Звернення:
За тендером : бетон В7,5 М100, бетон В20 М250, бетон В25 М300
Тема:
Умови надання забезпечення пропозицій учасників
Зміст:
Шановний Замовнику, згідно вимог п.11 Оголошення зміст наданої учасником гарантії повинен відповідати змісту форми забезпечення пропозиції, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 (далі-Форма). Натомість інші вимоги п.11 Оголошення змушують учасника вносить зміни у Форму, що призводить до невідповідності умовам Оголошення. Зокрема, це вимога щодо неможливості внесення змін до умов гарантії або дострокового припинення дії гарантії без згоди бенефіціара після завершення часу на прийом пропозицій електронною системою закупівель, яка відсутня у Формі. Також відсутня у Формі вимога щодо безумовного зобов'язання Банку-гаранта сплатити Замовнику (Бенефіціару) гарантійну суму єдиним платежем ... без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов (вимога з п.11 Оголошення). Оскільки п. 3. Форми передбачає зобов'язання тільки безвідклично сплатити бенефіціару суму гарантії. Форма не передбачає опису також таких вимог, як у п.11 Оголошення, щодо відсутності зменшення відповідальності Банку-гаранта в будь якому випадку (окрім випадку письмового погодженням із замовником, умов про ускладнення процедури отримання замовником суми забезпечення пропозиції та у випадку, коли забезпечення пропозиції не повертається учаснику, додаткового підтвердження повноважень особи, яка підписала вимоги від імені замовника, отримання будь-яких додаткових документів, що підтверджують набуття замовником права на отримання замовником суми гарантії, окрім письмової вимоги замовника, тощо). Навіщо наявність у гарантії підпункту 3 з умов неповернення забезпечення пропозиції, якщо це не стосується спрощеної закупівлі і не відповідає вимогам Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 р. № 1178? Отже, яким чином учаснику офорлювати банківську гарантію, якщо вимоги Оголошення змушують вносити зміни у Форму, що теж порушує вимоги Оголошення?
Дата оприлюднення звернення:
19.06.2025 15:35
Шановний Учасник, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне, Замовник здійснює закупівлі товарів, робіт та послуг для забезпечення потреб безпеки і оборони відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про оборонні закупівлі» та постанови КМУ «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» № 1275 від 11.11.2022, тому посилання у вашій вимозі на норми постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» не є доречним.
При цьому повідомляємо, що пунктом 11 Оголошення дійсно передбачено, що зміст гарантії повинен відповідати формі забезпечення пропозиції, затвердженій наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 (далі – Форма). Водночас, з урахуванням особливостей процедури закупівлі та з метою належного захисту інтересів Замовника, до умов гарантії було додано додаткові вимоги, які не суперечать змісту зазначеної Форми, а конкретизують її положення відповідно до вимог чинного законодавства.
Враховуючи вказане, при оформленні банківської гарантії учасник має керуватись як змістом Форми, так і умовами, визначеними пунктом 11 Оголошення, шляхом приведення змісту гарантії у відповідність до обох документів. Зокрема, зазначення додаткових умов, не передбачених Формою, але таких, що не змінюють її суті, не є порушенням, а навпаки – сприяє належному виконанню умов закупівлі.
Щодо згадки підпункту 3 у Формі про неповернення забезпечення пропозиції – інформуємо, що його включення є технічно обґрунтованим, оскільки зазначена Форма є уніфікованою, і навіть у разі застосування спрощеної закупівлі, її положення застосовуються з урахуванням вимог відповідного нормативного акту – Постанови КМУ № 1275 від 11.11.2022 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» та Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, учасник має право включити до банківської гарантії усі пункти, передбачені Формою, доповнивши її положеннями, визначеними пунктом 11 Оголошення, без зміни суті чи виключення передбачених формою зобов’язань.
Дата оприлюднення відповіді:
20.06.2025 15:22