Тендер Мультимедійне обладнання (інтерактивні панелі) для закладів загальної середньої освіти на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році за співфінансуванням Європейського Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility, класифікація за ДК021:2015:32320000-2-Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, закупівля від КУ Відділ освіти ,молоді та спорту Новобузької міської ради Миколаївської області, номер UA-2025-06-17-008922-a в системі Prozorro

Закупівля Мультимедійне обладнання (інтерактивні панелі) для закладів загальної середньої освіти на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році за співфінансуванням Європейського Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility, класифікація за ДК021:2015:32320000-2-Телевізійне й аудіовізуальне обладнання від КУ Відділ освіти ,молоді та спорту Новобузької міської ради Миколаївської області.

Очікувана вартість:

969 790 грн. (З ПДВ)

Розмір мінімального кроку пониження ціни:

4 848.95 грн. (0,5 %)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2025-06-17-008922-a

Id Tender:

749cecd7397745d0b3821a01743c2c35

План:

UA-P-2025-06-17-010155-a

Статус:

Торги відмінено

Дата публікації оголошення:

17.06.2025 14:58

Остання зміна:

26.07.2025 00:00

Цей запис було додано до архіву, інформація по договору доступна до редагування

Подання пропозицій ( Завершено )

з 17.06.2025 14:57 до 23.07.2025 10:10

Завершено

Період уточнень

з 17.06.2025 14:57

до 20.07.2025 00:00

Завершено

Період оскарження

з 17.06.2025 14:57

до 20.07.2025 00:00

Мультимедійне обладнання (інтерактивні панелі) для закладів загальної середньої освіти на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році за співфінансуванням Європейського Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility, класифікація за ДК021:2015:32320000-2-Телевізійне й аудіовізуальне обладнання

Тендер: UA-2025-06-17-008922-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2025-06-17-008922-a.a1

Дата:

20.06.2025 15:25

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Щодо дискримінаційного характеру вимог до сертифікатів відповідності та сертифікатів експертизи типу

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-17-008922-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Пунктом 3.1. пункту 3 Додатку 1 до ТД встановлена вимога, за якою для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 ТД, Учасник надає в складі пропозиції, зокрема: - Копію сертифікату відповідності, який виданий виробнику товару (сертифікат має бути виданий органом із сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065 : 2019 (сертифікат повинен містити зазначену інформацію)) на інтерактивну панель з обладнанням радіодоступу (ІЕЕЕ 802.11 та інтерфейс передачі даних Bluetooth); - Копію сертифікату експертизи типу (сертифікат має бути виданий органом із сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065 : 2019 (сертифікат повинен містити зазначену інформацію)) на інтерактивну панель з обладнанням радіодоступу (ІЕЕЕ 802.11 та інтерфейс передачі даних Bluetooth). Підпунктами 2.2 та 2.3. пункту 2 Додатку 2 до ТД Замовника передбачено, що інформацію про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним та якісним вимогам Замовника, учасник повинен підтвердити шляхом надання під час проведення процедури (повинні бути завантажені в електронну систему до кінцевого строку подання тендерних пропозицій) закупівлі сканованих копій наступних документів, зокрема: «2.2. Копію сертифікату відповідності, який виданий виробнику товару (сертифікат має бути виданий органом із сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065 : 2019 (сертифікат повинен містити зазначену інформацію) ) на інтерактивну панель з обладнанням радіодоступу (ІЕЕЕ 802.11 та інтерфейс передачі даних Bluetooth). 2.3. Копію сертифікату експертизи типу (сертифікат має бути виданий органом із сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065 : 2019 (сертифікат повинен містити зазначену інформацію)) на інтерактивну панель з обладнанням радіодоступу (ІЕЕЕ 802.11 та інтерфейс передачі даних Bluetooth).» Ми вважаємо, що вимога Замовника щодо обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції сертифікату відповідності та сертифікату експертизи типу на всю інтерактивну панель із вбудованим обладнанням радіодоступу (IEEE 802.11 та Bluetooth) є дискримінаційною, юридично необґрунтованою, такою, що створює штучні бар’єри для участі добросовісних учасників, і порушує наші права як учасника публічної закупівлі. Така вимога необґрунтовано звужує коло потенційних учасників, порушує принципи рівного доступу, добросовісної конкуренції та ефективності закупівель, закріплені у статті 5 Закону. Ми, як учасник, який має в наявності інтерактивну панель та сертифіковане обладнання радіодоступу, фактично позбавлені можливості взяти участь у процедурі закупівлі через встановлення цієї вимоги. Дискримінаційний характер цієї вимоги підтверджується наступними обставинами: Технічний аспект: Відповідно до Технічного регламенту радіообладнання (постанова КМУ від 24.05.2017 року № 355) та Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», підлягають обов’язковій сертифікації саме радіообладнання, яке є джерелом радіовипромінювання (зокрема, Wi-Fi та Bluetooth модулі), а не кінцевий виріб, у який вони інтегровані. Стандарт ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019, на який посилається Замовник, регулює процедури оцінки відповідності, але не встановлює обов’язковість отримання сертифікату на кінцевий багатофункціональний виріб (у нашому випадку – інтерактивну панель), якщо його функціональність базується на окремих сертифікованих модулях. Міжнародна та українська практика передбачає два підходи: 1. Коли радіомодуль інтегрований у материнську плату або корпус панелі – сертифікується весь виріб. 2. Коли використовується окремий сертифікований модуль, встановлений у слот – сертифікується модуль, а не кінцевий виріб. Вимога Замовника про надання сертифікату на всю панель ігнорує технічну реальність ринку: велика кількість якісних рішень, що відповідають усім іншим технічним вимогам, не можуть отримати сертифікати на всю панель, оскільки виробники панелей не проводять таку сертифікацію і обмежуються сертифікацією модулів (приміром інтерактивні панелі ТМ ViewSonic і ТМ BenQ). Нормативно-правовий та економічний аспект. Встановлена Замовником вимога щодо обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності та експертизи типу саме на всю інтерактивну панель з вбудованим обладнанням радіодоступу (IEEE 802.11 та Bluetooth) є дискримінаційною, юридично необґрунтованою та такою, що суперечить основоположним принципам публічних закупівель, що передбачені Законом. Зокрема, порушуються такі принципи: Недискримінації учасників – вимога унеможливлює участь добросовісних постачальників, які мають сертифікати на окремі радіомодулі (Wi-Fi, Bluetooth), але не можуть отримати їх на всю панель, оскільки така практика не є поширеною на ринку. Пропорційності – вимога є надмірною та непропорційною цілям закупівлі, оскільки безпека та відповідність стандартам IEEE 802.11 та Bluetooth забезпечуються саме на рівні сертифікованих модулів, а не кінцевого виробу. Максимальної конкуренції – вимога створює невиправданий бар’єр, обмежуючи коло учасників лише тими, хто має доступ до обмеженого переліку виробників, які проводять сертифікацію саме на панель у зборі. Ефективного використання коштів – зменшення кількості учасників через надмірну вимогу призводить до ризику завищення цін та неефективного витрачання бюджетних коштів. Безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі (ст. 22 Закону) – вимога сертифіката на всю панель не є такою, що безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі, адже функції радіозв’язку забезпечуються саме модулем, а не панеллю як кінцевим виробом. Підміна понять, коли сертифікати на модулі замінюються вимогою сертифіката на всю панель, є юридично неспроможною та суперечить нормам Технічного регламенту радіообладнання (постанова КМУ від 24.05.2017 року № 355) та Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Це також прямо суперечить цілям публічних закупівель – забезпеченню відкритої, чесної конкуренції та залученню якомога більшої кількості учасників. Встановлена вимога Замовника безпосередньо порушує наші права як учасника процедури закупівлі, гарантовані статтями 5 та 26 Закону. Наша компанія є постачальником, який має в наявності інтерактивну панель ТМ 1-Vision, що повністю відповідає технічним характеристикам тендеру, а також обладнання радіодоступу (Wi-Fi, Bluetooth) моделей VS19250, VS18758, виробництва компанії ViewSonic, яким комплектується наша панель і на яке надано окремий сертифікат відповідності, виданий акредитованим органом за процедурою оцінки відповідності згідно з вимогами Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355. Однак, попри те, що наша продукція повністю відповідає технічним вимогам, ми позбавлені можливості взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки Замовник висуває вимогу, яка не ґрунтується на законодавчих чи технічних нормах: обов’язково надати сертифікат саме на всю інтерактивну панель як окремий виріб. Така вимога є надуманою, формальною і технічно не обґрунтованою, а її встановлення призводить до позбавлення нас, а також інших добросовісних учасників права на участь у відкритих торгах лише з огляду на особливості постачання обладнання, які є цілком допустимими та розповсюдженими на ринку. Наведена обставина, що пов’язана з необґрунтованістю одночасного встановлення Замовником у своїй ТД вимог щодо надання як сертифіката відповідності, так і сертифіката експертизи типу, свідчить, що така вимога є не лише технічно надмірною, а й суперечить чинному законодавству у сфері технічного регулювання, зокрема положенням частини другої статті 24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Наведеними положеннями передбачено, що сертифікат відповідності є документом, який учасник або виробник має право, але не зобов’язаний отримувати в рамках добровільної оцінки відповідності. Водночас сертифікат експертизи типу, на відміну від сертифіката відповідності, належить до сфери обов’язкової оцінки відповідності і видається виключно на компоненти, які прямо підпадають під дію технічного регламенту — у даному випадку це радіомодулі, вбудовані в інтерактивну панель. Таким чином, вимога щодо подання сертифіката відповідності у випадку, коли учасник вже надає сертифікат експертизи типу, є фактично дублюванням документального підтвердження одного і того самого — відповідності товару вимогам технічного регламенту. Це не тільки суперечить принципу пропорційності, визначеному у статті 5 Закону, але й створює ситуацію невиправданого навантаження на учасника процедури, обмежуючи його участь формальними бар’єрами. Також зауважимо, що відсутність одного з таких документів не означає відсутність підтвердження відповідності товару технічним вимогам, якщо інший документ (у даному випадку — сертифікат експертизи типу) вже містить комплексну оцінку радіообладнання на предмет безпеки, електромагнітної сумісності та відповідності вимогам ефективного використання радіочастотного спектру. Замовник, нав’язуючи додаткову вимогу щодо надання ще й сертифіката відповідності, тим самим безпідставно розширює обсяг обов’язкових документів, не маючи на це законодавчого підґрунтя. Більше того, замість об’єктивної перевірки технічних характеристик товару, що є справжньою метою публічних закупівель, відбувається зміщення фокусу на формальне документування, яке не впливає на безпеку чи функціональність продукції, але суттєво звужує конкуренцію серед учасників. Таким чином, наша компанія, яка має всі можливості поставити якісне, сертифіковане обладнання, що повністю відповідає специфікаціям тендерної документації, не може подати свою пропозицію через дискримінаційну вимогу Замовника. Це є прямим порушенням наших прав як учасника, створює невиправдані бар’єри доступу до процедури закупівлі та підриває принципи рівного доступу і відкритої конкуренції. Підсумовуючи викладене, аналіз вимог ТД Замовника свідчить про наявність послідовної дискримінаційної логіки та систематичне порушення принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону. Замовник сформував технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі з очевидною прив’язкою до конкретного постачальника, тим самим виключивши можливість участі інших учасників, які пропонують альтернативні, функціонально еквівалентні або навіть переважаючі рішення. Встановлення вимог, які є юридично неможливими до виконання або вимог, які не відповідають змісту предмета закупівлі, свідчить про навмисне обмеження конкуренції та створення переваг окремому учаснику. Сукупність вказаних умов підтверджує, що ТД Замовника містить дискримінаційні положення, що порушують права Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі та унеможливлюють подання пропозиції без необґрунтованого ризику її автоматичного відхилення.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Скан-копія декларації

Пов'язаний документ

1) Скан-копія декларації.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Скан-копія сертифікату

Пов'язаний документ

2) Скан-копія сертифікату.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Viewsonic_Wifi

Пов'язаний документ

3) Viewsonic_Wifi.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Визнати умови встановлені ТД Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до ТД, з підстав наведених в описовій частині цієї скарги.

Автор: 42216158, ТОВ "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ"

02093, Україна, м. Київ, м. Київ, ВУЛИЦЯ БОРИСПІЛЬСЬКА будинок 30 офіс 201

Дата розгляду:

01.07.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

03.07.2025 16:56

Документи

Назва документа

2025.06.20 - Скарга АМКУ на Новобузьку міськ.раду.docx

Тип документа

Дата публікації

20.06.2025 14:14

Дії

Назва документа

2) Скан-копія сертифікату.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.06.2025 14:14

Дії

Назва документа

1) Скан-копія декларації.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.06.2025 14:14

Дії

Назва документа

3) Viewsonic_Wifi.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.06.2025 14:14

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

20.06.2025 14:56

Дії

Назва документа

Рішення від 24.06.2025 № 9981.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.06.2025 15:59

Дії

Назва документа

Пояснення на скаргу pdf

Тип документа

Дата публікації

26.06.2025 16:03

Дії

Назва документа

Пояснення на скаргу word

Тип документа

Дата публікації

26.06.2025 16:03

Дії

Назва документа

Рішення АМКУ від 04.07.2023 № 9904

Тип документа

Дата публікації

26.06.2025 16:03

Дії

Назва документа

інформація про резолютивну частину рішення від 01.07.2025 № 10411.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.07.2025 12:33

Дії

Назва документа

рішення від 01.07.2025 № 10411.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.07.2025 16:55

Дії

Назва документа

Протокол про внесення змін до тендерної документації

Тип документа

Дата публікації

15.07.2025 08:45

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Зміни до тендерної документації внесено, протокол №365 від 15.07.2025 року

Тендер: UA-2025-06-17-008922-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Дата оприлюднення з часом: 15.07.2025 11:26

Кінець періоду оскарження з часом: 26.07.2025 00:00

Стан: виконано

Причина скасування закупівлі/лоту:

Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Опис скасування закупівлі/лоту:

Умовами Закупівлі було встановлено, що кінцевий строк поставки товарів 01 серпня 2025 року. В період подання пропозицій до процедури були наявні скарги через які відбулось призупинення закупівлі і насклідком чого є неможливість здійснити вчасну поставку товару.

Документи відміни:

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту

Дата публікації

15.07.2025 11:26

Дії

Назва документа

Протокол відміни процедури закупівлі від 15.07.2025 року №366

Тип документа

Дата публікації