Звернення:
За тендером : Технічне переоснащення систем протипожежного захисту в будівлях Банкнотно-монетного двору Національного банку України (м. Київ, вул. Пухівська, 7)
Тема:
Декларація відповідності
Зміст:
Під час вивчення тендерної документації нами було виявлено вимогу, яка стосується надання дозволу або декларації відповідності на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме:
"роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти;
роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
верхолазні роботи та промисловий альпінізм;
зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я".
Як зазначено у відповідях на звернення, Замовник керується постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки" (далі – Постанова № 1107).
Нами було отримано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці через застосунок Дія, що є сучасним та легітимним способом підтвердження відповідності вимогам Постанови № 1107.
Однак, звертаємо Вашу увагу, що функціонал застосунку Дія для формування Декларації відповідності не передбачає можливості вказати та отримати дозвіл/декларацію саме для такого виду робіт підвищеної небезпеки, як "промисловий альпінізм". Перелік робіт, які можна зазначити у Декларації через Дія, є фіксованим та відповідає додаткам до Постанови № 1107, проте не містить окремого пункту для "промислового альпінізму" в тому формулюванні, як він зазначений у Вашій тендерній документації.
Згідно з Додатком 2 до Постанови № 1107, роботи на висоті понад 1,3 метра відносяться до робіт, що виконуються на підставі Декларації відповідності. Проте, виділення "верхолазних робіт та промислового альпінізму" в окремий пункт та вимога щодо підтвердження їх саме як "промислового альпінізму" створює невідповідність між практичною можливістю отримання дозвільних документів через державні електронні сервіси (зокрема Дія) та Вашою вимогою.
Враховуючи вищевикладене, та з метою забезпечення принципу максимальної конкуренції та рівності учасників, а також уникнення дискримінації, просимо Вас розглянути можливість внесення наступних змін до тендерної документації:
Виключити з переліку робіт підвищеної небезпеки, що вимагають окремого дозволу/декларації, конкретне формулювання "промисловий альпінізм", оскільки він охоплюється більш широким поняттям "роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра", для яких надання Декларації є достатнім.
Залишити вимогу щодо підтвердження права на виконання "робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра", як це передбачено Додатком 2 до Постанови № 1107, і для цього достатньо Декларації відповідності.
Внесення таких змін дозволить потенційним учасникам, які сумлінно виконують вимоги законодавства та використовують сучасні електронні сервіси для отримання дозвільних документів, брати повноцінну участь у закупівлі, не створюючи при цьому штучних перешкод для конкуренції.
Дата оприлюднення звернення:
19.06.2025 13:46
Добрий день.
У відповідь на Ваші запитання повідомляємо наступне.
В Додатку 2 “Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, із змінами (далі - Порядок) визначені “Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Група Б”, а саме:
1. Виколювання, звалення, розпилювання і обробка блоків природного каменю, переміщення і навантаження їх в транспортні засоби.
2. Промислово-геофізичні дослідження свердловин.
3. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
4. Роботи в зонах дії іонізуючого випромінювання, електростатичного та електромагнітного полів, а також роботи із застосуванням лазерів, дозиметрів.
5. Водолазні роботи.
6. Експертиза стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єктів господарювання.
7. Сейсморозвідка.
8. Навчання з питань охорони праці працівників інших суб’єктів господарювання.
9. Буксирувальні роботи всіх видів на морському та річковому транспорті.
10. Монтаж, демонтаж, експлуатація, ремонт і переміщення насосних і землесосних установок, драг і земснарядів.
11. Обслуговування і ремонт акумуляторних батарей промислового призначення.
12. Обслуговування лампових, обладнання лампової, апаратури аерогазового контролю і сейсмопрогнозу.
13. Експлуатація та ремонт водозбірних споруд.
14. Гранулювання доменного шлаку.
15. Спорудження і обслуговування крижаних і поромних переправ, доріг, бродів.
16. Гідрометричні, гідрологічні і гідрохімічні роботи: на великих і середніх річках у період повені; рейдові виїзди на безмоторних човнах на озерах і водоймищах; роботи на річках і каналах, пов’язані з використанням човнових переправ, роботи і спостереження з льоду у період нестійкого льодоставу; гідрографічні обстеження водних об’єктів у важкодосяжних і необжитих районах.
17. Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо).
18. Верхолазні роботи та промисловий альпінізм.
19. Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.
20. Обслуговування верстатів з обробки деревини і металів.
21. Обстеження, ремонт і чищення димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів.
22. Виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів.
23. Ручне виробництво скловиробів (видування), де існує контакт працівника із скломасою.
24. Роботи в термічних цехах та дільницях на електротермічних установках підвищеної та високої частоти.
Замовником (Банкнотно-монетний двір Національного банку України) в пункті IV Додатку 1 до тендерної документації, відповідно до Додатку 2 до Порядку, встановлена вимога надання учасником дозволу учасника або декларації відповідності (або посилання на відповідний електронний реєстр), що дійсна на дату розкриття пропозицій та на період дії договору про закупівлю, що дає право на надання послуг і виконання робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу або декларації, а саме:
- роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти;
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- верхолазні роботи та промисловий альпінізм;
- зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.
Також звертаємо Вашу увагу, що в тендерній документації відсутні будь-які обмеження Учасників, щодо шляху отримання дозволу або декларації.
Дякуємо за звернення!
Дата оприлюднення відповіді:
20.06.2025 15:37