток 1 пункт 1.2.1. На підтвердження наявності фінансової спроможності учасник має надати фінансову звітність суб’єкта господарювання, складеної відповідно до законодавства (баланс (звіт про фінансовий стан), звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід), звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал, примітки до фінансової звітності або баланс (форма 1), звіт про фінансові результати (форма 2) або податкова декларація) за період 2024 рік
Згідно з частинами 1 і 2 статті 13 Закону 966 звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди.
Перший звітний період новоствореного підприємства може бути менш як 12 місяців, але не більш як 15 місяців.
Скаржник є новоствореним підприємством, що зареєстровано в 2025 році.
Наведений факт підтверджується відомостями є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР), зокрема витягом з ЄДР та випискою з ЄДР, що додаються.
Своєю чергою Скаржник не подавав і не міг подавати фінансову звітність за 2024 рік.
Враховуючи припис частини 2 статті 13 Закону 966 для Скаржника звітним періодом є період менше 12 місяців, а саме не повний 2025 рік. Тобто для підтвердження своєї фінансової спроможності Скаржник може надати фінансову звітність подану саме протягом 2025 року.
Водночас поточна редакція пункту 1.2.1. Додатку 1 до Тендерної документації обмежують можливість Скаржника взяти участь в Процедурі закупівлі, адже Скаржник не може надати фінансову звітність за 2024 рік.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині
Дата оприлюднення звернення:
18.06.2025 20:28
У відповідь на ваше звернення стосовно положень пункту 1.2.1 Додатку 1 до тендерної документації повідомляємо наступне.
Замовником уважно розглянуто надані вами аргументи щодо неможливості подання фінансової звітності за 2024 рік у зв’язку зі статусом новоствореного суб’єкта господарювання. Враховуючи норми частин першої та другої статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», замовник визнає, що звітним періодом для новостворених підприємств може бути період менше 12 місяців.
З урахуванням вищезазначеного, а також принципів недискримінації та забезпечення рівного доступу до участі у процедурі закупівлі, викладених у статтях 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовником прийнято рішення щодо внесення змін до тендерної документації. Зокрема, вимогу щодо подання фінансової звітності за 2024 рік буде викладено у редакції, яка передбачає можливість для новостворених підприємств подати фінансову звітність за період фактичної діяльності у межах звітного періоду, відповідно до чинного законодавства.
Оновлена тендерна документація буде оприлюднена на електронному майданчику найближчим часом.
Дякуємо за вашу уважність та відповідальне ставлення до законодавчих норм.
Дата оприлюднення відповіді:
19.06.2025 09:48